- •Г. Г. Орлов «Охрана труда в строительстве» Введение
- •Раздел 1. Общие вопросы охраны труда
- •Глава 1. Краткий обзор развития охраны труда ссср. Основные термины и определения.
- •§ 1.1 Условия труда в ссср и капиталистических странах
- •§ 1.1 Решения партии, правительства и профсоюзных органов по дальнейшему улучшению условий труда
- •§ 1.3. Роль науки в развитии охраны труда. Основные термины и определения
- •Глава 2. Основные положения законодательства по охране труда
- •§ 2.1 Правовые основы и законодательные положения по охране труда
- •§ 2.2. Правила и нормы по технике безопасности и производственной санитарии в строительстве
- •§ 2.3. Система стандартов безопасности труда
- •§ 2.4. Органы надзора и контроля за состоянием охраны труда
- •§ 2.5. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства по охране труда
- •Глава 3. Организация работы по созданию безопасных условий труда в строительстве
- •§ 3.1. Организация службы охраны труда в строительстве
- •§ 3.2. Планирование мероприятий по охране труда
- •§ 3.3. Номенклатурные мероприятия по охране труда
- •§ 3.4. Обучение безопасным методам работы и инструктаж на производстве
- •Глава 4. Расследование, учет, изучение и экономическая оценка травматизма и профессиональных заболеваний
- •§ 4.1. Расследование и учет несчастных случаев, связанных с производством
- •§ 4.2. Анализ производственного травматизма
- •§ 4.2. Методы анализа производственного травматизма
- •§ 4.4. Экономическая оценка последствий травматизма
§ 2.4. Органы надзора и контроля за состоянием охраны труда
В «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» указываются органы государственные и общественные, прозванные осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда. К ним относятся специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов; профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекция труда.
Советы депутатов трудящихся и их исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик.
Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственной контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.
Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами и должностными лицами возлагается на Генерального прокурора СССР.
Государственный надзор за состоянием охраны труда осуществляют: Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР); Государственный энергетический надзор Министерства энергетики и электрификации СССР (Госэнергонадзор); Государственный санитарный надзор Министерства здравоохранения СССР; Государственный пожарный надзор Министерства внутренних дел СССР; Государственная газовая инспекция Министерства газовой промышленности СССР.
Государственный надзор за соблюдением всех законов, издаваемых в СССР, в том числе и законов по охране труда, осуществляют органы юстиции.
Госгортехнадзор СССР, согласно положению, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 1 февраля 1968 г. № 69, является союзно-республиканским органом СССР. Он осуществляет государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в промышленности, при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающие под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортированием, хранением и использованием газа при ведении взрывных работ.
Надзор за выполнением действующих правил устройства электрических установок, правил технической эксплуатации электрических и тепловых установок, а также за соблюдением норм качества отпускаемой электрической энергии и за рациональным использованием электрической и тепловой энергии в народном хозяйстве возложен на органы Госэнергонадзора.
Госэнергонадзор в соответствии с положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29 июли 1967 г., осуществляется органами энергонадзора Министерства энергии электрофикации СССР.
Государственный санитарный надзор осуществляется Государственным санитарно-эпидемиологическим управлением Минздрава СССР и министерств здравоохранения союзных республик. Контроль ведется за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил руководителями предприятий и строек, за выполнением мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний. Государственный санитарный надзор на местах осуществляется санитарно-эпидемиологическими станциями республик, краев, областей, городов и районов.
Большую профилактическую работу по борьбе с пожарами проводит Главное управление пожарной охраны (ГУПО), находящееся в ведении МВД республик, которые через свои областные, районные и городские органы осуществляют надзор по пожарной профилактике.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций. Администрация обязана внедрить современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно - гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих.
Администрация учреждений и организаций обязана проводить организационную работу по обеспечению безопасных и здоровых условий труда (планирование и финансирование различных мероприятий по охране труда, проведение инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности и производственной санитарии и т. п.). В трудовом законодательстве особое внимание уделяется соблюдению требований охраны труда уже при проектировании и разработке новых (и реконструируемых) предприятий, машин и технологических процессов.