21. Реформы петра. Кончина императора

Политика Петра привела к блестящим победам России на суше и на море, произошли существенные изменения и во внутреннем устройстве государства.

Экономическому развитию Петр уделял огромное внимании. Он тратил немало усилий на строительство мануфактур и торговых судов, дорог и каналов, мобилизовывал огромные массы людей на различные работы, дворян и купцов поощрял служить в армии и на флоте, в учреждениях и конторах, в лавках и на ярмарках.

Для управления купцами и ремесленниками Петр создал сначала Бурмистерскую палату, или Ратушу, затем Главный магистрат, который согласно регламенту, должен был заботиться о росте и процветании не только крупного, но и мелкого производства.

27 апреля 1722 года Петр выпустил указ, призванный организовать все имеющиеся специальности и мастеров в цехи. У мастеров теперь были подмастерья и ученики, возглавляли их старшины.

На Урале, Карелии, в Воронежском крае при Петре появились заводы, в последующие годы значительно увеличилось металлургическое производство. Возникали суконные, полотняные, кожевенные мануфактуры, винокуренные заводы, канатные и стекольные.

В 1704 году построили первый в России сереброплавильный завод, в Питере работали Адмиралтейская верфь, Арсенал для производства вооружений, верфи были в Воронеже и Таврове, Архангельске и в Преображенском под Москвой, на Олонце и реке Сяси в Карелии. Появилось несколько оружейных заводов помимо Петербургских.

Всего при Петре существовало около 200 предприятий, большая часть – крупные централизованные мануфактуры с разделением труда. Владельцами были преимущественно купцы, реже дворяне, иностранцы и крестьяне.

Петр проводил протекционистскую политику по отношению к русской промышленности. Предприниматели получали различные привилегии, субсидии, оборудование и сырье. Существенно сократилась зависимость России от импорта. В 1724 году ввели покровительственный таможенный тариф – высокие пошлины на иностранные товары, аналоги которых уже выпускались или даже могли выпускаться в России.

На заводах все еще трудилось множество наемных людей, но все большее значение имел труд черносошенных крестьян, крепостных, купленных.

Изменения в сельском хозяйстве были выражены не столь ярко – производство увеличивалось, в основном, за счет расширения посевных угодий. Улучшение орудий труда и совершенствование технологии шли медленно.

В связи со все увеличивающейся прослойкой работных людей, в городах появился новый элемент в составе городского населения. Эти подлые люли, обретающиеся на наймах или в черновых работах, нерегулярные граждане, не имели права участия в выборах. Остальных делили на гильдии. В первую входили богатые купцы, ремесленники, люди творческого труда. Во вторую – ремесленники и торговцы победнее. Купцы – владельца мануфактур или торговавшие с иными странами, составляли особую группу и подчинялись коллегиям, а не властям по месту жительства. У них было много важных привилегий, которые они очень ценили.

Большую роль в экономике играли посадские люди. Российское дворянство на польский манер стали называть шляхетством – это сословие было главным объектом забот и жалований Петра. Основой их существования было владение землей и крестьянами. Высшее дворянство было весьма обширно, оно составляло свыше 500 фамилий.. При Петре состав дворянства изменился – в его ряды вошли по служебным заслугам и по царскому жалованию многие выходцы из других сословий, вплоть до подлых. Существенным подспорьем дворянству стал указ о единонаследии, принятый в 1714 году.

Табель о рангах, принятая в 1722 году, окончательно утвердила принцип чиновной бюрократической выслуги. Новый закон разделил службу на гражданскую и военную. Та и другая получили 14 классов, 14 рангов. Получив чин 8 ранга, каждый становился дворянином вместе со своими потомками. Чины 14-9 классов давали личное, не потомственное.

Коренной перестройке Петр подверг все здание государственного управления. На смену Боярской думе в 1699 году пришла Ближняя канцелярия из 8 доверенных лиц царя – это предшественница Сената, учрежденного в 1711 году. Тогда же были введены роли фискалов в центре и на местах: они осуществляли контроль за деятельностью всей администрации, выявляли факты несоблюдения указов, казнокрадства, взяточничества, доносили о них Сенату и царю.

Сенат руководил всеми учреждениями в стране, но и за самим Сенатом Петр организовал контроль. С 1715 года его осуществлял сенатский генерал-ревизор, или надзиратель указов, потом сенатский обер-секретарь, с 1722 года – генерал-прокурор и обер-прокурор. Их назначал обычно сам император, им подчинялись все другие прокуроры.

В 1720 году был принят Генеральный регламент коллегий. Вместо нескольких десятков старых приказов появились 11 коллегий со строгим разделением функций. К ним примыкало несколько учреждений, тоже по сути коллегий. Например, Синод – центральный орган управления церковными делами, учрежденный в 1721 году.

Особой коллегией стал главный магистрат – центральное учреждение для управления городами. Перестройку местных учреждений Петр начал до того, как занялся центральными. Слабость власти в городах и уездах выявили восстания начала века. По реформе 1708-1710 года Петр разделил страну на 8 губерний. Каждую из них возглавлял губернатор, в руках которого находилась вся полнота власти – административной, полицейской, судебной, финансовой. В 1719 году количество губерний увеличилось до 11, кроме того, страну разделили на 50 более мелких территориальных единиц – провинций, которые в свою очередь делились на дистрикты.

К концу жизни Петр достиг невероятного величия и власти. Он, невероятно работоспособный и активный, властный, обладавший недюжинным умом и потрясающей энергией, вполне заслуживал титула императора. В последние годы перед смертью его очень беспокоил вопрос престолонаследия. Сыновей у Петра не осталось, только дочери Анна и Елизавета, последней из которых не было еще и 15 лет. От сына Алексея остался внук Петр, ему было всего лишь 9 лет. В качестве преемницы рассматривал Петр и свою жену – Екатерину. Она за 20 лет жизни с Петром не проявила никаких талантов в области государственного управления, но зато всегда была сторонницей мужа, активно поддерживала его. В 1723 году ее короновали, она стала царицей. После смерти Петра, а скончался он 28 января 1725 года в страшных мучениях, Екатерина стала у руля государства. Она отчаянно нуждалась в помощи, так как сама не в состоянии была решать все дела страны. И эту помощь ей в известном смысле оказали.