45. Методы и основные инструменты государственного регулирования рыночной экономики; прямые и косвенные.

А. Смит впервые высказал мысль о том, что государство и экономика не совпадают, т.е. экономика может существовать без участия государства. В этом случае рынок управляется "невидимой рукой".

После А. Смита его последователи не отрицали роль государства, но старались свести ее к минимуму. Существует ряд современных концепций, минимизирующих роль государства в экономике, например, концепция монетаризма. В отличие от классических представлений о роли государства в экономике Дж. Кейнсом была предложена концепция вмешательства государства в функционирование рыночной экономики. На сегодняшний момент большинство ученых-экономистов придерживается кейнсианской концепции – "фиаско рынка" (несостоятельность рыночной системы).

Эта концепция подразумевает ряд положений, которые доказывают, что рыночная система не способна функционировать без государственного регулирования.

Рынок не может функционировать без законодательного обеспечения, т.е. необходимы нормы, регулирующие взаимоотношения продавцов и покупателей, защищающие добросовестных покупателей и продавцов.

Рыночная система, функционирующая без вмешательства государства, приводит к образованию монополий, поэтому необходима защита конкуренции и проведение антимонопольной политики.

Социальная несправедливость распределения доходов между членами общества. В условиях функционирования рыночной системы происходит увеличение доходов богатых членов общества и дальнейшее обнищание беднейших слове. Это ведет к социальной напряженности , к аккумуляции основных видов ресурсов у небольшого количества владельцев, что в конечном итоге приводит к социальным конфликтам (революция, гражданская война), после чего происходит передел собственности.

Формы государственного регулирования рыночной экономики:

Прямое воздействие путем участия государства в смешанной рыночной экономике в качестве одного из ее субъектов.

Косвенное воздействие – помощь государства экономике в решении макроэкономических проблем путем использования финансового механизма:  бюджетная политика государства,  кредитно-денежная политика,  налоговая политика,  социальная политика.

Денежно-кредитная политика включает в себя 3 основных инструмента:

Продажа ценных бумаг (операции на открытом рынке). (Государственные ценные бумаги).

Увеличение предписываемой резервной суммы. Изменение норм обязательных резервов, которые ЦБ предписывает хранить у себя коммерческим банкам – редко используемый грубый инструмент, т.к. коммерческие банки в случае увеличения резервной нормы не в состоянии ее моментально обеспечить, т.к. они держат в виде наличности около 1%. Для обеспечения нормы резервных требований ЦБ может дать ссуду коммерческим банкам.

Изменение учетной ставки. Уменьшение, например, учетной ставки увеличит спрос на кредиты, которые предоставляет ЦБ.

Вместе все эти инструменты влияют на количество предложения денег в стране и разделяют на политику дорогих и дешевых денег.

Политика дешевых денег способствует увеличению предложения денег. Используется, если в экономике безработица, недоиспользование производственных мощностей и т.п. В этом случае увеличение денежного предложения понизит банковскую процентную ставку, что вызовет увеличение инвестиций и всплеск деловой активности.

Политика дорогих денег способствует уменьшению предложения денег в стране. Проводится при инфляции (повышении общего уровня цен). Нормальная инфляция – около 3% в год. Уменьшение предложения денег в стране влияет на уменьшение банковских ссуд, процентная ставка банков растет, уменьшаются инвестиции и сокращается инфляция.

При политике дешевых денег государство покупает ценные бумаги, понижает норму резервирования, понижает учетную ставку. При политике дорогих денег наоборот.