Статья 128

1. Порядок назначения и наделения полномочиями судей высших судов Российской Федерации осуществляется на основании Конституции РФ (п.п. "г", "о" ст. 71, п. "е" ст. 83, п. "ж" ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 128), ст. 13 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе Российской Федерации", ст.ст. 6, 61 Закона РФ "О статусе судей Российской Федерации" (в ред. Закона N 169-ФЗ от 15.12.2001 г.), ст. 9 Федерального конституционного закона РФ "О Конституционном Суде Российской Федерации", ст. 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации (СЗ РФ, 2002. N 11. Ст. 1022).

Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента страны, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ч.ч. 1 и 6 Закона о статусе судей; ч. 2 ст. 17 Закона об органах судейского сообщества).

Иначе формируется состав судей Конституционного Суда Российской Федерации, хотя они, как и судьи других высших судов РФ, назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации (ст. 4 ФКЗ о Конституционном Суде). Прежде чем войти с представлением в Совет Федерации, Президент страны изучает поступившие предложения в отношении кандидатов на должность судей этого Суда. Такие предложения в соответствии со ст. 9 Закона о Конституционном Суде Президенту Российской Федерации могут быть внесены членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами, федеральными юридическими ведомствами (Генеральной прокуратурой РФ, Министерством юстиции РФ, МВД РФ и др.), всероссийскими юридическими сообществами (например, Союзом судей, Союзом адвокатов, Союзом юристов и др.), юридическими научными и учебными заведениями.

Избранные судьи Конституционного суда РФ в пленарном заседании избирают тайным голосованием из своего состава Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря Конституционного Суда (ст.ст. 21, 23 Закона о Конституционном Суде).

Основываясь на Конституции РФ и принятых в соответствии с ней федеральных конституционных и федеральных законах можно сделать вывод, что в формировании высших звеньев судов России участвуют все ветви власти, представители общественных объединений, юридических вузов и НИИ, хотя их роль в этом процессе далеко не однозначна и не равнозначна.

2. Порядок назначения Президентом Российской Федерации судей других федеральных судов получил развернутую регламентацию в Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 13) и в Законе о статусе судей (ст. 6, 6.1).

Судьи военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключении соответственно Высшей квалификационной коллегии судей РФ или квалификационной коллегии судей субъекта РФ (ч.ч. 4 и 6 ст. 6 Закона о статусе судей; п. 2 ч. 2 ст. 17 и ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 30-ФЗ от 15.02.2002 г. "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" - СЗ РФ, 2002. N 11. Ст. 1022).

Судьи федеральных арбитражных округов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (ч. 2, 6 ст. 6 Закона о статусе судей; п. 2 ч. 2 Закона об органах судейского сообщества).

Судьи верховных судов республик, краевых, областных и других равных им по компетенции судов среднего звена федеральных судов общей юрисдикции, а также судьи районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации и основанному на положительном заключении квалификационных коллеги судей субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации происходит в той же последовательности и в том же порядке, что и соответственно судьи среднего звена федеральных судов общей юрисдикции.

Рассматривая вопросы назначения судей федеральных судов России, необходимо иметь в виду, что отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе (ч. 5 ст. 13 Закона о судебной системе).

Законом также установлено, что ни один судья федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов не может быть назначен на должность без положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (ч. 6 ст. 6 Закона о статусе судей).

3. Правила назначения судей присутствуют в ряде федеральных законов. Но исчерпывающим образом регламентация порядка назначения судей дана в федеральных конституционных и федеральных законах: о Конституционном Суде - относительно судей, Председателя и заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации; Законе о судебной системе и Законе о статусе судей - в части судей федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, председателей и заместителей председателей упомянутых судов. В Конституции же представлены предпосылки к установлению в этих законах правовых ном о порядке образования, полномочиях и деятельности федеральных судов, а также важнейшие положения о назначении судей высших и военных судов России.

Порядок деятельности Конституционного Суда РФ урегулирован Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст.ст. 29-110). Процессуальный порядок деятельности других федеральных судов регламентирован Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012), Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (РГ. 2002. N 220. 20 ноября), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения (СЗ РФ. 2002. N 1 (часть 1) Ст. 1), Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4921).