Вопрос 4. Метод дифференцирования, используемый при построении товарной номенклатуры

При построении ГС использовался следующий метод дифференцирования:

из группы товаров выделяются некоторые виды (обычно те, которые имеют значительный объем в мировой торговле) и поименовываются, а остальные виды включаются в более обобщенные группировки, которые называются «прочие» (иногда их называют «корзиночные позиции»).

Применение этого метода обеспечивает один из принципов построения ГС – полноту данной товарной номенклатуры, который означает:

любой товар внешнеторгового оборота может быть отнесен к определенной классификационной группировке; не поддающихся классификации товаров не существует.

Данный метод дифференцирования применяется также при построении КНЕС и ТН ВЭД. Если в ГС выделены (поименованы) товары, имеющие преимущественное значение в мировой торговле, то в КНЕС выделены товары, имеющие значительный объем во внешнеторговом обороте стран-участниц Европейского Сообщества, в ТН ВЭД - товары, значимые в товарообороте СНГ и Таможенного союза.

«Корзиночные позиции» существуют на всех уровнях системы классификации:

• раздел ХХ «Разные промышленные товары»;

• группа 38 «Прочие химические продукты»;

• товарная позиция 2106 («корзиночные» товарные позиции имеются не во всех группах, например, группа 11);

• на уровень субпозиций и подсубпозиций приходится основное количество наименований «прочие».

Вопрос 5. Основной принцип классификации товаров

в ТН ВЭД

Основной принцип классификации товаров в ТН ВЭД соответствует принципу, заложенному в ГС.

Как отмечалось ранее, определение кода товара начинается с определения товарной позиции, и именно на этом этапе возникают определенные трудности, которые обусловлены «конфликтами» между основными признаками, используемыми при систематизации товаров на уровне товарных позиций.

К основным признакам, которые использовались при формировании номенклатуры ГС (далее – НГС), относятся:

материалы, из которых товары изготовлены; и

назначение (выполняемые функции).

Данные признаки могут применяться как одновременно, так и по отдельности.

Например, при классификации специй учитываются только исходные материалы (ваниль – тов. поз. 0905, корица – тов. поз. 0906, гвоздика – тов. поз. 0907).

При классификации мотоциклов (тов. поз. 8711) и музыкальных инструментов (группа 92) учитываются только их функциональные особенности.

Классификация посуды столовой из пластмасс (товарная позиция 3924) осуществляется с учетом как материала, из которого изготовлен данный товар, так и его функционального назначения.

Однако в большинстве случаев в ГС при формировании товарных позиций используется либо материал, либо функциональное назначение.

В связи с этим некоторые товары могут классифицироваться в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, и, в то же время, исходя из их функции. Например, стул деревянный может рассматриваться как изделие из дерева (товарная позиция 4421), так и, исходя из его функции, как мебель для сидения (товарная позиция 9401). Возникает ситуация, когда товар, на первый взгляд, может быть отнесен в две товарные позиции.

Аналогичная ситуация возможна и в связи с использованием заложенного в ГС признака – степень обработки товара. Иногда могут возникнуть сомнения, в какой из товарных позиций с различными степенями обработки следует классифицировать некоторые товары. Например, человеческие волосы, сортированные только по длине и предназначенные для изготовления париков, могут, на первый взгляд, включаться в товарные позиции 0501 00  и 6703 00  ГС.

Разумеется, что нельзя мириться с такой ситуацией, когда любой пользователь Номенклатурой по своему усмотрению может выбирать между товарными группировками, так как такой подход привел бы к недостоверным статистическим данным и к различному применению таможенного законодательства. Поэтому даже в тех случаях, когда, на первый взгляд, товар можно отнести к нескольким товарным позициям, окончательно необходимо выбрать только одну. Таким образом, конкретному товару должен соответствовать только один код.

В этом и заключается основной принцип классификации товаров – принцип однозначности, или другими словами – отсутствие повторов.

Выполнение принципа однозначности необходимо для обеспечения единообразия в применении Номенклатуры, что гарантирует юридически равный подход в рамках одной страны, а также международную сопоставимость цифр.

Для решения подобных конфликтов, связанных с перекрытием «сфер влияния» товарных позиций, и для соблюдения принципа однозначности в ГС были разработаны специальные положения – Основные правила интерпретации (ОПИ). ОПИ являются составной частью Номенклатуры ГС и поэтому, согласно Конвенции, без каких-либо изменений используются в ТН ВЭД.