§ 3.2. Планирование мероприятий по охране труда

Планирование мероприятий по охране труда представляет собой один из главных методов управления охраной труда в строительстве. Для решения задач охраны труда в строительных организациях предусматривается проведение перспективного и текущего планирования, а также планирование охраны труда при разработке проектной документации. ВЦСПС и Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам придают большое значение комплексным планам, призванным организовать и мобилизовать хозяйственные и профсоюзные органы на создание здоровых и безопасных условий труда рабочим и служащим. Комплексным планам отводится решающая роль в области охраны труда: добиться резкого сокращения несчастных случаев, профессиональной заболеваемости, полного исключения вредного и тяжелого труда в строительстве, повышение работоспособности рабочих и служащих, снижение экономических потерь из-за производственного травматизма и заболеваемости.

В комплексных планах находят отражение объективная социальная

экономическая необходимость и возможность планомерной организа­ции улучшения охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприя­тий в строительном производстве при социализме.

Комплексные планы разрабатываются во всех строительных органи­зациях. Ответственность за разработку и реализацию комплексных пла­нов возлагается на главного инженера организации, стройки. Разработ­ке комплексного плана должен предшествовать ряд подготовительных мероприятий: проведение паспортизации условий труда и утверждение санитарно-технического паспорта для строительно-монтажных орга­низаций; анализ полноты выполнения планов предыдущего пятилетия и опыта планирования.

При определении объема мероприятий, включаемых в комплексные планы, учитываются предложения рабочих по улучшению условий труда, результаты анализа предписаний оперативного контроля охраны труда должностными лицами, органами Государственного надзора и Технической инспекции профсоюза.

Текущее планирование должно быть оперативным. В соответствии с опытом работы строительных организаций принято разрабатывать годовые планы улучшения охраны труда и месячные планы работ служ­бы безопасности. Годовые планы составляются на основе комплексных планов и предусматривают практическую их реализацию. В этих пла­нах отражаются конкретные мероприятия по улучшению условий труда, их стоимость, исполнитель, сроки исполнения.

Для своевременного планирования, целевого финансирования и обя­зательного осуществления мероприятий по предупреждению несчаст­ных случаев, заболеваний на производстве и общему улучшению усло­вий труда, а также для усиления контроля за расходованием средств, отпускаемых на эти цели, составляется сводная номенклатура мероприя­тий по охране труда.

§ 3.3. Номенклатурные мероприятия по охране труда

В сводную номенклатуру включаются только такие мероприятия, вы­полнение которых обеспечит безопасность производства работ.

Мероприятия, вызываемые производственной необходимостью (внедрение новых технологических процессов, рационализация произ­водства и другие) и улучшающие при их реализации охрану и условия труда, включаются в план организационно-технических мероприятий, прилагаемых к коллективному договору.

Мероприятия, направленные на поддержание состояния техники безопасности и производственной санитарии на достигнутом уровне, не включаются в номенклатуру.

Уставом профессиональных союзов СССР определено, что ФЗМК ежегодно заключает с администрацией (в лице руководителя предприя­тия) коллективный договор о взаимных обязательствах администрации и коллектива рабочих и служащих по многим вопросам производства, труда, быта и культуры, в том числе по дальнейшему улучшению охра­ны труда. Обязательства по охране труда оформляются в виде так называемых номенклатурных мероприятий по охране труда и прилагаются к коллективному договору.

План номенклатурных мероприятий составляет администрация организации или предприятия на основе данных анализа причин несчастных случаев и заболеваемости на производстве, а также общего состояния условий труда. Этот план согласовывается с местным комитетом и представляется на рассмотрение собрания рабочих и служащих.

В сводную номенклатуру включают такие мероприятия, выполнение которых приводит к улучшению условий труда. По содержанию их подразделяют на следующие:

• мероприятия по предупреждению несчастных случаев (модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования, различных приспособлений и инструмента, устройство дополнительных предохранительных и защитных приспособлений, блокировок, автоматических защитных отключателей, приборов дистанционного управления, сигнальных устройств и т. д.);

• мероприятия по предупреждению заболеваний на производстве (приобретение или изготовление устройств и приспособлений, защищающих рабочих от различных вредных воздействий, устройство новых и реконструкция действующих вентиляционных систем, усовершенствование герметизации оборудования и процессов, связанных с выделением аэрозолей ядовитых веществ, пыли, газов, паров и т. д.);

• мероприятия по общему улучшению условий труда (рационализация естественного и искусственного освещения, реконструкция и переоборудование душевых, гардеробных и других санитарно-бытовых помещений, оборудование кабинетов, уголков, выставок по охране труда).

После того как номенклатурные мероприятия рассмотрены на собрании рабочих и служащих и подписаны руководителем организации и предст­авителем местного комитета профсоюза, они являются обязательными для исполнения. Администрация организации и местные комитеты профсоюза отчитываются перед коллективами рабочих и служащих о выполнении плана номенклатурных мероприятий. Затраты на номенклатурные мероприятия по охране труда производятся за счет накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом, когда затраты носят некапитальный характер.

Если затраты являются капитальными, то они осуществляются за счет государственных или централизованных капиталовложений, включая фонд развития производства и фонд предприятия.

Администрация организации в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за невыполнение номенклатурных мероприятий по охране труда или за использование не по назначению денежных средств и материальных ресурсов, выделенных на эти цели.

Кроме номенклатурных мероприятий по охране труда, являющихся по существу компетенцией коллективов и администрации организаций, министерствами и ведомствами разрабатываются перспективные пятилетние планы улучшения условий и охраны труда и санитарно - оздоровительных мероприятий, эти планы согласовываются с соответствующими центральными комитетами профсоюзов. Минздравом СССР и включают в себя наиболее крупные мероприятия, направленные на конкрет­ное улучшение условий труда, в том числе реконструкцию производств с выделением специальных ассигнований, строительство больниц, по­ликлиник, санаториев-профилакториев и т. п.

Реализация номенклатурных мероприятий по охране труда орга­низаций и перспективных пятилетних планов улучшения условий и охра­ны труда министерств и ведомств позволяет снизить травматизм, про­фессиональную и общую заболеваемость трудящихся.