Вопрос 98 «Таможенные правоотношения»

Термин «правоотношения» носит научный характер.

Правоотношения в общем смысле –это урегулируемые нормами права общественные отношения.

Если правоотношения подлежат общественному регулированию они все представляют угрозу гос-ву, общ-ву , экономики. Там. Отношения должны быть урегулируемы нормами права, поскольку могут создавать угрозу, как и государству, так общественным и экономическим отношениям. Т.О. возникаю по-поводу, в процессе и в связи перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Характерные особенности таможенных отношений

1. Таможенные отношения являются отношениями организационными. Организует таможенные отношения государство. Государственные органы в пределах своей компетенции путем издания различных норма­тивных актов становятся организаторами и координаторами таможенной политики в целом.

2. Одним из субъектов таможенных отношений, как правило, высту­пают таможенные органы, что обусловливает государственно-властный характер отношений. Таможенные отношения носят императивный, государственно-властный характер прежде всего потому, что они непосредственно затрагивают отношения собственности и связаны с относительно специфической стадией общественного воспроизводства - отношениями перераспределения.

3. Поскольку возникновение, изменение и прекращение таможенных отношений регулируется соответствующими нормативными актами, издаваемыми компетентными государственными органами, эти отноше­ния практически всегда носят правовой характер.

4. Часть таможенных отношений, регулируемых таможенно-финансовыми правовыми нормами, представляют собой денежные отношения. Выделение такой особенности таможенных отношений связано с действием закона стоимости и спецификой товарно-денежных отношений.

Две группы общественных отношений:

Первичные и Вторичные.

Первичные правоотношения-те общественные отношения, которые участник ВЭД непосредственно вступает при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Бесправно это непосредственное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. О первичных отношениях можно прочитать в ст 11ТК РФ. Которая определяет, что есть ввоз, что есть вывоз. Если Физическое лицо входит в зону таможенного контроля в аэропорту гор Владивостока, тем самым мы вступаем в первичные правоотношения

Входим в зону там контроля тем самым мы говорим таможенному органу о том что мы собираемся что то перевести через таможенную границу РФ.

Существуют вторичные таможенные правоотношения. , они производные от первичных. И соотносятся с фактом перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу опосредованно. Чтобы совершить перемещение товаров или транспортных средств через таможенную границу необходимо знать сколько с нам возьмут платежей, как будет проходить ТО и ТК. С этой целью существует такое явления как консультирование, которые обязаны осуществлять таможенные органы РФ. Начальник таможенного органа определяет лиц, которые осуществляют информирование и консультирование. Это лицо не может идти в таможенный орган и обратиться к должностным лицам за консультацией, не касаемого должностного лица, а лишь некоторые прямо определены законом. Вторичные отношения- это те отношения которые не приводят собственно к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу или отношения между брокером и участником ВЭД, Заключается договор с брокером, который будет делать поправки на ветер, поправку на то, что этот старший инспектор будет торопиться и нарушать закон. Он знает как это должно работать в этом таможенном органе, не хочу я сам декларировать, потому что меня обязательно обманут. Вступая в правоотношения с брокером, я вступаю в некие вторичные правоотношения.

Если физ. Лицо декларирует товар в момент пресечения таможенной границы, то юрид.лицо декларирует товары в течение 15 дней с момента преставления товаров таможенному органу либо в течение 15 дней с момента доставки В случае применения процедуры внутреннего таможенного транзита. Т.е. ТО товаров юрид.лицами оно достаточно протяженно во времени.

Таможенно-правовые нормы регулируют следующие виды правоотношений: это отношения, которые возникают в сфере организации и деятельности системы таможенных органов. Таможенные органы, ФТС, РТУ, таможня, таможенный пост. Таможенно-правовые нормы определяют каким образом должны работать эти органы государственной власти, это определяется правовыми нормами, Конституцией, конституционными законами, федеральными законами, текущими законами, указами Президента, постановлениями правительства, приказами и положениями ФТС. Отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в так называемом торговом обороте, когда товары и транспортные средства перемещаются юрид.лицами, и отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу физическими лицами. В данном случае правовой статус юридических лиц и физических лиц некоторым образом отличается. Юридические лица декларируют свои товары в письменной форме, а физические лица могут в письменной, устной, конклюдентной формах, если нам это позволят. Закон нам это позволяет, а таможенники нет.

Физические лица декларируют в упрощенной форме товары и транспортные средства.

Другая группа видов отношений - это правоохранительные отношения. То есть если есть таможенный контроль, то этот таможенный контроль приносит какие то результаты. Если таможенная пошлина составляет 10-20% , то контрабанда будет всегда. Если вдруг в каком то таможенном органе резко снижается выявление нарушений таможенных правил по контрабандо-образующим составам (в КоАП ст. 16, 16.2, 16.4, ), если преобладают административные правонарушения, то мы вынуждены понимать, что там таможенного контроля наверное и нет. Т.е. если есть нормальный таможенный контроль, то рано или поздно будут появляться нарушения таможенных правил, либо будут выявлены преступления в сфере таможенного дела. Но это выявление, предупреждение, пресечение- это не сама цель. Главное таможенный контроль. А ориентация борьбы с преступностью в сфере таможенного дела – это лишь ориентация или ориентация борьбы с административными правонарушениями в сфере таможенного дела. Т.е. мы фиксируем какие то легкие правонарушения (незадекларированные трусы, носки), а в это самое время мимо таможенных глаз проходит фура с «пловом» так называемым. «Плов»- это когда по краям рис, а внутри коробки с мясом. Это хорошо если так еще, контрабандисты хоть что-нибудь попытались сделать. А если вообще не попытались? Просто знают что таможня не будет смотреть. Либо когда светишь в глаза этому таможеннику чем то «зеленым» , тогда он видеть перестанет.

Т.е. эти правоохранительные отношения регулируются специальными правоохранительными органами (КоАП, УК, УПК). Можно еще подразделять правоотношения на различные другие группы, но мы остановимся на этих. Можно много рассуждать и теоретизировать на эту тему, но я думаю это лишнее.

Таможенные правоотношения являются организационным звеном. Государство, организуя общественные отношения создает норму права, которая регулирует порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Такие организационные правоотношения связаны с созданием пунктов пропуска через государственную границу, существуют даже специальные подразделения в таможенном управлении – контроинспекторские подразделения, которые призваны контролировать вопросы организации деятельности таможенного органа. Т.е. государство по сути выступает организатором, тем координатором отношений, которые возникают по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Т. Е. само государство не перемещает товары через государственную границу. Но государство в результате издания нормативных актов может закошмарить бизнес и ВЭД будет парализована. Что как известно происходит за этим? На прилавках появится автоматически ценник, который «козел первого типа» и слипшиеся пельмени, ну и всякое подобное.

Эти правоотношения носят государственно-властный характер. Отношения, которые возникают в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу могут создавать угрозу безопасности обществу. А значит государство должно властным императивным днем создавать норму права, регулирующих общественные отношения.

Возникновение, изменение и прекращение таможенных правоотношений регулируется нормами права. Все что за пределами норм права, это либо те общественные отношения которые в принципе не должны регулироваться

Таможенные отношения представляют собой денежные отношения. За перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу взимаются таможенные пошлины. Контракты, которые представители таможенных органов для определения таможенной стоимости ……………

Таможенные правоотношения могут быть:

Общими

Конкретными

Иные- это уже способ индивидуализации. Субъекты общих таможенных правоотношений не имеют поименной иментализации. Любые лица могут стать участниками этих правоотношений. Все лица на равных основаниях имею право перемещать через таможенную границу товары и транспортное средство. Все граждане РФ имею пока еще право ездить за границу. Однако конкретные правоотношения могут быть связаны, например, с выдачей свидетельства о включении в реестр брокеров или перевозчиков, или владельцев СВХ. Правоотношения становятся конкретными когда Вася Пупкин заполняет таможенную декларацию физического лица.

Таможенные правоотношения могут быть:

Общедозволительными;

Общестратегительными.

Общедозволительные все лица на равных основаниях имеют право. Общестратегительные- ты не должен перемещать через таможенную границу товары прямо запрещенные к обороту, ты не можешь перемещать через таможенную границу шприц с гашишным маслом, поскольку за это ты будешь сидеть в тюрьме, и точно сидеть в тюрьме. Нельзя перемещать через таможенную границу культурные ценности без разрешения соответствующего органа, нельзя нарушать сроки возврата этих культурных ценностей. Если ты не вернул это на территорию России значит это карается законом. Если ты перемещаешь через таможенную границу заведомо диски, пленки с детской порнографией значит это является преступлением.

Таможенные правоотношения могут быть

постоянными и

временными.

Постоянные- к ним относятся те правоотношения, которые существуют пока имеются стороны этих правоотношений. Одной из сторон таможенных правоотношений всегда выступает государство в лице таможенных органов. Другой стороной правоотношений могут выступать физические и юридические лица. Пока юридическое лицо существует, пока оно не развалилось , пока оно не было ликвидировано в установленном порядке значит оно является субъектом постоянных правоотношений. Т.е. всегда с одной стороны это государство, а с другой- физические и юридические лица.

Временные отношения- это отношения, которые прекращают свое существование в результате выполнения каких то определенных действий. Отношения между брокером и декларантом носят временный характер.

Правоотношения могут быть:

регулятивными и

правоохранительными.

Эти отношения должны регулироваться и охраняться. Если норма не охраняется обязательно найдется человек, который будет совершать преступления. Особенно в том случае если законодательство запутано.

Состав правоотношений.

Субъект- т.е. участники правоотношений

Объект

Содержание таможенного правоотношения.

Субъект- является лица которые потенциально способны участвовать в таможенных правоотношениях и приобрело силу юридических норм свойства субъекта права.

Следует различать понятия «субъект таможен­ного права» и «субъект таможенного правоотноше­ния». Субъектом таможенного права является лицо, которое потенциально способно участвовать в тамо­женных правоотношениях и приобрело в силу юридических норм свойст­во субъекта права. Субъектом же таможенных правоотношений считается реальный участник правовых отношений.

Субъектами таможенных правоотношений могут быть лица и организации (индивидуальные и коллективные субъекты).

Индивидуальными субъектами становятся граждане РФ, ино­странцы, лица без гражданства, которые:

а) пересекают российскую таможенную границу;

б) перемещают или намереваются перемещать через таможенную границу товары и транспортные средства.

Таможенное право в отношении индивидуальных субъектов может применять целевой подход, в соответствии с которым лица поль­зуются разным объемом правомочий в зависимости от цели их следования (пассажиры, туристы, лица, следующие в служебную командировку, на постоянное место жительства и т. д.)3.

Таможенным законодательством устанавливаются различия, касаю­щиеся процедуры прохождения таможенных формальностей, и, в особен­ности, количественных норм пропуска через таможенную границу тех или иных предметов для разных категорий лиц. Некоторые индивидуальные субъекты, участвующие в таможенных правоотношениях в связи с осуще­ствлением своих должностных обязанностей (транспортные и почтовые служащие, следующие через границу, выставочные комиссары, диплома­тические агенты, дипкурьеры и т.д.) пользуются различными льготами при осуществлении таможенных формальностей.

К числу организаций, участвующих в таможенных правоотношениях,

относятся:

а) таможенные органы;

б) отечественные и находящиеся (временно или постоянно) на терри­тории России иностранные организации всех форм собственности в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

в) различные иностранные и отечественные общественно-политиче­ские, культурные, научно-просветительские, спортивные, религиозные и иные организации в связи с осуществлением своей деятельности на меж­дународной арене;

г) отечественные и иностранные почтовые, транспортные и экспеди­торские организации, обслуживающие внешнеэкономические связи;

д) дипломатические, консульские и иные официальные представи­тельства, международные организации;

е) предприятия и организации, получившие от таможенных органов разрешение на занятие определенными видами деятельности в таможен­ной сфере (таможенный брокер, таможенный перевозчик, владелец таможенного склада, склада временного хранения, магазина беспошлинной торговли и др.);

ж) некоторые другие организации.

Вступая в реальные правоотношения, коллективные субъекты тамо­женных правоотношений действуют через своих должностных лиц - представителей государственных органов и общественных орга­низаций, осуществляющих полномочия данных органов и организаций.