28.Человек, его права и свободы как высшая ценность.

Конституция РФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства». Этот принцип является центральным в системе основ конституционного строя.

Основные характеристики данного принципа:

1) права и свободы человека - высшая ценность, исходный момент, вокруг которого строится вся остальная регламентация общественных отношений, в том числе государство. В случае несоответствия прав человека и других ценностей, признаваемых и защищаемых государством, приоритет отдается правам человека;

2) содержание данного принципа раскрывается через систему прав и свобод человека и гражданина, отраженную в гл. 2 Конституции и законодательстве Российской Федерации. При этом, согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный в ней перечень прав и свобод не является исчерпывающим и не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина;

3) права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. Они не устанавливаются государством, их существование признается им, государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека. Это положение также означает, что ни государство, ни народ на общенациональном референдуме не может отобрать у человека какое-либо из его естественных прав;

4) все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод;

5) установление пределов прав человека производится законодателем путем регулирования и ограничения этих прав. Регулирование, в отличие от ограничения, предполагает не только установление границ прав и свобод, но и гарантий их осуществления. Основной предел установлен в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Ограничение прав и свобод человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может производиться только путем издания федерального закона (то есть субъекты Российской Федерации не могут вторгаться в регламентацию правового статуса человека и гражданина) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

29.Российская Федерация - суверенное государство: понятие и содержание государственного суверенитета; национальный суверенитет.

Государственный суверенитет — верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. Полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая подчинение властям иностранных государств, в том числе в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета.

В современном международном праве, помимо государственного суверенитета, сформировалось понятие национального суверенитета, понимаемого как HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE_%D0%BD%D0%B0_%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5"право каждой нации на самоопределение^{HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82#cite_note-10"[10]}. Содержанием национального суверенитета является полновластие HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F"нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями.

Ст. 4 Конституции РФ определяет Россию как суверенное государство, указывая, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Суверенитет страны выражается в совокупности ее суверенных прав, имеющих целью закладку всех необходимых и достаточных признаков самостоятельного, независимого государства, осуществляющего на своей территории верховную власть. К числу составляющих государственный суверенитет прав относятся:

—установление и изменение конституционно-законодательных основ жизнедеятельности государства и общества;

—свободный выбор собственного наименования;

—учреждение собственной системы высших, центральных, иных органов государственной власти;

—территориальное верховенство;

—одностороннее регулирование отношений гражданства;

—становление и регулирование федеральной экономики;

—полная международная правосубъектность;

—

36 По действующему законодательству, политическая партия есть «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.» Закон «О политических партиях» (ст. 3, п. 2) определяет, среди прочего, что политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, иметь не менее пятидесяти (с 2010 года — сорока) [1] тысяч (с 2 апреля 2012 года — 500) членов, её руководящие и иные органы должны находиться на территории Российской Федерации.

В России политические партии обладают правом выдвигать кандидатов на любые выборные должности и в любые представительные органы, и исключительным правом выдвигать списки кандидатов при проведении выборов в Государственную думу, а также при проведении выборов в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации по пропорциональной системе.

Основными функциями политической партии являются:     формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;   выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Парламентские партии – партии, представленные в Парламенте страны (РФ) 6 созыв ГД ЕдРо, ЛДПР, СР, КПРФ. Ранее были Яблоко, Аграрная партия России. Наш дом-Россия.

37 Гражданское о́бщество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциальностей и организаций, не зависимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

Признаки гражданского общества: наличие в обществе свободных владельцев средств производства; развитая демократия; правовая защищённость граждан; определённый уровень гражданской культуры; высокий образовательный уровень населения; наиболее полное обеспечение прав и свобод человека; самоуправление; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм; сильная социальная политика государства; многоукладная экономика; большой удельный вес в обществе среднего класса.

Институты гражданского общества можно разделить на три группы. Это организации, в которых индивид:

• получает средства к удовлетворению жизненных потребностей в пище, одежде, жилье и т. д. Эти средства индивид может получить в производственных организациях, потребительских и профессиональных союзах и т. 11.;

• удовлетворяет потребности в продолжении рода, общении, духовном и физическом совершенстве и т. д. Этому способствуют семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т. д.;

• удовлетворяет потребности в управлении жизнью общества. Здесь интересы реализуются посредством участия в функционировании политических партий и движений.

38. Экономическая система Российской Федерации - это урегулированная нормами права система общественных отношений, возникающих между индивидом, обществом и государством по поводу  установления и закрепления форм и видов собственности, режимов объектов собственности, принципов регулирования экономических отношений, принципов разграничения и распоряжения материальными благами, взаимосвязи экономических, социальных и политических процессов. Данная  система общественных отношений регулируется, прежде всего, нормами  конституционного права.

39 Социа́льное госуда́рство (нем. Sozialstaat; англ. Welfare state, государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия^[1]) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся

С 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством (Конституция Российской Федерации, глава 1, статья 7

Задача социального государства — обеспечить своим гражданам следующие условия:

a.каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;

b.каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи;

c.нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.

40 Светское государство — государство, появившееся в результате отделения церкви, которое регулируется на основе гражданских, а не религиозных норм; решения государственных органов не могут иметь религиозного обоснования.

Ст1 Конст РФ Никакая религия не может устанавливаться в качестве обязательной или государственной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

41 Под правовым (юридическим) статусом личности понимается совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности личности (гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государству и другим физическим лицам и одновременно права и обязанности последних в отношении данной личности. Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме устанавливается и регулируется совокупностью норм всех отраслей права, однако каждая из этих отраслей (кроме конституционного права) закрепляет права и обязанности индивида только в определенной сфере общественных отношений (семейных, трудовых, имущественных и т.д.). Основу правового статуса составляют личные, политические, экономические права и обязанности.

Государством гарантируются все эти права и свободы.

42  Конституционный принцип равноправия граждан России имеет сложную нормативно-правовую природу, в основе которой лежит понимание его как основополагающего принципа правового положения личности, определяющего режим взаимоотношений человека и гражданина с обществом и государством и являющегося одновременно фундаментальным началом правовой системы Российской Федерации в целом.

2. Специфика конституционных основ равноправия граждан РФ предполагает необходимость исследовать соответствующие институты в единстве их юридических и фактических характеристик, с учетом единства

правовых и социальных аспектов, характеризующих положение личности в обществе и государстве. В связи с этим важное значение имеет анализ социальной сущности равноправия граждан как юридической категории, что позволяет наиболее полно выявить реальный характер взаимоотношений человека и гражданина с обществом и государством, показать диалектику взаимосвязей и противоречий, конфликтов между равенством и свободой в конституционно-правовом регулировании положения человека и гражданина.

3. Конституционные основы равноправия получают всестороннее, многоуровневое закрепление в полном соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и находят свое нормативное воплощение не только в институтах правового положения личности, но и на уровне институтов конституционного строя (народовластие - ст. 3; федерализм, равноправие народов в РФ - ст. 5, ч. 1, 3; социальная природа государства - ст. 7; свобода экономической деятельности, равная защита всех форм собственности - ст. 8; политический плюрализм, равенство перед законом общественных объединений - ст. 13, ч. 3, 4; светский характер государства, равенство перед законом религиозных объединений - ст. 14 и др.), а также в институтах избирательного права (ст.81, ч. 1) судебной власти (ст. 123, ч. 3) и т.д. Все эти уровни и институты равноправия имеют прямое отношение и к правовому положению личности, реализации гражданином своих индивидуальных и коллективных прав, свобод и обязанностей. Нормативное содержание данных конституционных положений имеет не только публично-правовые, но и ярко выраженные частные начала, адресатом которых являются граждане Российской Федерации и их объединения.

Одновременно основные права, свободы и обязанности следует рассматривать в качестве средств обеспечения равноправия граждан

Категории – хз.

43 Особенности правового статуса вынужденных переселенцев. Еще совсем недавно такая категория не была известна отечественной государственно-правовой науке. Появление в нашей стране вынужденных переселенцев явилось результатом печальных событий, и в первую очередь, развала когда-то передового и могущественного государства, каким был Союз ССР.   Юридическую базу разрешения вопросов вынужденных переселенцев образует Конституция Российской Федерации и принятый 19 февраля 1993 года Федеральный закон «О вынужденных переселенцах», который действует в настоящее время в редакции от 12 декабря 1995 г. (с последними изменениями)   В пункте 1 статьи 1 названного Федерального закона установлено, что вынужденный переселенец - это «... гражданин (подчеркнуто мной - И.Б.) Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка».   По указанным обстоятельствам вынужденными переселенцами признаются:   во-первых, гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;   во-вторых, гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.   Названный Федеральный закон также предусматривает, что вынужденным переселенцем признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий на законных основаниях на территории Российской Федерации, и изменившие место жительства в пределах Российской Федерации по ранее указанным обстоятельствам.   Основная работа по разрешению проблем вынужденных переселенцев возложена на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и соответствующие территориальные органы Федерального органа исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства; он же направляет уведомление о результатах рассмотрению ходатайства заинтересованному лицу.   Лица, признанные вынужденными переселенцами, пользуются всеми правами гражданина Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.   Вынужденный переселенец имеет право: самостоятельно выбирать место жительства на территории Российской Федерации; при отсутствии такой возможности, он имеет право на получение направления для проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев; на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства.   К числу обязанностей вынужденных переселенцев относятся требования: соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральное законодательство; соблюдать установленный порядок проживания в центре временного проживания вынужденных переселенцев; проходить ежегодный переучет в установленные сроки.   В Федеральном законе также установлено, что если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в федеральном законе, то применяются правила международного договора.

Правовое положение беженцев регулируется по ФЗ «О беженцах» 1993 г

Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

Статья 6. Права и обязанности лица, получившего свидетельство

1. Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

1) получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

2) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

3) получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не ниже 100 рублей;

4) получение направления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в центр временного размещения;

5) сопровождение представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и (или) территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центр временного размещения и на охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

6) получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

7) медицинскую и лекарственную помощь в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

2. Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

2) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания вместе временного содержания или центре временного размещения;

3) пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата.

В случае, если данные лица отказываются проходить обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, их правовое положение и правоотношения с ними определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) сообщать в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо в его территориальный орган достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц беженцами.

44 Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство РФ регулируется ФКЗ «О гражданстве» 2002г , Конституцией РФ, международными договорами.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации 

• Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. 7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

45

46 Заменил собой закон РФ «О гражданстве РФ» . Вступил в силу с 1 июля 2002 года. 9 глав: 1 общие положения 2 приобретение гражданства 3 прекращение гражданства 4 отмена решений по вопросам гр-ва РФ 5 гражданство детей при изменении гр-ва родителей, опекунов 6 полномочные органы, ведающие делами о гр-ва 7 производство по делам о гр-ва РФ 8 обжалование решений полномочных органов, решение споров о гр-ва 9 заключительные положения.

47 Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

3. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

5. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

6. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

7. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частями второй - четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона и в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, если они относятся к категориям лиц, указанным в частях второй - четвертой статьи 13 и в статье 14 настоящего Федерального закона.

48 Статья 18. Основания прекращения гражданства Российской Федерации

 Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

  Статья 19. Выход из гражданства Российской Федерации

 1. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

2. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей HYPERLINK "http://www.consultant.ru/popular/civic/34_3.html"20 настоящего Федерального закона.

3. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

  Статья 20. Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации

 Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

  Статья 21. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации

 При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

49 Статья 24. Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей

 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации.

2. Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

  Статья 25. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей 

1. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.

2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.

3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.

4. Если один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.

5. Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

  Статья 26. Гражданство детей при усыновлении (удочерении)

 1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

2. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.

3. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.

4. В случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации.

  Статья 27. Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство

 1. Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.

2. Ребенок или недееспособное лицо, находящиеся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, приобретает гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо.

3. Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению.

4. Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами Российской Федерации и над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство Российской Федерации.

50 Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Полномочия Президента Российской Федерации

 1. Президент Российской Федерации решает вопросы:

а) приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;

б) восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона;

в) выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частью первой статьи 19 и частью первой статьи 26 настоящего Федерального закона;

г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

2. Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в связи с исполнением настоящего Федерального закона.

4. Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.

5. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, Президент Российской Федерации вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии со статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона.

Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью второй статьи 15, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;

з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации

 Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации:

а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;

б) принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;

е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации, приняты решения об изменении гражданства;

з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Федерального закона;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

51 Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

2. Заявление подается заявителем лично.

3. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

4. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.

Статья 39. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации

 Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

  Статья 40. Обжалование действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации

 Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

  Статья 41. Разрешение споров о гражданстве ребенка и недееспособного лица

 Споры между родителями, между родителем и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

52 Основные права и свободы, ~ закрепляются в основных законах государств - К- ях, а также в др. К. актах- именуются К. или основными правами и свободами. Именно эти права и свободы человека и гражданина лежат в основе всех других многочисленных прав и свобод граждан. Но в К. РФ записано, что перечисление в К. РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Нередко для детализации прав и свобод человека и гражданина используются другие документы: Декларации, Билли о правах и др. Классификац.: 1) по природе происхождения прав и свобод-а) естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые права и свободы (право на жизнь, на достойное существование, на семью, на родину, на свободу мысли и слова, своб. совести, и др.б) так называемые приобретенные права и свободы чел. и гражд.( право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местногo самоуправления; право участвовать в управлении государственными делами, . право участвовать в отправлении правосудия, право на объединение в общественные организации, политические партии и т.д)Никто и ничто не м. лишать чел. естеств. прав т.к. они даны ему от рожд., а приобр. права есть результат деятельности законодателя. 2) по мат-ному содержания прав и свобод-а) гражданские права и свободы б) политические права и свободы; .в) экономические нрава и свободы г) социальные права и свободы д) культурные права и свободы е) иные права и свободы.

53 Право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых. телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, право свободно выезжать за пределы РФ и право беспрепятственно возвращаться в РФ, свобода совести, свобода вероисповедания.

54 Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право равного доступа к государственной и муниципальной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

55 Экономические: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимат. и иной не запрещенной з-ном экон. деят., право ч /с, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования, право ч /с на землю, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, свобода труда, право на индивид. и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Социальные права и свободы: право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь. право на благоприятную окружающую среду. достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, право на образование.

56 К. гарантии прав и свобод - это те способы, закрепленные в К. и з-нах, ~ обеспечивают реализацию физич. лицом принадлежащих ему прав и свобод, предусматривают механизм этой реализации и меры ответственности за их нарушение. 1) речь идет, прежде всего, о юридических, правовых гарантиях. 2) К. гарантии прав и свобод м. разделить на две группы. а) К. гарантии общего характера (положения К .РФ: 1) в РФ признаются и гарантируются права и свободы, согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права и в соответствии с настоящей К.2).осуществление прав и свобод не д. нарушать права и свободы др. лиц; 3) гос. защита прав и свобод в РФ гарантируется; 4). каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными з-ом: 5). каждому гарантир. судебная защита его прав и свобод, 6) все равны перед з-ном и судом и другие. б) конкретные К. гарантии 1) гарантии гражданских прав, свобод; 2) гарантии политических прав и свобод; 3) гарантии экономических прав и свобод; 4) гарантии социальных прав и свобод; 5) гарантии культурных прав и свобод; 6) гарантии прав граждан в сфере правосудия.

57 Каждый чел д. нести К обязанности, выполнен. ~ необходимо для норм. развития общ. В отличие от прежней К новая К, 1) закрепляет лишь наиболее важные К обязанности, 2) не увязывает их столь жестко с К правами и свободами. К обязанностями в РФ явл: - обязанность соблюдать К и з-ны РФ; сохранять природу и окруж среду, бережно относиться к природным богатствам; платить налоги и сборы; заботиться о сохранении историч. и культ. наследия, беречь памятники истории и культ; защита Отечества, обязанность родителей заботиться о своих детях, воспитывать их и, соответственно, обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о трудоспособных родителях.

58 К. (ст. 62 п.3) "Иностранные граждане, лица без Гр. пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ, или м/н договором РФ. Закона РФ о положении ин. Гр. и лиц без Гр. нету. Есть закон 81г. "о правовом положении ин. граждан в СССР" Ин. граждане - это не граждане РФ и имеющие док-ва своей принадлежности к Гр. иностранных гос-в. 1) Ин. гр. равны перед законом, независимо ни от чего, они обызаны соблюдать К. РФ, ее законодательство. 2) постоянно проживающие в РФ ин. гр. могут работать на общих основаниях с гр. РФ. 3) Ин. гр. имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование… 4) могут вступать в профсоюзы, разл. общ. объединения… 5) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища 6) не обладают избират. правами. 7) не м. занимать гос. должности 8) не несут воен. обязаностей 9) допускается передвижение по терр. РФ, выбор места жительства 10) м. устанавливаться ограничения в интересах обеспечения гос. безопасности. 11) при совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гр. РФ. Эти же положения распространяются и на лиц без Гр., если иное не предусматр. законодат-вом, но они не затрагивают привелегий и иммунитетов глав и сотрудников ин. дипломатических и консульских представительств, + других лиц, установленных законодат. и м/н договорами. Конст. (ст. 63) РФ предоставляет полит. убежище в соотв. с общепризнаными нормами м/н права. Сущ. указ президента от 95г. "Положение о порядке предоставления полит. убежища в РФ". Вопросы о полит. убежище решаются президентом. Не допускается выдача лиц преследуемых за полит. убеждения и за действия не признаваемые в РФ преступлениями. За иные преступления выдача осущ. в соответствии с ФЗ и иными преступлениями.

59 Статья 29.1. Миграционный учет иностранных граждан

 Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

  Статья 29.2. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции 

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

 

 Статья 30. Федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации

1. Федеральный государственный контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в пункте HYPERLINK "http://www.consultant.ru/popular/pravove-polozhenie-inostrannyh-grazhdan-v-rf/277_3.html"2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляет контроль за временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан:

1) глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений;

2) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;

3) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют штаб-квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств.

3. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

 

 Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации

 1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

2. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до

Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

10. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

11. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

12. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

13. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии определяется Правительством Российской Федерации.

60.Правовые основы и особенности государственно-правовго статуса РСФСР в период с 1917 до создания СССР

Исторически первым федеративным государством на территории РИ была РСФСР.Учредеительным актом,провозгласившим Россию федеративным государством выступила Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа,принятая 25 января 1918 года на 3-ем Всеросскийским Съезде Советов рабочих и солдатских депутатов.Она провозгласила создание Советской Российской Республики на основе свободного союза наций свободного союза свободных наций как федерация Советских нац.республик..В резолюции Съезда “О федерельаных учреждениях” отмечалось,что высшими органаи федерации явл.органы Российской республики-Всероссийский Съезд Советов,ВЦИК,СНК.Будущим членам федерации предоставлялось право участвовать в этих органах.В то же время Декларация ограничивалась провозглашением самых общих особенностей новой федерации,предоставила возможность каждой нации самостоятельно решать желает ли она войти в состав новой федерации или нет,если желает,то на каких условиях.Из этого следует,что членами новой федерации должны были стать национальные суверенные нац.государства(Украина,Эстония,Белоруссия),а сама РФ провозглашалась союзным государством,объединяющим советские нац.республики на добровольной основе.С учетом складывающейся обстановки были внесены изменения в российское законодательство,что нашло отражение в Конституции РСФСР,принятой 10 июля 1918 года,кот.определила будущий подоход к субъектному составу федерации.В ст .11 Конституции было установлено,что Совет различных областей,отличающихся особым бытом и нац.составом могут объединяться в автономные областные союзы..Эти объединения на началах федерации входят в РСФСР.Т.е РСФСР,будучи первоначально провозглашенным как федерация независимых советских республик, фактически стала строиться на базе советской автономии.Особенность ее проявилась в том,что будучи федерацией,она не стала союзным государством.РФ формировалась в несколько этапов :1)до лета 1918 года образовалось несколько сов.республик на Юге Росии(Терская,Таврическая,Туркестанская),кот. Не были однонациональными и создавались из административно-территориальных единиц империи(Таврической,Черноморской губерний,Терской областей,Туркестанского края) и где не выделялось отдельных территорий расселения народов и бпоэтому быстро распались.2)с 2-й половины 1918 развернулось широкое строительство нац.автономий внутри России:Трудовая коммуна немцев-колонистов Поволжья(26 июля 1918),автономные республики:Башкирская(23 марта 1919),Татарская(27 мая 1920 года),автономные области:Чувашская(24 июня 1920),Марийская(4 ноября 1920)Единственное искл.-Крымская АССР,образованная в основном на территории бывшей Таврической Губернии и сохр. Георгафическое название.3)в первые послевоенные годы 1921-1923 процесс становления РСФСР входит в закл.стадию.Развернулось строительство новых новых автономий и происхдила трансформация автономных областей в автономные республики,а трудовые коммуны получили статус автономных областей.Все образованные в этот период автономные области и республики строились по нац. Принципу.К 30 декабря 1922 в составе РФ было 11 автономных республик и столько же областей.В составе РСФСР было также 63 губернии и области.

Государственно-правовыми особенностями РСФСР как фед.государства стали те принципы,кот. Были положены в основу ее построения.

1)Национально-территориальный принцип,т.е субъектами РФ становились автономные нац.республики ,автономные,национальные области,нац.трудовые коммуны.Россия была первой федерацией,построенной по по национальному,а не территориальному принципу.

2)Добровольность вступления.В постановлении 3 Всероссийского съезда Советов было установлено,что РСФСР учреждается на основе добровольного союза народов как федерация советских республик этих народов.Гарантией добровольности пребывания в составе РФ был пункт “д “ст 49.Конституции РСФСР 1918 года о праве Всероссийского съезда Советов и ВЦИК принимать решения о принятии в состав РСФСР “новых сочленов”и о признании выхода из состава РФ отдельных ее частей”.

3)Ассиметричность(разносубъектность)-субъектами РФ были автономные республики,автономные области и трудовые коммуны,кот. Приравнивались к автономным областям Также подтверждалась наличием и административно-территориальных единиц-губерний,областей,уездов в составе РСФСР,кот. Не явл субъектами федерации.

4)РФ строилась не на основе договоров,т.к внутрифедеративные отношения в пределах РФ определялись Конституцией и законами РСФСР,конституциями автононмных республик и положениями о об автономных областях и трудовых коммунах,кот. Принимались высшими органами гос.власти РСФСР.РФ складывалась как конституционная федерация.

5)относительно компетенции(предметов ведения полномочий)РФ в данном случае придерживалась тех принципов,кот.были характерны для разграничения предметов ведения полномочий между федерацией и ее субъектами в США,Швейцарии и Германии.Поэтому в основу определения компетенции РФ и ее субъектов положены след.подходы:отдельно определены предметы ведения ведения и полномочия Всероссийского съезда Советов и ВЦИК,что символизировало компетенцию самой РСФСР(предметы ее искл.ведения),затем в постановлениях об образовании автономных республик определялись их предметы ведения и полномочия.Вопоосы местного значения автономных областей и трудовых коммун также определялись постановлениями органов гос.власти РСФСР при их образовании.Характер взаимоотношений между РФ и ее субъектами носил ярко выраженное централистское начало,что делало РФ строго централизованным федеративным государством

Таким образом,на этапе своего становления РФ может быть охарактеризована как конституционная,национальная,централизованная,ассиметричная федерация.субъектам которой предоставлялось право на выход из его состава

Что касается взаимотношения с союзными республиками,то здесь можно выделить несколько этапов.Прежде всего,1)это объединение военных усилий советских республик для отражения общей угрозы их независимого существования(вторая половина 1918-1920)Основа для объединения:Декрет ВЦИК от 1 июня 1919 года “Об объединении Советских республик:России,Украины,Белоруссии,Латвии,Литвы для борьбы с мировым импереализмом”2)Дополение военно-политического союза хозяйственным союзом.На этом этапе советские республики заключили с РСФСР двусторонние соглашения с целью объедиения военных усилий для восстановления разрушенного войной народного хозяйства народного хозяйства(договор РСФСР с Украиной от 28 декабря 1920,рабочее-крестянский договор РСФСР с Белоруссией от 16 января 1921).3)В 1921-1922 последовало объедиение дип.услий советских республик.Советские Республики поручили РСФСР представлять их интересы на конференциях в Генуе и Раппало.Жто сотрудничество завершилось 30 декабря 1922 принятием Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР Первым Всесоюзным съездом Советов.РСФСР,ЗСФСР,УССР,БССР объединились в СССР,став его членами-учредителями.

61.Государственно-правовой статус РСФСР ,как союзной республики, в составе Союза ССР

В соответствии с Договором об образовании СССР,республики,вошедшие в состав союзного государства,стали именоваться союзными республиками.В таком правовосм статусе РСФСР пребывала вплоть до распад СССР в декабре 1991 г.Это был второй этап развития Федеративного государства.

Став союзной республикой в составе СССР,РСФСР значительно изменила свой правовой статус.Согласно Конституции РСФСР,принятой 11 мая 1925 года,принятой в соотьвествии с Конституцией СССР 1924 года был ограничен круг полномочий высших органов гос.власти.республики:союзным органам были переданы вненшние отношения,оборона ,руководство,транспортом и связью.Однако РФ и в составе СССР оставалась суверенным государством,хотя пределы ее самостоятельного властвования ограничивались вопросами,отнесенными к ведению СССР.

Важным этапом в дальнейшем гос.-правовом строительстве было принятие Конституции РСФСР 21 января 1937 года.Эта конституция закрепила в составе РСФСР 16 автономных республик,5 автономных областей,кот.перечислялись в тексте Конституции.

12 апреля 1978 года была принята новая Конституция Конституция РСФСР,кот.вновь подтвердила принятие суверенный статус РСФСР.В соответствии с конституцией РСФСР 1978 г.в составе РФ состояли 16 автономных республик,5 автономных областей и 10 автономных округов(бывшие нац.округа).Их перечисление-в ст. 70.

В ст.76 Конституции СССР было закреплено след.положение:”Союзная республика-суверенное советское социалистическое государство,кот.объединилось с другими советскими республиками в Союз Советских Социалистических Республик.Вне пределов,указанных в ст.73Конституции СССР союзная республика самостоятельно осуществляет гос.власть на своей территории.Такое же качество закреплено и в ст. 68 Конституции РСФСР 1978 года.

Сувернные права союзной республики-РСФСР.Гос.-правовые обязанности РСФСР как союзной республики в составе СССР находили свое проявление в ее суверенных правах:1.РФ как государство имело свою территорию, в пределах кот.она осуществляла самостоятельное гос.властвование.Территория РФ не могла быть изменена без ее согласия,что явл. Примером территоииального верховенства.Ее территория явл целостной и неотчуждаемой.2.РФ имела свое гражданство и право приема в гражданство РСФСР и одновременно в гражданство СССР.Именно право приема в гражданство служило подтверждением ее суверенитета.3.Одним и признаков Суверенитета РФ явл.наличие у нее учредительной гос.власти,способной изменять и принимать Конституцию республики.4.РФ самостоятельно формироваласвою систему высших органов гос.власти и управления Законы,принимаемые Верховным Советом РСФСР,не могли быть отменены высшими органами гос.власти СССР.В силу принципа приоритета союзного закона над над законом республики в случае расхождения закона РСФСР с законом СССР действовал закон СССР.5.РФ участвовала в решении вопросов,отнесенных к ведению СССР:в Верховном Совете СССР,Президиуме Верховного Совета СССР,в Правительстве СССР(т.е. имела своих представителей в них)6.За РФ сохранялось право вступать в отношения с иностранными государствами,заключать договоры,обмениваться с ними дипломатическими и консульскими представителями.7.Право решения вопроса о форме гос.существованияПодтвержедение-добровольное нахождение в составе СССР,а гарантия-констиуц. Право выхода из состава СССР.8.РФ имела свою гос.символику:Гос.флаг,Гос.Герб,Гос.Гимн РСФСР-Гос.Гимн СССР.9.Суверенные права РФ охранялись СССР.Этот принцип был установлен в Конституции 1924,а затем подтверждался в Конституциях 1936 и 1977 гг.

Суверенные права РФ принадлежали ей с момента вступления в СССР и являлись теми неотчуждаемыми правами,в процессе реализации кот. Проявлялось верховенство и независимость РСФСР при решении основополагающих вопросов как внутри страны,так и вне ее.

Компетенция РФ.Факт принадлежности РФ к союзной федерации придавал опред.особенности тому объему,содержанию и характеру осуществления не только суверенных прав,но и компетенции.В то время как права характеризуются в качестве стабильных,устойчивых,неотчуждаемых,опред. Первичное суверенное свойство государства,компетенция явл. Производной от гос.суверенитета.Компетенция-это совокупность предметов ведения и полномочий государства,реализуемых в деятельности ее гос.органов(закреплено в ст.72 Конституции РФ)

62.Автономия –государственно-правовая форма политического устройства наций и РФ:понятие автономии,ее основные принципы и формы,виды автономных образований и особенности правого статуса по Конституции РСФСР 1978 г.

В государственно-правовом смысле автономия означает обеспечение нациям и народностям,компактно проживающим на территории РСФСР,правовой и фактической возможности реализовывать нац.суверенитет путем содания опред.формы нацональной государственности в составе РСФСР с предоставлением права на самоуправление или на самостоятельность в осуществлении гос.власти .При этом пределы властвования закрепляются гос.органами РСФСР на основе или с учетом волеизъявления народа данного автономного образования.При автономии уровень самостоятельности в осуществлении гос.власти не идентичен суверенному статусу государства

В РСФСР автономия осуществлялась в двух формах.Это политическая(государственная)и административно-политическая(административная)автономия.Полит.автномию в РСФСР представляли автономные государства –автономные республики;административно-политическую-автономная область(трудовая коммуна)и национальные(автономные)округа

Политическая форма автономии.К этой форме автономии относились автономные республики,явл .автономными государствами .В составе РСФСР было 16 автономных республик.Правовой статус автономных областей поначалу определялось Положением о гос.устройстве каждой конкретной автономной республики.С принятием Конституции 1936 года он стал определяться в Конституции СССР и Конституции РСФСР,и в Конституции,принимаемой каждой автономной республикой.

Как автономное государство автономная характеризовалась след государственно-правовыми признаками:

1)каждая автономная республика имела свою территорию и право территориального верховенства,т.е. территория АССР не могла быть изменена без ее согласия

2)автономная республика имела свое гражданство.Каждый гражданин республики явл.одновременно гражданином РСФСР и СССР.В то же время она не имела права на прием в гражданство,что подтверждает отсутствие у нее гос.суверенитета.

3)автономная республика имела свою конституцию,что свидетелствовало о наличии у нее элемента учредительной власти.Конституция АССР должна была соответствовать Конституциям СССР и РСФСР и учитывала особенности автономной республики.

4)У автономной республики имелись свои высшие органы гос.власти(Верховный Совет и Президиум Верховного Совета),свое правительство-Совет Министров,высший судебный орган-Верховный Суд,а также прокурор Республики.Специфика осуществления гос.власти АССР проявлялась в том,что вправе была вправе решать только те вопросы,кот.не относились к ведению РСФСР и СССР

5)Национальная Государственность обеспечивалась след.образом :а)высшие органы гос.власти АССР(местные органы гос.власти,суда и прокуратуры,состояли из местных нац.кадров,знавших язык,быт,нравы и обычаи коренного населения.б)высшие органы гос.власти работали на русском языке и на языках народов,компактно проживавших на территории АССР.

6)АССР имела свою гос.символику:Гос.герб,Гос.флаг,столицу.Гос гимн был единым для всего СССР.

Кроме указанных гос.-правовых признаков,характеризующих АССР как автономное государство,автономной республике обеспечивались и особые гарантии в составе СССР и РСФСР:1)Особый порядок образования АССР:окончательное решение этого вопроса относилось к ведению СССР.2)Каждая Автономная республика имела своих представителей в высших гос.органах власти СССР и РСФСР:11 представителей в Совете Национальностей ВС СССР;Председатель Президиума ВС АССР явл. По должности заместителем Председателя Президиума ВС РСФСР.Автномной республике принадлежало право законодательной инициативы в ВС РСФСР.3)автономные республики обладали особыми гарантиями юр.силы актов,издаваемых высшими органами гос.власти и гос.управления.Так,в случае расхождения закона админ.республики с законом РСФСР действовал закон РСФСР.Однко акты Совета Министров мог отменить только Президиум ВС РСФСР.

Административная форма автономии.К этой форме автономии относились автономные области(в РСФСР их было 5)и автономные округа(в РСФСР их было 10),кот предствляли нац.-государственные образования,т.е не являлись государствами.

Автономная область обрзовывалась проживающими на опред.территории небольшими нациями,кот. на своей территории могут и не составлять большинства по отношению к представителям других национальностей.

Для гос.-правовой природы автономной области характерны следющие особенности:1)в соответствии со ст.82 Конституции РСФСР 1978 года,правовой статус автономной области определялся Законом об автономной области,кот.принимался ВС РСФСР по представлению Совета народных депутатов автономной области,т.е. автономная область самостоятельно определяла характерные особенности своего правового статуса ,что отличало ее от обычной админ.области.2)гарантией самого существования автономной области явл. Порядок образования автономной области;для ее образования необходим было четко выраженное волеизъявление народа на создание именно такого национально-государственного образования ,санкционированное высшим органом исполнительной власти РСФСР,с последующим утверждением принятого решения ВС СССР.3)основу правового статуса автономных областей составляло политическое самоуправление,кот.осуществляли местные Советы во главе с областным Советом автономной области.Акты государственных органов автономной области издавались на языках объединяемых ею национальностей.4)Конституция СССР и Конституция РСФСР обеспечивали за автномными областями право непосредственного представительства в высших органах гос.власти СССР9по 5 представителей в Совете Национальностей ВС СССР)и высших гос.органах РСФСР(на общих основаниях при выборах депутатов ВС РСФСР).5)в ст.82 Конституции РСФСР было установлено,что автономная область находится в составе РСФСР и входит в край.

Автономный округ-это национально-государственное образование,кот. Находилось в составе края или области и отличалось особым составом или бытом.В составе РСФСР было 10 автономных округов.Основы правового положения автономных округов и их органов гос.власти и гос.управления закреплялись в ст.83 Конституции,в кот. Подчеркивалось,что они находятся в составе края или области,а также законом РСФСР об автономных округах от 20 ноября 1980 г.

Для правовой природы автономного округа характерен также институт национально-государственного представительства . В соотвествии со ст. 110 Конституции СССР от каждого автономного округа в Совет Национальностей ВС СССР. Избирался один представитель. Автономный округ также имел своих представителей в гос.органах края или области,в составе кот.он находился; краевой,областной Совет народных депутатов обладали правом отменять решения Совета автономного округа в случае несоответствия их законодательству.Решения исполкома окружного совета могли быть отменены самим окружным Советом,а также исполнительным комитетом краевого,областного Совета.