46. Необходимость, сущность и функции финансов

В условиях капитализма финансы выражают экономические отношения, возникающие в связи с образованием и использованием фондов денежных средств в процессе перераспределения национального дохода.

Финансы – это совокупность денежных отношений, возникающая в процессе создания фондов денежных средств у субъектов и их использования для воспроизводства, стимулирования и удовлетворения социальных потребностей общества. Субъектами могут являться предприятия, учреждения, государства.

Сущность финансов заключается в трех основных положениях.

Финансы – денежные средства, отделенные в своем движении от потока материальных средств. Они осуществляют свой оборот в финансовой среде через финансовые институты.

Финансы связаны с распределением и обменом, но при этом активно воздействуют на производство.

Финансы неразрывно связаны с денежным обращением, но не сводятся к нему.

Финансовые отношения (ФО):

ФО в сфере хозяйствующих субъектов.

Страховые ФО.

ФО в сфере государственных финансов.

Финансовая система – совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых происходит возникновение, обращение и использование финансовых средств.

Необходимость финансов – из определения.

Функции финансов:

распределительная,

стимулирующая.

48. Государственный бюджет и его структура. Бюджетный дефицит и источники его покрытия

Государственный бюджет – баланс запланированных расходов и доходов правительства за определенный период (год). Государственный бюджет содержит:

перечень программ расходов;

перечень источников получения доходов.

Бюджет – перечень доходов и расходов государства, т.е. финансовый план государства, сопоставляющий ожидаемые доходы и расходы. Доходы формируются на основе 1) налогов, 2) займов в форме облигаций, 3) эмиссии денег.

Расходы государственного бюджета формируются на основе деления их на 4 группы:

Социально-культурные (социальное обеспечение, страховая медицина, развитие здравоохранения, пенсии ветеранам войн, расходы на культуру – музеи, театры, телевидение).

Оборона (внешняя и внутренняя безопасность).

Обеспечение государственного долга (внутреннего и внешнего).

Прочие расходы (образование, фундаментальная наука, охрана природы, сельское хозяйство, целевое финансирование предприятий).

В каждый бюджет закладывается уровень ожидаемой инфляции. Бюджет может быть принят с дефицитом или профицитом. Дефицит бюджета, как правило, покрывается за счет инфляции (если она превысит ожидаемую).

Бюджетный дефицит – сумма превышения расходов государства над его доходами в каждый бюджетный год. Циклически сбалансированный бюджет – количество расходов на товары и услуги чистому объему налоговых поступлений в пределах экономического цикла. Возникающий в период спада дефицит бюджета компенсируется бюджетным профицитом в периоды подъема.

Принципы построения бюджета:

принцип единства (все расходы и все доходы государства);

принцип полноты (все затраты и поступления по каждой статье);

принцип реальности (правдивое отражение);

принцип гласности (информирование населения об основных расходах и источниках дохода).

Функции бюджета:

фискальная (создание финансовой базы функционирования государства при фактическом отсутствии у него собственных доходов);

экономического регулирования;

социальная (использование бюджета для перераспределения национального дохода).

В РФ бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами.