2.3. Неутешительная статистика

В России проблема интеллектуализации экономики приобретает особое значение, так как внедрение новых технологий, освоение которых обеспечивает экономический рост, является эффективным инструментом преодоления системного экономического кризиса. Это означается насущную востребованность инвестиций в человеческий капитал, являющийся основой экономики знаний. Между тем в нашей стране мы видим обратное. Доля традиционных функций государства в РФ поглощает 36,7% федерального бюджета. Это в 4 раза выше, чем в развитых странах и в 1,5 раза — чем в развивающихся, тогда как на социальные функции направляется только 21,3% бюджетных средств. Выполнение традиционных функций поглощает у нас 6% ВВП, что почти на 25% превышает общемировой показатель, тогда как 3,5% (в 6 раз меньше) наша страна тратит на социальные функции. Соотношение расходов на традиционные и современные функции составляет 1,7: 1. И хотя применительно к консолидированному бюджету это соотношении несколько иное (1,2: 1), тем не менее, общая картина такова, что подобная структура бюджета характерна для государства XIX, а не ХХ в.

Приоритетным объектом редукции выступает социальная сфера — здравоохранение, образование, фундаментальная наука, социальное обеспечение. Именно в этом контексте можно рассматривать  активизировавшиеся в начале 2004 г. реформы, предполагавшие широкомасштабную маркетизацию социальной сферы и фактическое сокращение ее государственного финансирования. Речь идет о непродуманной системе монетизации льгот, реформе здравоохранения («лечиться даром — даром лечиться!»), науки (Российская Академия Наук рассматривается как излишняя организация), культуры (репертуарные театры снимаются с бюджетного довольствия) и образования (здесь  реально существует шанс возродить «Россию, которую мы когда-то потеряли»: по модели 4-классного образования церковно-приходских школ были предприняты попытки ограничения государственного финансирования 4-летним курсом обучения в вузах). Министр просвещения в правление Николая I князь Ширинский-Шихматов говаривал: «Польза философии не доказана, а вред от нее возможен», и на этом основании закрыл все кафедры философии в университетах. Создается впечатление, что заветы министра позапрошлого века и сегодня живут и побеждают в России.

По существу социальные реформы в современной России означали уход государства из социальной сферы. Эта тенденция коррелирует с тенденцией сокращения доли федерального бюджета РФ в ВВП. Расходы федерального бюджета составили 17,9% ВВП в 2003 г.; 16 2% в 2004 г.; 16,5% в 2005 г. По итогам 2006 г. данный показатель предполагается на уровне 16%; в 2007 г. — на уровне 15,7%. Данные относительно консолидированного бюджета несколько отличаются: его удельный вес составляет порядка 30-32% ВВП. Это ниже, чем в развитых странах Европы: так, в Великобритании данный показатель составляет около 35−37%; в Германии — около 32%; Италии — 41%; во Франции — 40-42%; Швеции — 37-40%.

Между тем благоприятная конъюнктура цен на энергоносители создает предпосылки для использования полученных прибылей для целей структурной модернизации экономики в пользу высокотехнологичных отраслей и перехода к созданию «экономики знаний». Нет необходимости повторять хорошо известные данные относительно масштаба беспрецедентного профицита госбюджета РФ, объема золотовалютных резервов и Стабилизационного фонда. Согласно прогнозам Минфина РФ к 2009 г. Стабфонд превысит размеры федерального бюджета. Однако этот потенциал не используется на цели структурной модернизации экономики. Несомненно, было бы теоретически и практически неправомерно сводить роль субъекта модернизации только к роли государства, но очевидно, что эффективная модернизация вне государственной политики развития вряд ли возможна, о чем свидетельствует опыт экономического развития развитых стран.

С учетом этого отставание России по целому ряду ключевых для развития параметров не выглядит чем–то неожиданным. По данным двухлетней давности в Индексе конкурентоспособности роста РФ занимала 70–е место; в Индексе технологического развития 68–е; в Индексе человеческого развития 57-е; в Индексе экономической свободы 112-е. Согласно данным Всемирного экономического форума (ВЭФ) «Мировые информационные технологии 2005-2006» страна занимала 72–е место в списке 115 государств, обследованных с точки зрения готовности и способности внедрять новые информационные технологии. Три года назад РФ стояла в этом списке на 55–м месте, а еще годом раньше − на 52-м. Весьма симптоматично в этом контексте, что в качестве значимых причин отставания страны в этой сфере в 2001-2005 гг. эксперты называют реорганизацию системы образования и административную реформу. По данным подготовленного ПРООН «Доклада о развитии человека 2006», презентация которого состоялась в ноябре 2006 года, Россия заняла в ИРЧП 65-е место среди 177 стран мира со значением ИРЧП 0,797, Белоруссия 67-е место (0,794), Украина 77-е место (0,774), Казахстан 79-е (0,774). В рейтинге всех стран лидирует Норвегия со значением ИРЧП 0,965, США на 8-м месте (0,948), Франция на 16-м (0,942), Италия на 17-м (0,940), Германия на 21-м месте (0,932), Польша на 37-м (0,862), Литва на 41-м месте (0,857), Латвия на 45-м месте (0,845).

Конечно, выдвижение национальных проектов корректирует вектор государственной политики. Однако объем финансирования проектов в 116 млрд. рублей (впрочем, Минфин РФ ориентируется на объем в 72 млрд. рублей) определяет именно коррекцию ситуации, а не радикальное ее изменение.