25. Сметно-нормативная база для определения стоимости строительства. Элементные и укрупненные нормативы. Сборники элементных норм в строительстве.

Сметные нормативы – это обобщенное название сметных норм, цен и расценок, объединенных в отдельные сборники. Вместе с определенными правилами и методическими положениями они служат основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания дорог, сооружений на дорогах, зданий и т.д. Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные. К элементным сметным нормативам относятся:

- сметные нормы расхода ресурсов (затраты труда рабочих, время работы строительных машин, потребность материальных ресурсов) на соответствующие единицы измерения работ в Сборниках государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001);

- единичные расценки (прямые затраты) на единицы измерения работ в Сборниках Федеральных единичных расценок (ФЕР) и территориальных по регионам (ТЕР);

- сметные цены в Сборниках средних сметных цен на основные строительные ресурсы (на территориях)

Главная функция элементных сметных норм ГЭСН - определение количества материальных, технических и трудовых ресурсов на ед. измерения по видам работ как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

К укрупненным сметным нормативам относятся нормативы, выраженные в %: нормативы накладных расходов по видам работ, нормативы сметной прибыли, нормативы затрат на временные здания и сооружения, нормы дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время, резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Основными сборниками ГЭСН-2001 для расчета сметных цен для дорожного строительства являются

ГЭСН-2001, сборник №1 – земляные работы;

ГЭСН-2001, сборник №27 – автомобильные дороги;

ГЭСН-2001, сборник №30 – мосты и тр

. Основные виды сметной документации: локальные и объектные сметы, сводный сметный расчет, их состав, последовательность разработки

Для определения сметной стоимости строительства составляется следующая документация в составе проекта: сводный сметный расчет, объектные и локальные сметные расчеты.

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на определенные виды работ и затрат (в дорожном строительстве чаще на конструктивные элементы: земляное полотно, дорожная одежда и т.д.). Объемы работ определяют на основе рабочей документации.

Объектные сметы формируются на объект или пусковой комплекс в целом и объединяют в своем составе данные из локальных смет. Кроме стоимости СМР, определенной в локальной смете в объектную стоимость включают средства на покрытие лимитированных затрат. К лимитированным затратам относят затраты на строительство временных зданий и сооружений, дополнительные затраты при производстве СМР в зимнее время и резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Сводный сметный расчет является документом, определяющим лимит капитальных вложений, и служит основой для открытия финансирования. Затраты в сводном сметном расчете распределены по главам. Дополнительно к объектной сметной стоимости в сводный расчет включают: содержание дирекции (технический надзор), проектно-изыскательские работы (авторский надзор), другие прочие затраты и налоги. За итогом сметного расчета указываются возвратные суммы.

Методы определения сметной стоимости строительства в соответствии МДС-81. Нормативная база для составления сметной документации. Система сметных нормативов.

Одним из этапов в формировании ЦПП принятие контрактных цен. Цена строительной продукции фиксируются в контрактах в зависимости от базисных условий на рынке строительной продукции, которые оговариваются в предмете договора. Существуют несколько способов фиксации цен в контрактах:

твердые цены- не подлежат изменению в ходе выполнения контракта;

подвижные цены- могут быть пересмотрены в ходе выполнения контракта;

скользящие цены- в контрактах с длительными сроками выполнения в условиях возможных изменений экономических условий. Скользящие и подвижные еще называют открытыми.

В условиях нестабильности ситуации на рынках строительного комплекса наиболее целесообразно использовать в контрактах скользящие цены. Суть которых состоит в том, что в контрактах фиксируется базисная цена и там же приводится согласованная с заинтересованными сторонами методика расчета скользящей цены.

В строительстве могут применяться следующие методы определения стоимости продукции, работ и услуг:

ресурсный;

ресурсно-индексный;

базисно-индексный;

базисно-компенсационный;

на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов;

Ресурсный метод- это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на приобъектный склад, расхода энергоносителей, времени на эксплуатацию машин и их состав, затрат труда рабочих. Ресурсный метод в рыночных условиях приобретает первостепенное значение.

Ресурсно- индексный метод- это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно- индексный метод основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном периоде или в текущем уровне предшествующего периода.

Базисно- компенсационный метод- это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне сметных цен, и определяемых расчетами дополнительных, связанных с ростом цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы, с уточнением этих расчетов в процессе строительства в зависимости от реальных изменений цен и тарифов.

Метод применения банков данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов- это использование стоимостных данных по зданиям и сооружениям, аналогичным проектируемому в данный момент.

Ресурсный метод в рыночных условиях приобретает приобретенное значение.

Базисную цену рекомендуется определять на основе ресурсного метода. На момент заключения контракта производится согласование расхода трудовых и материально- технических ресурсов в натуральных показателях на реализацию проекта, и оговариваются цены на эти ресурсы. Согласовываются источники информации норм и цен на ресурсы, а также даты пересмотра цены на строительную продукцию. Расходы ресурсов в натуральных показателях считаются постоянными на период реализации проекта. Окончательная цена устанавливается на момент сдачи объекта в эксплуатацию.

Договорная цена предопределяется проектными решениями объекта, которые формируют потребность в ресурсах (труд, машины, материалы) на реализацию проекта.

Сметные нормативы , подразделяются на следующие виды:

1. государственные федеральные сметные нормативы-ГФСН-81;

2. территориальные сметные нормативы- ТСН-81.

Сметные нормативы делятся на элементные и укрупненные. Элементные сметные нормативы включают в себя:

1. Элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов, в том числе:

а) сборник сметных цен и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП 4.03-82);

б) сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04-82);

в) сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП 4.04-82).

2. Элементные сметные нормы и расценки на виды работ, в том числе:

а) сборники сметных норм и расценок на строительные работы

(СНиП 4.05-82 и СНиП 4.02-82);

б) сборники ресурсных сметных норм на монтаж оборудования и

специальные строительные работы;

в) сборники сметных норм и расценок на ремонтно- строительные

работы (СНиР- 84р).

Укрупненные сметные нормы включают в себя:

1. Сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

а) нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ, а также по основным видам строительства;

б) общеотраслевой норматив сметной прибыли;

в) сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (СНиП 4.07-82);

г) сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений (СНиП 4.09-82).

2) Укрупненные сметные нормативы и показатели в том числе:

а) укрупненные показатели базисной стоимости строительства;

б) укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ;

в) сборники показателей стоимости на виды работ;

г) укрупненные ресурсные нормативы и укрупненные показатели ресурсов по отдельным видам строительства;

д) укрупненные показатели стоимости строительства;

е) укрупненные сметные нормы на здания, сооружения, конструкции

и виды работ;

ж) прейскуранты на строительство зданий и сооружений и укрупненные расценки;

з) сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных

и административных зданий;

и) сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий.

До настоящего времени для определения стоимости строительства применяются сборники элементных сметных норм (ЭСН) и сборники единых районных единичных расценок (ЕРЕР) на строительные работы и конструкции. На их основе были разработаны укрупненные сметные нормативы.

Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений

- это сумма определяемых сметными документами денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для планирования капитальных вложений, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные работы, за приобретение оборудования и доставку его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сметой.

. Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН-2001)

ГЭСН-2001 введены в действие с первого мая 2002 года постановлением Госстроя России от 26 апреля 2000 года №36. Они предназначены для определения состава ресурсов и потребности в них при выполнении строительных работ и составления смет ресурсным методом. ГЭСН являются исходными нормативами для разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных норм (расценок). ГЭСН отражают среднеотраслевые затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, технологию и организацию в зависимости от видов работ. ГЭСН обязательны для всех предприятий и организаций, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, ГЭСН носят рекомендательный характер. Таблицы ГЭСН содержат следующие показатели:

1. затраты труда рабочих-строителей, в человеко-часах;

2. средний разряд работы;

3. затраты труда машинистов, в человеко-часах;

4. состав и время эксплуатации строительных машин, в машино-часах;

5. расход материалов, изделий и конструкций в физических единицах измерения;

6. расход энергоносителей (топливо, электрическая и тепловая энергия, сжатый воздух), в физических единицах измерения.

Территориальные единичные расценки на строительные работы (ТЕР)

ТЕР на строительные и ремонтные работы для применения в городе Омске и Омской области, предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости строительных работ в условиях организации рабочих мест и внутрипостроечного перемещения строительных материалов, деталей и конструкций на объектах зданий и сооружений, а также для расчетов за выполненные строительные и ремонтные работы. Сборники ТЕР разработаны в базисном уровне цен по состоянию на первое января 2000 года. Действие ТЕР сохраняется до момента их замены новыми. ТЕР отражают среднеотраслевой уровень затрат по применяемой технике, технологии и организации работ и могут применяться для определения сметной стоимости всеми заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы.

Каждый сборник ТЕР содержит техническую часть и расценки на измеритель конструкции или работ. В технической части помещены сведения о назначении и порядке применения расценок , правила исчисления объемов работ в условиях, отличающихся от принятых в расценках данного сборника. ТЕР составлены на основе государственных элементных сметных норм (ГЭСН) и среднесложившихся цен на ресурсы, используемых в строительстве, по состоянию на первое января 2000 года. Данные о стоимости учтенных ресурсов приведены в сборнике средних сметных цен на основные строительные ресурсы в городе Омске (ССЦ-2000).

Таблицы ТЕР содержат показатели сметных затрат, установленные на соответствующий измеритель конструкций или работ:

1. прямые затраты;

2. затраты на основную заработную плату рабочих-строителей;

3. затраты на эксплуатацию строительных машин, в том числе на заработную плату рабочих, обслуживающих машины;

4. затраты на материалы, изделия и конструкции;

5. затраты труда рабочих-строителей, в человеко-часах;

6. расход материалов, неучтенных расценками,- в физических единицах.

Нумерация, наименование и единица измерения в сборниках ТЕР совпадают с нумерацией, наименованием и единицей измерения аналогичных таблиц ГЭСН на виды работ. Учитывая, что из каждой таблицы ГЭСН образуется несколько расценок, номер (шифр) расценки обозначен тремя числами через тире: первая- номер сборника ТЕР (в соответствии с номером сборника ГЭСН); вторая- номер нормативной таблицы ГЭСН; третья- графа в таблице ГЭСН. Указанная система кодировки расценок обеспечивает идентичность номенклатуры ГЭСН и ТЕР.

В составе ТЕР не учитываются накладные расходы, сметная прибыль и прочие (лимитированные) затраты. Применение ТЕР осуществляется непосредственно при составлении локальных смет.

Составление сметной документации с применением ТЕР может осуществляться в базисном (на первое января 2000 года) и текущем уровнях цен. Для учета роста стоимости строительных и ремонтных работ, вызванного инфляционными факторами в период действия единичных расценок, может использоваться базисно-индексный метод определения стоимости, основанный на применении индексов цен по видам и комплексам работ и объектам, разрабатываемых для условий города Омска Региональным центром ценообразования в строительстве к базисному уровню цен на первое января 2000 года. Стоимость материалов , изделий и конструкций не включенных в стоимость прямых затрат по базисным ТЕР и приводимых отдельной строкой непосредственно в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки, принимается непосредственно в текущем уровне цен по условиям поставки (комплектации) или путем индексации базисной стоимости на первое января 2000 года по сборнику средних сметных цен на основные строительные ресурсы в городе Омске для применения с первого января 2000 года. Фактические текущие цены строительных ресурсов подтверждаются соответствующими расчетно-платежными документами и данными складского и производственного учета.

. Порядок формирования договорной цены на строительную продукцию. Понятие инвесторской сметы, сметы подрядчика, открытой и твердой договорной цены

Формирование договорных цен на строительную продукцию реализуется на конкурсной основе при проведении подрядных торгов. При этом рекомендуется составлять следующие виды смет:

- При разработке предпроектной и проектно-сметной документации - инвесторские сметы;

- На основе подготовленной инвестором тендерной документации, данных об объемах работ и потребности в ресурсах подрядчик составляет свою смету в текущем уровне цен. При этом учитываются экономические связи и цены, сложившиеся у данной подрядной организации.

Определение стоимости строительной продукции осуществляется (заказчиком) и подрядчиком в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт объекта.

Договорные цены могут быть открытыми, т.е. уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства или твердыми (окончательными).