3. Структура и технология работы Новороссийской таможни

Права таможни. Для реализации возложенных функций таможня обладает правами, предусмотренными Общим положением о таможне РФ (ст. 4), другими актами законодательства и нормативными актами ФТС России.

В качестве основных закреплены следующие права таможни РФ. Некоторые из них аналогичны правам РТУ РФ.

Другие права отражают специфику таможни в системе таможенных органов:

- давать разрешения на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, проводить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных формах, использовать при этом все либо только достаточные формы таможенного контроля;

- определять места и продолжительность стоянки транспортных средств для целей осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, давать разрешение на отправление транспортных средств из мест их стоянки; давать согласие на пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа;

- принудительно останавливать транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию РФ без разрешения таможенных органов РФ, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, давать разрешения либо отказывать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменения места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменения, удаления или уничтожения средств идентификации;

- определять меры, которые должны быть предприняты для обеспечения таможенного контроля в случае аварии или действия непреодолимой силы.

Таможенное оформление — это не только заполнение таможенных документов, но и проведение определенных операций с товарами. Таможня РФ вправе:

- требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, декларантов, владельцев складов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для производства таможенного оформления, проведения таможенного контроля и осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы РФ; в таможенных целях брать пробы и образцы товаров, проводить их исследование (экспертизу); разрешать лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, и другим органам государственного контроля брать пробы и образцы;

- требовать от декларантов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, оказания содействия в производстве таможенного оформления, проведении таможенного контроля и осуществлении иных функций, возложенных на таможенные органы РФ; идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем; осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств, в том числе в местах нахождения любого лица, прямо или косвенно имеющего отношение к внешнеэкономическим и последующим экономическим операциям с выпущенными товарами и транспортными средствами или владеющего необходимыми документами; проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

- принимать в пределах своей компетенции решения: о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей; об обеспечении уплаты таможенных платежей путем заключения договоров залога, приема гарантий третьих лиц и др.; взыскивать неуплаченные платежи в бесспорном порядке; получать от банков и иных кредитных организаций сведения и справки по операциям и счетам лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ; контролировать, давать разрешения либо отказывать в разрешении на осуществление экономической деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая

- должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля;

- привлекать лиц к ответственности за нарушения таможенных правил; возбуждать уголовные дела при наличии признаков контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, прекращать уголовные дела либо приостанавливать производство по ним; передавать уголовные дела и материалы о преступлениях органу предварительного следствия или прокурору; изымать в соответствии с таможенным законодательством товары, транспортные средства и иные предметы; обращать к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил; принимать к своему производству, рассмотрению любое дело о нарушениях таможенных правил, производство по которому вело должностное лицо нижестоящего таможенного поста.

Для обеспечения, координации и контроля за деятельностью таможенных постов таможня вправе:

- контролировать деятельность нижестоящих таможенных постов; отменять или изменять в порядке контроля их решения; рассматривать и принимать решения по жалобам и обращениям граждан и организаций, а также протестам прокуроров; заслушивать руководителей нижестоящих таможенных постов по вопросам таможенного дела; проверять деятельность, в том числе финансово-хозяйственную, нижестоящих таможенных постов; привлекать руководителей нижестоящих таможенных постов к дисциплинарной и материальной ответственности;

- распределять и перераспределять между структурными подразделениями и нижестоящими таможенными постами штатную численность в пределах выделяемого ФТС России фонда оплаты труда и общей (предельной) штатной численности таможни и нижестоящих таможенных постов; утверждать и вносить изменения в структуру таможни и нижестоящих таможенных постов с учетом типовой структуры таможни и таможенного поста;

- в пределах своей компетенции и выделенных и закрепленных денежных средств: выполнять планово-распорядительные функции; осуществлять финансирование содержания таможни и нижестоящих таможенных постов, а также проектно-изыскательских и строительных работ; утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в порядке, определяемом ФТС России; сохранять в своем распоряжении денежные средства, образовавшиеся в результате их рачительного и экономного расходования.

Структура Новороссийской таможни. Типовая структура, типовая штатная численность структурных подразделений и фонда оплаты труда таможни РФ утверждается ФТС России. Вышестоящий таможенный орган вправе вносить дополнения и изменения в типовую структуру таможни РФ и типовую численность ее структурных подразделений, а также устанавливать общую (предельную) штатную численность таможни РФ.

Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ФТС России. Начальник таможни, непосредственно подчиненный РТУ РФ, назначается на должность и освобождается от должности по представлению либо с учетом мнения начальника РТУ РФ.

Первый заместитель начальника таможни, главный бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учета и контроля) и начальник юридического отдела таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказом ФТС России. В отношении таможни, непосредственно подчиненной РТУ РФ, указанные лица назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению РТУ РФ, которому таможня непосредственно подчинена.

Заместители начальника таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами вышестоящего таможенного органа по представлению начальника таможни и по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ФТС России. Начальники иных самостоятельных структурных подразделений таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами таможни по согласованию с соответствующим функциональным подразделением вышестоящего таможенного органа.

Начальник таможни РФ: руководит на принципах единоначалия деятельностью таможни и нижестоящих таможенных постов; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможню задач и функций; распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности; на основе и во исполнение законодательства РФ подписывает (утверждает) приказы и иные правовые акты и документы, организует проверки их исполнения; представляет таможню в государственных органах; утверждает структуру и штатное расписание таможни; утверждает положения о структурных подразделениях таможни; назначает на должность и освобождает от должности сотрудников таможни, нижестоящих таможенных постов в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ФТС России; вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам таможенных органов; осуществляет другие функции, пользуется другими правами в соответствии с законодательством РФ и правовыми актами ФТС России.

Начальник таможни РФ вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.