Статья 126

1. Как центр системы судов общей юрисдикции Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных Федеральным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 19) процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды. Это выражается прежде всего в том, что Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск. Акты Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные им в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, окончательны и дальнейшему обжалованию не подлежат.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, Верховный Суд Российской Федерации действует также и в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд рассматривает дела: об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства; об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан; об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; о приостановлении деятельности и ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений; общероссийских и международных общественных объединений; о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) решений Центральной избирательной Комиссии Российской Федерации за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий о референдуме; по спорам между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также между органами власти субъектов Федерации, когда такой спор передает Президент Российской Федерации на основании ст. 85 Конституции.

Верховный Суд дает разъяснения по вопросам судебной практики. Содержащиеся в постановлениях Пленума верховного Суда Российской Федерации разъяснения по вопросам применения законодательства, основанные на требованиях закона и обобщенных данных судебной практики и статистики, представляют собой важный ориентир для судебной системы и подлежат учету при вынесении судебных актов по гражданским делам. Огромную роль в деле обеспечения единства применения законодательства судами страны имеет его официальный орган - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации".

Конституция предоставляет Верховному Суду и другие полномочия: право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению (ч. 1 ст. 104); право обращения в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции нормативных актов (ч. 2 ст. 125); прав давать заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления, если Государственная Дума выдвигает против него обвинения в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (ч. 1 ст. 93).

2. По Закону "О судебной системе в Российской Федерации" (ч. 6 ст. 19) полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом. В настоящее время этот акт еще не появился, и продолжают действовать соответствующие нормы Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (Ведомости РСФСР. 1981. N 28. Ст. 976), если они не противоречат позднейшему законодательству.

При обсуждении проекта закона "О судах общей юрисдикции" выдвигалось предложение о том, что специальный закон о Верховном Суде не нужен, можно ограничиться отдельной главой в законе о судах общей юрисдикции. Это мнение не представляется обоснованным, так как в отличие от других судов общей юрисдикции Верховный Суд выполняет специфические функции, выходящие за пределы понятия "правосудие" (разъяснения по вопросам судебной практики, законодательная инициатива, взаимодействие с субъектами бюджетного процесса, взаимодействие с органами судейского сообщества и т.п.). Все это требует детального законодательного регулирования, не вписываясь в рамки акта об общей судебной системе*(15).

В состав Верховного Суда входят Председатель, его заместители и члены. Требования к кандидату на должность члена Верховного Суда более высокие, чем к кандидатам в судьи судов нижестоящих. Возраст их должен быть не менее 35 лет, стаж работы по юридической специальности - не менее 10 лет. В Верховном Суде России имеются Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия, Пленум и Президиум. Пленум и Президиум играют важнейшую роль в реализации задач Верховного Суда как центра системы общих судов.

В соответствии со ст. 31 Закона "О судебной системе" при Верховном Суде создан Судебный департамент (см. комментарий к ст. 124). Судебный департамент и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы. Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.