21. Первые романовы

Династия, которой суждено было править Россией многие десятилетия, пришла на смену смуте, самозванцам и беспорядкам. Молодой, неполных 17 лет, царь Михаил Федорович представлялся вельможам легкой добычей. Так и вышло, но ликовали придворные недолго. В 1619 году из польского плена вернулся отец нового царя – Филарет (в миру Федор), человек решительный, умный, властный. Он правил не только всем духовенством в качестве патриарха, но и вместе с сыном – всей Россией. Во всех грамотах имена царя и патриарха стояли рядом. Власть эти двое делили с угодными им боярами и вельможами – родственниками, свойственниками, фаворитами. Все те же Романовы, Шереметьевы, Черкасские, Стрешневы и иные.

Первый Романов умер молодым, в возрасте 43 лет, в 1645 году, оставив наследником Алексея. Были у него и дочери, двое же сыновей скончались во младенчестве, детей у царя вообще было много, но выжили только четверо, среди которых был единственный мальчик – будущий царь Алексей.

Впрочем, и он умер молодым, прожив 47 лет. Всю жизнь Алексей исповедовал веру в богоизбранность царя, отличался он незлым нравом, богобоязненностью, любовью к знаниям. Первые годы правления над Алексеем фактически командовал его дядька (воспитатель) – боярин Морозов, ставший свояком царя. Алексей пережил эпоху бунтов, разлад с патриархом Никоном, при нем расширились владения России в Сибири, на востоке и западе, развивались дипломатические связи.

В области внутренней политики первый Романов придерживался идей централизации власти, укрепления самодержавия. Отсталость страны диктовала необходимость приглашения иностранных специалистов: мануфактурщиков, учителей, военных.

Женат Алексей был дважды и всего имел 13 детей, многие из них умерли во младенчестве, но трое стали царями – Иван, Федор и Петр, а дочь Софья – регентшей при малолетних царях-братьях.

Активно развивалась мысль о божественной воле, по которой избран был Романов на престол. Появляясь перед народом, Алексей блистал великолепными нарядами, огромной свитой. Иностранных послов он принимал в Грановитой плате, демонстрируя блеск церемониала, строгость обычаев, больше же всего – личность царя, неподвижного и недосягаемого, его пышный титул.

Считалось, что страной вместе с царем правит Боярская дума. В нее входили бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки. В первый чин, самый престижный, назначались царем лица из самых знатных фамилий – потомки Рюриковчией и Гедеминовичей, а также из Литовского правящего дома, откуда родом и сами Романовы. Серьезную роль играл при дворе и фавор. Число членов Боярской думы менялось, аристократический характер ее сохранялся, но все же не оставался неизменным – туда попадало все большее число дворян и дьяков. Обсуждались в думе самые важные дела – объявление войны и мира, сбор чрезвычайных налогов, новые законы. Но постепенно роль думы уменьшалась, существовали так же ближняя или тайная дума, в которую входили не все бояре.

Окончательное падение Боярской думы, однако, относится лишь ко времени правления Петра Первого.

Еще в больше мере изменилась роль Земских соборов. Они стали органом представительства дворян и посадских людей. И их значение в начале века сильно возросло в условиях социальных потрясений. Подчинены они были целиком и полностью царской власти. Фактически их роль свелась к ходатайствам перед верховной властью, которая принимала соответствующие решения, становившиеся законодательными нормами.

Рассматривали Земские соборы – послушное орудие в руках царя – вопросы войны и мира, внешней политики. С 1653 года деятельность этого сословно-представительского учреждения фактически прекращается. Правительство иногда собирает выборных от какого-либо сословия для рассмотрения некоторых вопросов. Формирующаяся абсолютная монархия уже не нуждается в таком органе управления. Тот же процесс упадка представительных органов происходил тогда во всех европейских странах. Главной опорой власти выступают бюрократия и армия.

В 17 веке гораздо более разветвленной и громоздкой стала приказная система. Существовало до 80 приказов, постоянных из них примерно половина. Четкое разделение функций отсутствовало – одни могли ведать чем-то в масштабах всей страны, другие – тем же, но в рамках области. С одной стороны, приказы полностью подчинялись царю, с другой прессом давили на органы местного самоуправления. Это и беспорядок в системе сильно мешали делу.

Темные стороны приказного строя – неразбериха в компетенции, мелочная опека сверху и столь же мелочное давление самих приказов на местные органы, волокита и взяточничество вызывали нарекание поданных, нередко поднимавших восстания против должностных злоупотреблений.

Основной территориальной единицей страны был уезд. Правили там земские старосты, их крестьяне и посадские выбирали из своей среды. Уголовные дела рассматривали губные старосты – избранные дворянами из своей среды.

Уже к концу 16 века в ряде пограничных городов и уездов, где требовалась сильная власть, появились воеводы в роли главных администраторов и судей, имели они и полицейские функции.

Соборное уложение 1649 года

После смуты оживилась законодательная деятельность. Многое нужно было восстанавливать и переделывать.

После судебника 1550 года накопился новый материал – указы и приговоры высших властей. В 1648 году поставили вопрос об упорядочении управления. Новый свод разрабатывала комиссия из 5 человек – князей, дьяков, окольничего. В январе 1649 года его утвердили в Земском соборе, потом отпечатали в Московской типографии и разослали по всей стране. В новом соборном уложении было без малого 1000 статей!

Оно стало заметным шагом в развитии отечественного законодательства. Защищал новый закон, в основном, интересы дворянства, будучи документов феодального права. Но и вопросы, связанные с другими сословиями, нашли в нем свое отражение.

Бессрочным стал сыск беглых крестьян, за их укрывательство устанавливался штраф, вотчинники и феодалы получили право на имущество своих крестьян, фактически была разрешена купля-продажа холопов.

Дворянам предписывается служить с поместий и вотчин, за уклонение от обязанности – штраф в виде конфискации половины поместья, кнут, за измену – смертная казнь и полная конфискация имущества.

Впервые появляется и понятие государственного преступления, защите царя и его репутации вообще уделяется большое внимание. Соборное уложение стояло на защите интересов самодержавия, выражая тенденцию перехода к абсолютизму.