Глава 4. Расследование, учет, изучение и экономическая оценка травматизма и профессиональных заболеваний

§ 4.1. Расследование и учет несчастных случаев, связанных с производством

Целью расследования несчастного случая, происшедшего на производстве является выявление причин, вызвавших этот случай, и разработка мер, направленных на предупреждение повторения подобных случаев.

Расследование и учет несчастных случаев в строительстве осуществля­ется в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденном постановлением Президиума ВЦСПС от 13 августа 1982 г.

Порядок расследования причин аварий, происшедших в процессе строительства или эксплуатации зданий и сооружений, определен «Положением о порядке расследования причин аварий (обрушений) зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов» (утвержде­но Госстроем СССР 23 мая 1977 г., № 77).

Расследованию подлежат те несчастные случаи, которые произош­ли на территории строительства, предприятия или учреждения; вне тер­ритории строительства, предприятия или учреждения при выполнении работ по заданию руководства стройки, предприятия, а также с рабочи­ми и служащими, доставляемыми на место работы на транспорте, пре­доставленном строительством, предприятием или учреждением.

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие как в те­чение рабочего времени (включая установленные перерывы), так и перед началом и по окончании работ, а также при выполнении работ в сверх­урочное время, в выходные и праздничные дни.

Острые отравления, тепловые удары, обморожения, поражения ат­мосферным электричеством расследуются как несчастные случаи.

Результаты расследования несчастного случая на производстве, вы­зывающего потерю трудоспособности не менее одного рабочего дня, оформляется актом по форме Н-1.

При указанных несчастных случаях на производстве пострадавший или очевидец немедленно должен известить руководителя работ, кото­рый должен организовать первую помощь пострадавшему и направить его в медицинский пункт. Руководитель стройки, организации, где про­изошел несчастный случай, обязан срочно сообщить о происшедшем несчастном случае вышестоящему руководителю предприятия или учреж­дения и председателю постройкома или ФЗМК профсоюза и расследо­вать в течение 24 ч совместно со старшим общественным инспектором по охране труда стройки, цеха, инженером по технике безопасности или лицом его замещающим происшедший несчастный случай.

Главный инженер строительства, предприятия, учреждения обязан в суточный срок утвердить акт и принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай.

Для расследования группового, тяжелого (инвалидного) и смертель­ного несчастных случаев назначается комиссия из ответственных инже­нерно-технических работников с участием профсоюзной организации, и, как правило, под председательством технического инспектора труда ЦК профсоюза. Такая комиссия имеет право проводить опрос и требо­вать письменные объяснения от свидетелей и других лиц. Комиссия прив­лекает для участия в расследовании специалистов-экспертов, проводит необходимые для расследования испытания и работы, фотографирует место происшествия, а также составляет поясняющие чертежи и инже­нерные расчеты.

При смертельном, групповом (одновременно пострадали два работника и более) и тяжелом травматизме расследование ведется в специально установленном порядке. Расследуются эти случаи немедленно, но акт должен быть оформлен не позднее семидневного срока. В акте указываются фамилии должностных лиц, ответственных за несчастный случай.

Составляя акт специального расследования, комиссия отмечает данные о пострадавшем (пол, возраст, стаж работы, обученность безопасным методам производства работ, степень тяжести травмирования и т. д.), а также дает характеристику участка и места работы, обстоятельств нечастного случая, выявляет технические, организационные и психофизиологические причины несчастного случая и предлагает меры по ликвидации последствий аварии, если она имела место при несчастном случае, и по предупреждению повторения аналогичных несчастных случаев.

Несчастные случаи на объектах Госгортехнадзора и Энергонадзора расследуются обслуживающим этот объект соответствующим инспектором совместно с техническим инспектором труда профсоюза.

По материалам расследования и решению постройкома или ФЗМК руководитель предприятия издает приказ по устранению причин, вызвавших несчастный случай, с указанием срока выполнения мероприятий и лиц, ответственных за их выполнение.

Чтобы оценить уровень травматизма на конкретном строительном участке, в управлении, тресте и т. д., введена система учета несчастных случаев. При этом учитывают только те случаи, которые вызвали утрату трудоспособности более чем на три рабочих дня, и случаи со смертельным исходом.

Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящие административные и общественные органы, постройкомы или ФЗМК профсоюза, общественные инспектора по охране труда, технические инспектора труда профсоюза и местные органы Госгортехнадзора и Госэнергонадзора на объектах, им подконтрольных.

Для анализа деятельности предприятия по созданию безопасных и здоровых условий труда существует единый порядок отчетности о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством (форма

9т), а также по профессиональным заболеваниям (форма 43).

Отчеты о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, строительные организации составляют за полугодие а за год по форме 9т.

Современное строительное производство предъявляет повышенные требования к службе безопасности труда. Форма информационного обмена служб безопасности труда с управляемым объектом должна обеспечивать возможность оперативного вмешательства в ход производственного процесса при выявлении в нем неблагоприятных условий.

Для оперативного учета и обработки информации о травматизме быть использованы ручные и машинные перфокартные системы, электронно-вычислительные машины.

Одним из звеньев автоматизированной системы управления производством (АСУП) в строительстве перспективной является автоматизи­рованная система оперативного учета и предупреждения производствен­ного травматизма.