1.2 Факторы выбор учетной политики

На выбор учетной политики влияет ряд факторов, но, как показывают исследования, авторы единодушно отмечают влияние таких факторов как: форма собственности, организационно-правовой статус, отраслевая принадлежность и вид деятельности, система налогообложения, стратегия финансово-хозяйственного развития, наличие материальной базы, система информационного обеспечения предприятия, уровень квалификации бухгалтерских кадров. Такое единство мнений вызвана определяющим влиянием данных факторов в целом на построение учета, на формирование практически каждого из положений учетной политики.

Указанные факторы следует отнести к внутренним, поскольку они в большей степени характеризуют особенности деятельности и финансового состояния конкретного предприятия.

Однако необходимо выделить еще одну, не менее важную, группу факторов, не зависящих от конкретного предприятия, но одновременно значительно влияют на выбор его учетной политики. Это так называемые внешние факторы: хозяйственная ситуация в стране, уровень инфляции, состояние хозяйственного, налогового и бухгалтерского законодательства; инвестиционная активность, развитость инфраструктуры рынка.

Данные факторы также должны учитываться руководством предприятия при разработке учетной политики.

Изучая влияние тех или иных факторов на формирование учетной политики, необходимо учитывать, что предприятие не может слепо следовать любым заказным абстрактным типичным схемам, а должно стремиться обеспечить осуществление только ему свойственных задач и целей.

1.3 Разграничение учетной политики

Некоторые исследователи считают, что термин "учетная политика" может использоваться как в узком (как установленный законодательством набор альтернатив по отражению в бухгалтерском учете предприятия хозяйственных операций), так и в широком смысле слова (методология ведения оперативного и бухгалтерского учета с целью адекватной оценки, управленческого и налогового планирования).

Мы считаем, что такое разделение является нечетким и условным. Некоторые ученые предлагают разграничивать формирования учетной политики на макроуровне (общегосударственном) и микроуровне (уровне предприятия).

Куттер М.И. предлагает два самостоятельных термины «национальная (государственная) межнациональная учетная политика" и "внутрифирменная учетная политика".

Профессор Л.З. Шнейдман предлагает различать общенациональную учетной политике которая фиксируется в законодательных актах, нормативных положениях, инструкциях и является обязательным для выполнения всеми хозяйствующими субъектами и учетной политике предприятия.

Мы также придерживаемся мнения, что учетная политика должна разрабатываться как на уровне государства, так и отдельного субъекта хозяйствования. На уровне государства разрабатываются принципы, правила и процедуры бухгалтерского учета, является оптимальными для достижения курса финансово-экономического развития государства. Общегосударственная учетная политика определяется Гражданским и Хозяйственным кодексами, специальными законами, ПБУ, инструкциями Министерства финансов и других министерств и ведомств. На основании норм законодательных и подзаконных актов предприятие самостоятельно выбирает свою учетную политику как инструмент организации учета на конкретном предприятии, который включает совокупность способов и процедур ведения учета, используемые для подготовки, составления и представления финансовой отчетности.

Но степень свободы предприятия в формировании учетной политики законодательно ограничен государственной регламентацией бухгалтерского учета. Учетная политика предприятий полностью зависит от государственной политики еще и потому, что построение бухгалтерского учета осуществляется на основе нормативных документов, которые разрабатываются государственными органами управления³.

Но, исходя из вышеизложенного, следует все же отметить, что система нормативного регулирования бухгалтерского учета предусматривает вариантность при рассмотрении отдельных вопросов. Наличие таких альтернативных методов отдельных процессов позволяет каждому предприятию осуществлять выбор наилучшего варианта, исходя из особенностей его деятельности (технологических и организационных характеристик, численности работников, их квалификационного уровня, а также уровня технического обеспечения как всего предприятия, так и бухгалтерии, в частности). Если в нормативных документах, регулирующих учет, были выдвинуты однозначные требования ведения бухгалтерского учета, то не возникало бы необходимости в формировании учетной политики.

Теоретические и практические исследования формирования и применения учетной политики предприятий позволили установить, что в современных условиях процесса ее формирования уделяется недостаточное внимание как со стороны работников бухгалтерской службы, так и со стороны собственников и администрации предприятия. Разработки и дальнейшего совершенствования требуют вопросы методики формирования учетной политики и ее использование в практике хозяйственной деятельности, структуры приказа об учетной политике, ее документальное оформление, определение субъектов ее формирования, корректировки и раскрытия для внешних пользователей финансовой отчетности и др.