Ситуационный анализ

Существенные различия в направленности экономических интересов отдельных участников системы банкротства фиксируются, в том числе, и в представленном ниже документе. Определите, в какой степени правомерны требования истцов.

То фсфо россии 1 2 map 2001 вх. 24 - 551

Копия

Руководителю Восточно-Сибирского межрегионального территориального органа ФСФО России Г-ну Корневу А.В.

Руководителю Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению Г-же Трефиловой Т.И.

ЗАЯВИТЕЛИ:

1. Заместитель генерального директора ОАО «Богучангэсстрой» Стародубцева П.М., действующий на основании доверенности №10-59 от 25.01.01 г.

2. Исполнительный директор ООО «Сибэлектрокомплект» Протопопова Н.В., действующий на основании доверенности от 04.01.01 г.

3. 3.Генеральный директор ООО «Промцемент» Федоров М.М., действующий на основании Устава.

Жалоба

АО «Богучангэсстрой», ООО «Сибэлектрокомплект», ООО «Промцемент» являясь конкурсными кредиторами ОАО «Цемент» и будучи включены в реестр требований кредиторов ОАО «Цемент» в соответствии с п. 10, 11 Распоряжения ФСФО от 27.08.99 г. №23 «Об осуществлении сотрудниками Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству надзора за деятельностью арбитражных управляющих» просит Вас рассмотреть нижеизложенные факты нарушения внешним управляющим ОАО «Цемент» Харитоновым В.Н. законодательства РФ:

1. В своем письме без номера и даты внешний управляющий ОАО «Цемент» В.Н. Харитонов уведомил ООО «Сибэлектрокомплект» о том что, «денежная задолженность Цемзавода перед СЭКом отсутствует и включение СЭКа в реестр кредиторов неправомерно». Подобное заявление не только влечет за собой ущемление прав и законных интересов ООО «Сибэлектрокомплект», но и грубо нарушает нормы действующего законодательства. Так, в соответствии со ст. 63 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ ООО «Сибэлектрокомплект», для целей участия в первом собрании кредиторов предъявил свои требования к должнику, т.е. ОАО «Цемент» и указанные, требования в размере 2 687 44 рублей 63 копеек, были внесены в реестр требований кредиторов ОАО «Цемент» на 05. 05. 2000 г.

ООО «Сибэлектрокомплект» так же включен внешним управляющим в реестр требований кредиторов ОАО «Цемент» на 28.06.2000 г., с требованиями в размере 2 687 440 рублей 63 копеек.

В настоящее время внешний управляющий ОАО «Цемент» указанным выше письмом пытается исключить ООО «Сибэлектро-комплект» из числа конкурсных кредиторов, по причине «отсутствия денежной задолженности» ОАО «Цемент» перед ООО «Сибэ-лектрокомплект». Данное утверждение не соответствует действительности. Так согласно п.1 ст. 15 ФЗ РФ « О несостоятельности (банкротстве) от 08.01.1998 г. реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий, т.е. В.Н. Харитонов. В соответствии с п. 2 ст. 15 обозначенного закона, в реестре требований кредиторов указываются сведения о размере требований кредитора именно по денежному обязательству. Таким образом, внешний управляющий неоднократно признал требования ООО «Сибэлектрокомилект», в размере 2 687 440 рублей 63 копеек денежными.

На основании изложенного считаем, что исключение из реестра требований кредиторов является совершенно незаконным и необоснованным. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит в себе нормы, позволяющей внешнему управляющему исключать кредиторов из реестра требований кредиторов. Кроме того, следует отметить, что подобное право внешнего управляющего грубо бы ущемляло права и законные интересы кредиторов ввиду отсутствия их гарантий от возможного произвола внешнего управляющего. В постатейном комментарии к ст. 15 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве), под редакцией Заместителя Председателя Высшего Арбитражного суда РФ В.В. Витрянского сформулировано положение о том, что в случае возникновения разногласий в процессе ведения реестр требований кредиторов, между кредиторами и внешним управляющим по поводу состава и размера требований, такие разногласия должны рассматриваться арбитражным судом. Следовательно, исключение ООО «Сибэлек-трокомилект» из реестра требований кредиторов не может быть произведено внешним управляющим самостоятельно.

2. На просьбу членов комитета кредиторов от 27.12.00г. (вх. № 1805) Боярчука В.А., Канцурова А.Н., Васильева Н.М., о предоставлении информации по динамике расходов ОАО «Цемент» на потребление, в том числе оплату труда работников ОАО «Цемент», на основании ст. ст. 16, 80 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», внешний управляющий в своем ответе без номера и даты попросил членов комитета кредиторов дать ему разъяснения понятия «потребление», что на наш взгляд говорит о его недостаточной компетентности. После получения указанных разъяснений В.Н. Харитонов в своем письме исх. №172 от 12.02.01 г., сообщил членам коми­тета кредиторов об отказе в предоставлении информации по динамике расходов ОАО «Цемент» на потребление, на основании недостаточного количества подписавшихся под запросом. Тем самым внешний управляющий грубо нарушил положение п.1 ст. 16 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривающее, что комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль, за действиями внешнего управляющего. Законом предусмотрен исчерпывающий перечень случаев (п. З ст. 16) когда для принятия решения комитетом кредиторов требуется определенное число голосов. В данном случае члены комитета кредиторов, пользуясь своим правом на контроль, за действиями внешнего управляющего пытались получить информацию, которая могла быть вынесена на обсуждение комитета кредиторов с последующим принятием соответствующего решения. Комитет кредиторов ОАО «Цемент» состоит из пяти лиц, запрос от 27.12.2000 г. был подписан тремя членами комитета кредиторов, т.е. большинством голосов, но оставлен без ответа. Указанными действиями внешний управляющий Харитонов В.Н. воспрепятствовал комитету кредиторов в возможности получения необходимой информации и осуществлению контроля за своей деятельностью, что противоречит положениям ст. 16 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. При личной встрече представителей ОАО «Богучангэсстрой» и ООО «Сибэлектрокомплект» с внешним управляющим ОАО «Цемент» нам было заявлено, что В.Н. Харитоновым будут внесены изменения в реестр требований кредиторов ОАО «Цемент» в части уменьшения размера требований ОАО «Богучангэсстрой» и исключения ООО «Сиблектрокомплект» из числа конкурсных кредиторов. При этом было указано, что соответствующие уведомления будут направлены АО «Богучангэсстрой» и ООО «Сиблектрокомплект» накануне проведения собрания кредиторов ОАО «Цемент», с целью лишения нас возможности полноценного участия в собрании, ввиду отсутствия времени на обжалование уведомлений об уменьшении размера требования и исключения из реестра требований кредиторов. В случае осуществления своих намерений внешний управляющий ОАО «Цемент», не только нарушит нормы действующего законодательства, ссылки на которое приводятся в п.1 настоящей жалобы, но и умышленно лишит нас возможности влияния на принятие общим собранием решений, касающихся наших прав и законных интересов.

4. Внешним управляющим были незаконно отстранены, а в дальнейшем и незаконно уволены исполнительный директор, коммерческий директор, финансовый директор и директор по экономике и финансам, что негативно сказалось на производственной деятельности ОАО «Цемент» и в свою очередь может привести к ущемлению прав и законных интересов кредиторов ОАО «Цемент». Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 17.01.2001 г. указанные лица были восстановлены в своих должностях, и повторно незаконно уволены приказом В.Н. Харитонова от 18.01.2001 г. При этом, внешний управляющий не исполнил решение суда от 17.01.2001 г. надлежащим образом, т.к. не обеспечил фактического доступа восстановленных в должностях лиц к работе, тем самым в очередной раз нарушив нормы действующего законодательства.

5. В соответствии с п.2 ст. 74 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий обязан провести инвентаризацию имущества должника, что до настоящего времени Харитоновым В.Н. не выполнено. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина РФ от 13.06.95 г. №49. предусматривают необходимость проведения инвентаризации расчетов с контрагентами. Фактически же на неоднократные просьбы ООО «Сибэлектрокомплект» и ООО «Промцемент» о подписании актов сверки расчетов внешний управляющий ОАО «Цемент» отвечает отказом, тем самым затрудняя кредиторам установление размера текущей задолженности ОАО «Цемент». Подобная ситуация негативно влияет на отношения ОАО «Цемент» с кредиторами, что приводит к необходимости судебного разрешения возникающих споров.

На основании ст. 79 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» в случаях, когда размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления превышает 20 процентов суммы требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов, сделки, влекущие новые денежные обязательства должника, могут совершаться внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов. Тем самым отказываясь от подписания актов сверок с контрагентами ОАО «Цемент» внешний управляющий намеренно делает невозможным определение суммы текущих денежных обязательств ОАО «Цемент», и нарушает права собрания кредиторов и комитета кредиторов.

На основании вышеизложенного ПРОСИМ:

1. В соответствии с п. 2 раздела 5 Положения «О Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству» в пределах своей компетенции дать обязательные разъяснения по вопросам реализации процедур банкротства, в части возможности внешнего управляющего по своему усмотрению уменьшать размер установленных требований кредитора и исключить кредитора из реестра требований кредиторов, а также необходимости проведения инвентаризации имущества должника и составления актов сверок расчетов по текущей задолженности.

2. В соответствии с п. 10 Положения «Об осуществлении сотрудниками Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству надзора за деятельностью арбитражных управляющих», утвержденного Распоряжением ФСФО от 27.08.1999 г. №23-р, осуществить выборочную проверку деятельности внешнего управляющего ОАО «Цемент» В.Н. Харитонова, в части систематического нарушения внешним управляющим законодательства РФ, обязательность соблюдения которого предусматривается п. 27 Постановления Правительства РФ от 25.12.1998 г. №1544 «О лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих».

3. В соответствии с п. 38 раздела 4 Положения «О Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 г. №301 принять участие в обеспечении трудовых прав работников при проведении процедур банкротства и реализации мероприятий по финансовому оздоровлению организаций.

4. Проанализировать данные по динамике фонда потребления ОАО «Цемент», на предмет выявления нарушений ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

5. Дать обязательные разъяснения по вопросу необходимости предоставления комитету кредиторов и его членам возможности по представлению интересов конкурсных кредиторов и осуществлении контроля, за действиями внешнего управляющего.

6. По результатам проведения выборочной проверки деятельности В.Н. Харитонова, в случае подтверждения фактов, изложенных в данной жалобе вынести внешнему управляющему предупреждение, в соответствии с п. 25 Положения «Об осуществлении сотрудниками Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству надзора за деятельностью арбитражных управляющих».

Разъяснения и результаты проверки просим направить по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 48, оф. 731. Красноярское представительство ОАО «Богучангэсстрой».

Приложение:

1. Реестр требований кредиторов по состоянию на 05.05.00 г.- 5 листов

2. Реестр требований кредиторов по состоянию на 28.06.00 г.- 4 листа

3. Письмо без номера от 05.02.00 г. от Харитонова В.Н. - 1 лист

4. Письмо комитета кредиторов от 27.12.00 г. - 1 лист

5. Письмо внешнего управляющего без номера и даты - 1 лист

6. Письмо члена комитета кредиторов от 06.02.01 г. - 1 лист

7. Письмо комитета кредиторов от 19.02.01 г. - 1 лист

8. Письмо внешнего управляющего №172 от 12.02.01 г.-1 лист

9. Письмо внешнего управляющего №56 от 07.02.01 г.-1 лист

10. Письмо от ООО «Промцемент» №44 от 20.11.00 г.-1 лист

11. Письмо от ООО «Сибэлектрокомплеат» №216-1 лист от 15.11.00 г.

Итого: 18 листов

Конкурсные кредиторы:

Старобудцев П. М.

Протопопова Н. В.

Федоров М. М.