8. Несостоятельность, когда должник становился неоплатным не по собственной вине, а вследствие непредвиденных обстоятельств (отнюдь не всегда рыночного характера), бедствия, называлась:

а) злонамеренной;

б) несчастной;

в) злостной;

г) неосторожной.

Тема 6. Плановая экономическая система и методы решения долговых проблем организаций

Законодательство о банкротстве в период военного коммунизма и нэпа.

Социально-экономические причины отсутствия несостоятельности организаций в советский период. Характер неплатежеспособности при капитализме и социализме. Неплатежеспособные и планово-убыточные организации. Понятие планово-убыточных организаций, причины их возникновения и отраслевая структура. Методы решения долговых проблем убыточных и планово-убыточных организаций в СССР.

Изучив данную тему, студент должен:

знать:

• - в связи с чем институт несостоятельности изжил себя в условиях плановой экономики СССР;

объяснить:

• - конкретно исторический характер категории банкротство (несостоятельность);

установить:

• - связь между созданием общенародного государства и созданием механизма решения долговых проблем в СССР;

показать:

• - характерные отличия присущие неплатежеспособности в плановой и рыночной экономике;

провести:

• - различия между планово-убыточными и убыточными организациями в СССР и суметь показать их динамику.

При изучении темы 6 необходимо:

• акцентировать внимание на следующих понятиях: ГК-22, торговая и неторговая несостоятельность, процедуры банкротства периода НЭПа, общенародное государство, особый режим кредитования и расчетов, санкции банков, убыточные организации, планово-убыточные организации, состав планово-убыточных организаций, экономическая эффективность, социальная эффективность, методы решения долговых проблем убыточных организаций, динамика убыточных организаций эффективность систем.

Цель изучения - дать студентам углубленные знания о методах решения долговых проблем организаций и причинах отсутствия банкротств организаций в плановой экономике СССР.

План семинарского занятия:

1. Законодательство о банкротстве в период военного коммунизма и нэпа.

2. Социально-экономические причины отсутствия несостоятельности организаций в советский период.

3. Планово-убыточные и убыточные организации в плановой экономике СССР: их сущность, структура, динамика.

4. Социальная и экономическая эффективность производства в различных типах хозяйства.

1. Законодательство о банкротстве в период военного коммунизма и нэпа

После Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года институт банкротства оказался фактически не действующим и только во времена нэпа (март 1921) началась его реанимация и изменение с учетом произошедших событий в стране.

Гражданский Кодекс 1922 г. (ГК 22) содержал нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с несостоятельностью гражданских и торговых товариществ и физических лиц. Однако на практике эти нормы не применялись, так как ГПК РСФСР 1923 г., процедуру объявления несостоятельности не регулировал.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 28 ноября 1927 в ГПК было включена 37-я глава «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических». Нормы этой главы распространялись на граждан и частные организации, прекратившие платежи по долгам свыше 3000 рублей, или, в случае если прекращение платежей было признано судом неизбежным. При обсуждении проекта данной главы основной задачей являлось создание новых «правил о несостоятельности» в соответствии с особенностями советского хозяйственного строя. В результате, охраняя интересы государства и трудящихся, упор делался на публично-правовой стороне института банкротства, в отличие от дореволюционной ситуации с установкой на защиту кредиторов. Одной из главных мотиваций принятия указанной главы была защита интересов государства.

Другой особенностью 37 главы ГПК является отсутствие подразделения на торговую и неторговую несостоятельность, но применение ее возможно только к организациям частных физических и юридических лиц. Общим требованием данной поправки является наличие промыслового характера деятельности должника, что в современных требованиях означает наличие постоянной производственной деятельности, а не разовой торговли или иных единовременных хозяйственных операций. Также было неважно, имеется соответствующий патент или нет, так как в последнем случае предполагался штраф.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 20 октября 1929 г. ГПК был дополнен двумя главами - «О несостоятельности государственных организаций и смешанных акционерных обществ» (гл. 38) и «О несостоятельности кооперативных организаций» (гл. 39).

В качестве субъектов процесса банкротства выделяли:

• суд;

• прокурора;

• кредиторов;

• ведомство или отдел исполнительного комитета, к чьей компетенции принадлежало регулирование той отрасли хозяйства, к которой относилось организация-должник;

• - должника.

В качестве предпосылок, исходил указанный закон, можно выделить преобладание государственной и кооперативной торговли и промышленности над частной.

В ГПК были предусмотрены следующие процедуры банкротства:

• объявление должника несостоятельным с ликвидацией имущества.

• заключение мирового соглашения.

• режим «особого управления» имуществом.

Указанные законодательные акты не получили широкого применения на практике в основном в силу сворачивания новой экономической политики (осень 1929 г.) и окончания переходного к социализму периода. В результате упразднения частной собственности необходимость в институте банкротства, с точки зрения реальных экономических процессов, отпала и в начале 60-х годов при принятии нового ГК 64 нормы о банкротстве были исключены из законодательства.