3.2 Перспективы финансирования и деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

Ограничение бюджетного финансирования сформировало у образовательного учреждения тенденцию к расширению границ своей рыночной деятельности. Увеличение внебюджетных источников финансирования обусловлено появлением экономической заинтересованности учреждения, поскольку значительная часть из них направляется на заработную плату и улучшение условий труда. В соответствии с Федеральным законом РФ "Об образовании" платными могут быть только те образовательные услуги, которые не предусмотрены основными для данного учреждения программами, финансируемыми из бюджета.

Стабильным и долговременным внебюджетным источником финансирования может быть доход от сдачи в аренду свободных помещений. При этом необходимыми условиями для оформления арендных отношений должны быть надежность и платежеспособность арендатора, а также неухудшение условий для осуществления учебной деятельности.

Платные услуги - хороший источник привлечения дополнительных средств. В статье 45 Закона "Об образовании" определено, что образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. При этом платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Кроме образовательных услуг, учреждение может оказывать и другие платные услуги.

Примерный перечень платных дополнительных образовательных услуг, которые может оказывать дошкольное образовательное учреждение:

1. занятия аэробикой;

2. гимнастика;

3. оздоровительная спортивная секция;

4. обучение плаванию;

5. обучение игре на музыкальных инструментах;

6. обучение английскому языку;

7. театрализованная деятельность;

8. развивающие компьютерные игры;

9. ИЗО и др.

Оказание платных образовательных услуг позволяет организации полностью распоряжаться заработанными средствами. Платные образовательные услуги являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности образовательного учреждения и регулируются Законом Российской Федерации "Об образовании", Уставом учреждения, а также нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность хозяйственных субъектов.

Система дополнительных платных образовательных услуг предназначена для:

 обеспечения целостности и полноты реализации образовательных программ;

 удовлетворения образовательных потребностей воспитанников, их родителей и других граждан и организаций;

 социальной защиты сотрудников ДОУ через предоставление им дополнительного источника пополнения их бюджета и повышения уровня их профессиональной культуры и педагогического мастерства на платных семинарах и курсах;

 покрытия дефицита бюджетного финансирования деятельности ДОУ;

 совершенствования учебно-материальной базы ДОУ.

Для того чтобы организовать проведение платных услуг необходимо изучить спрос в дополнительных образовательных услугах и определить предполагаемый контингент обучающихся, создать условия для предоставления платных дополнительных образовательных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

 детский сад;

 детский сад для детей раннего возраста;

 детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;

 детский сад присмотра и оздоровления;

 детский сад компенсирующего вида;

 детский сад комбинированного вида;

 детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;

 центр развития ребенка - детский сад.

Основными источниками финансирования сферы дошкольного образования являются:

 бюджетные средства, в первую очередь муниципального образования;

 родительская плата.

К дополнительным источникам финансирования дошкольных образовательных учреждений относятся:

 плата предприятий за долевое содержание детей (в тех территориях, где она введена);

 плата родителей за дополнительные образовательные услуги;

 доходы учреждения от предпринимательской деятельности;

 благотворительные пожертвования предприятий и граждан;

 денежные выплаты из различных общественных фондов и другие.

Средства, полученные из дополнительных источников, называют внебюджетными.

Полное наименование рассматриваемого учреждения: муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 30 "Сосенка". Тип образовательного учреждения - дошкольное образовательное учреждение. Вид образовательного учреждения - детский сад. Цели Учреждения: удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 1,5 до 7 лет на уровне современных требований. Задачами Учреждения являются:

 охрана жизни и укрепление здоровья детей;

 обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка;

 осуществление коррекции отклонений речевого развития ребенка;

 приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

 взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, оказание психолого-педагогической помощи родителям.

Основные виды деятельности Учреждения:

 воспитание, образование, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;

 иные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству РФ.

Финансирование Учреждения осуществляется из средств местного бюджета согласно утвержденной смете расходов. Финансирование дополнительных мероприятий осуществляется за счет собственных средств Учреждения и других источников. Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, устанавливает работникам ставки заработной платы (должностные оклады) на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями на основе решении аттестационной комиссии, определяет виды и размеры надбавок и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направленных на оплату труда. Учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность.

Анализ сметного финансирования муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" показал, что в течение 5 лет значительно преобладали расходы по группе 200 - "Расходы", в которой приоритетом финансирования являются расходы по статье 210 - "Оплата труда и начислений на выплаты по оплате труда". Статья 220 - "Оплата работ и услуг" занимает второе место по количеству расходов. Третье место в общей доле расходов занимает статья 290 - "Прочие расходы", которая начала финансироваться только с 2007 года. Группа 300 - "Поступление нефинансовых активов" имеет нестабильную динамику. Приоритетом в группе 300 является статья 340 - "Увеличение стоимости материальных запасов", которая также имеет нестабильную динамику.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации. - М., 1993 г. Бюджетный Кодекс РФ;

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 09.02.2009 N 17-ФЗ;

Федеральный закон № 12-ФЗ от 1 января 1996 г. "Об образовании";

Типовое Положение о дошкольном образовательном учреждении утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666; Областной закон "Об областном бюджете на 2008 год" (постановление от 30 ноября 2007 года № 967);

Областной закон "Об областном бюджете на 2009 год" (постановление от 8 декабря 2008 года № 470);

Областной закон "Об областном бюджете на 2010 год" (постановление от 20 декабря 209 года № 1048);

Областной закон "Об областном бюджете на 2011 год" (постановление от 12 декабря 2011 года № 1542);

Областной закон "Об областном бюджете на 2012год и на плановый период 2012 и 2014 годов" (постановление от 3 декабря 2012 года № 2077);

Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 30 "Сосенка" (в новой редакции),

Финансы бюджетных организаций: учебник / Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2005 с. - 363 с.;

Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред.Г.Б. Поляка - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Федеральный закон № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях";

Е.А. Князева; Смета по бюджетной деятельности; "БиНО: бюджетные учреждения", 2008, №3, стр.12-22;

http://www.minfin.ru;