Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ……………….……….….6

§ 1.1. Понятие и структура административно-правового принуждения………………………………………………………………......6

§ 1.2. Понятие и классификация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях…………………………………..24

ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ…………………………………………………..…....30

§ 2.1. Производство по делам об административных правонарушениях как структурный элемент административно-юрисдикционного процесса………………………………………………………..…………….30

§ 2.2. Особенности применения отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях……………………….44

§ 2.2.1. Доставление и административное задержание……………44

§ 2.2.2. Личный досмотр и досмотр имущества……………..….…65

§ 2.2.3. Отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование…….………...………69

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………72

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…..…………………….......72

Введение

Актуальность заявленной темы исследования обусловлена, главным образом, динамичностью развития российской правовой действительности, которая, в значительной степени, проявляется в повышенном внимании общества к соблюдению прав и свобод граждан при применении различных мер административно-правового принуждения.

Административная ответственность в нашем государстве традиционно занимала и занимает одно из ведущих мест в ряду иных видов юридической ответственности в плане массовости применения властвующими субъектами соответствующих мер воздействия на правонарушителей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ закрепил единые для всей России принципы и общие параметры административной ответственности в целях единообразного осуществления всеми субъектами административно-юрисдикционной деятельности производства по делам об административных правонарушениях.

Однако, роль мер обеспечения данного производства также чрезвычайно велика, так как во-первых, они позволяют пресекать противоправное поведение субъектов, во-вторых, должным процессуальным способом закрепляют доказательства по делу и, в третьих, как промежуточные решения, подготавливают принятие по делам об административных правонарушениях окончательных решений в виде постановлений о наложении административных наказаний или, при наличии соответствующих оснований, постановлений о прекращении дела.

Определение общетеоретических основ такой разновидности мер административно-правового принуждения как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях традиционно находилось в центре внимания разработчиков отечественной доктрины административно-деликтного права. Проблемы правового регулированиния указанной группы мер, выявление их роли в структуре адмистративно-правового принуждения как с материально-правовых, так и с процессуальных позиций неоднократно подвергались аналитическому рассмотрению в юридической литературе.

Эти вопросы в разные временные периоды исследовали отечественные ученые: Д.Н. Бахрах, Ю.Н. Старилов, В.Г. Розенфельд, К.С. Бельский, Б.В. Россинский, Н.Ю. Хаманёва, Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов, В.Д. Сорокин, И.В. Панова и ряд других. Работы данных учёных-административистов использованы при проведении дипломного исследования.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в рамках осуществления производства по делам об административных правонарушениях и непосредственно предполагающие применение мер обеспечения данного вида административно-юрисдикционного производства.

Предмет исследования – юридическое содержание административно-пресекательных мер и, в особенности, такого важнейшего их компонента, как мер обеспечения производства по делам об административных правонарушения.

Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта применения соответствующих правовых норм определить теоретические основы системы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, особенности их правового регулирования.

Соответственно цели исследования были поставлены следующие задачи:

1. Выяснить понятие, особенности и структуру административно-пресекательных мер в общем, и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в особенности.

2. Раскрыть сущность и специфику таких процессуально-обеспечительных мер, как доставление, административное задержание, личный досмотр и досмотр имущества, отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

3. Выявить проблемные вопросы в правовом регулировании и применении исследуемой группы мер административно-правового принуждения.

Методологическую базу дипломной работы составляет комплекс частнонаучных методов познания, в число которых входят формально-логический, системно-структурный, логико-теоретический методы и метод правового моделирования. Используются также методы исторического и сравнительного правоведения. Применение частных и специальных методов базируется на материалах, полученных с помощью общенаучного диалектического познания, с присущими ему логическими средствами – анализом и синтезом, путём выработанных диалектикой категорий: формы и содержания, явления и сущности. В работе также сделана попытка совершенствования и развития понятийного аппарата административного права.

Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, двух глав, в которые объединяются четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.