Глава 7. Судебная власть Статья 118

1. Конституция со всей определенностью устанавливает, что осуществление правосудия по уголовным, гражданским и административным делам является исключительной компетенцией судов - единственных органов государственной власти, осуществляющих судебную власть. Применительно к правосудию по уголовным делам в Конституции даже специально указано, что лицо может быть признано виновным лишь приговором суда (ст. 49). Порядок осуществления правосудия по уголовным, гражданским, административным делам регулируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ 2001 года (УПК РФ), Гражданским процессуальным кодексом РФ 2002 года (ГПК РФ), Арбитражным процессуальным кодексом РФ 2002 года (АПК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 года (КРФ об АП). Осуществление правосудия Конституционным Судом РФ регулируется Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Судебная власть в Российской Федерации, как это указано в федеральном конституционном законе о судебной системе, осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия (ч. 1 ст. 1). В Российской Федерации правосудие осуществляется судами в первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции. Надо, однако, отметить наметившуюся за последнее время тенденцию к усилению профессионального начала в деятельности судов. В соответствии с УПК РФ 2001 г. мировые судьи рассматривают все дела единолично, а федеральные суды общей юрисдикции в первой инстанции рассматривают дела единолично, за исключением уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, которые по ходатайству обвиняемого рассматривают в составе трех судей*(12). Суды областных и равных им судов по ходатайству обвиняемого рассматривают дела в составе судьи и 12 присяжных заседателей. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются, как правило, судьями единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом - коллегиально в составе трех профессиональных судей (ст. 14 ГПК РФ 2002 года). Отнесенные к ведению суда дела об административных правонарушениях судьи рассматривают единолично (см., например, ст. 3.6-3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 года).

В апелляционном порядке уголовные и гражданские дела рассматриваются единолично судьями соответствующих районных судов (ч. 3 ст. 30 УПК РФ, ч. 3 ст. 7 ГПК РФ). Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора - в составе не менее трех судей (ст. 30 УПК РФ, ст. 14 ГПК РФ).

Конституционный СУД РФ рассматривает дела лишь в одной инстанции. Все дела рассматриваются коллегиально (в пленарном заседании или в заседании палаты). При этом решение Конституционного Суда РФ обязательно для исполнения, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после провозглашения (ст. 79 Федерального конституционно закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

2. Подчеркнув, что правосудие осуществляется только судом, законодатель в ст. 118 одновременно указывает, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и Федеральным конституционным законом. Таким законом стал вступивший в силу в январе 1997 г. Федеральный конституционный закон Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации (СЗ РФ, 1997. N 1. Ст. 1). Необходимо отметить, что этому закону вполне соответствуют федеральные конституционные законы "О Конституционном Суде Российской Федерации" 1994 года (СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447); "Об арбитражных судах Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589); "О военных судах Российской Федерации" (СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3170).

Кроме Конституции РФ и указанных конституционных законов, организация судебной системы регулируется Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270), а также законом о судоустройстве РСФСР (1981 г.). Последний действует в той мере, в какой он не противоречит закону о судебной системе Российской Федерации (см. ст. 35 Закона о судебной системе) и утратит силу по мере принятия других законов, к которым сделана отсылка в Законе о судебной системе (ч. 6 ст. 19, ч. 3 ст. 20, ч. 3 ст. 21, ч. 3 ст. 22, ч. 3 ст. 26, ч. 2 ст. 28).

3. В соответствии со ст. 4 Закона о судебной системе в Российской Федерации действует федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

К системе федеральных судов указанным законом отнесены:

а) Конституционный Суд Российской Федерации;

б) Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

в) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Наряду с системой федеральных судов Закон о судебной системе предусмотрел существование судов субъектов Российской Федерации. К ним отнесены: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Правовое положение мировых судей определено Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11.11.98 г. (02.12.98 г.)

Провозглашая наряду с системой федеральных судов существование судов субъектов Федерации, Закон о судебной системе исходит из единства судебной системы Российской Федерации (ч. 2 ст. 3). Такое единство обеспечивается: а) установлением судебной системы Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом; б) соблюдением всеми судами и судьями правил судопроизводства, установленных федеральными законами; в) применением всеми судами Конституции России, других законов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; г) признанием обязанности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; д) обеспечением единого статуса судей; е) финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета (ст. 3 Закона о судебной системе).

4. Все суды, реализуя присущую им судебную власть, осуществляют правосудие в особом, только для них характерном процессуальном порядке. Этот порядок определен АПК, ГПК, УПК, КРФ об АП, а также Законом о Конституционном Суде РФ. В действующей Конституции (главы 2, 7) сформирована развернутая система принципов правосудия, а отраслевые процессуальные кодексы определяют порядок, последовательность, основные этапы производства по делу (судопроизводства), виды принимаемых решений. В указанных кодексах и в Законе о Конституционном Суде регламентированы права и обязанности субъектов, участвующих по делу (гражданскому, уголовному, конституционному). Общим для осуществления правосудия по делу является его рассмотрение и разрешение в судебном заседании.

Установление запрета на создание чрезвычайных судов является одной из важнейших гарантий реального обеспечения прав человека и гражданина, предусмотренных Конституцией (ст.ст. 45-52).