1811 Гг.), Комитета министров (1802 г.) Учреждение Государственного Совета (1810г.),

роль и значение этого органа. Раскол правящей элиты, борьба консерваторов против

программы либеральных преобразований. “Записка о древней и новой России” Н. М.

Карамзина, критика деятельности М. М.Сперанского. Свертывание программы реформ,

проявления мистицизма и обскурантизма во внутренней политике. А. Н. Голицын, М. Л.

Магницкий, гонения на учебные заведения и печать. Аракчеевщина и система военных

поселений. Формирование декабристской идеологии. Влияние патриотического подъема

Отечественной войны 1812 г. на политическое воспитание декабристов.

«Главная цель внутренней политики царского правительства состояла в том, чтобы

усилить Россию как великую державу, по праву занимавшую одно из ведущих мест

среди европейских государств. Отождествляя Россию с самодержавием, императоры

Александр I (1801-1825) и Николай I (1825-1855) стремились, с одной стороны, укрепить

существующую экономическую и социально-политическую систему, а с другой

усовершенствовать ее в соответствии с потребностями времени. Поэтому в методах

проведения внутренней политики некоторые нововведения сочетались с мероприятиями,

консервировавшими прежнее социально-политическое устройство России. В целом же

во внутренней политике первой половины XIX в. доминировала тенденция,

направленная на сохранение абсолютизма, привилегированного положения дворянства и

крепостного состояния крестьян, поддержку православной церкви, подавление

инакомыслия и антиправительственных действий.»1

«Реформы государственного управления. В 1802 г. устаревшие коллегии, которые

еще с петровских времен являлись главными органами исполнительной власти, были

заменены министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов

государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого

управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности

министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В

России начала быстро складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от

милости царя и получаемого за службу жалованья. Было учреждено 8 первых

министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции,

внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В 1810 -1811 гг. при

реорганизации министерств их количество увеличилось, а функции были еще более

четко разграничены. Для совместного обсуждения министрами некоторых вопросов был

учрежден Комитет министров

В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и

контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в

законотворческой деятельности выразилось в том, что он получил право делать

"представления" императору по поводу устаревших законов.

Наиболее активным сторонником идеи реформы системы государственного

управления был статс-секретарь Непременного совета М.М. Сперанский. Однако он

очень недолгое время пользовался расположением императора. Осуществление проекта

М.М. Сперанского могло бы способствовать началу конституционного процесса в

России. В его проекте "Введение к уложению государственных законов" намечался

принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти путем

созыва представительной Государственной думы и введения выборных судебных

инстанций. Одновременно он считал необходимым создать Государственный совет,

который стал бы связующим звеном между императором и органами центрального и

местного управления. Все вновь предложенные органы осторожный М.М. Сперанский

наделял лишь совещательными правами и отнюдь не покушался на полноту

самодержавной власти. Против либерального проекта М.М. Сперанского выступила консервативно настроенная часть дворян, которая увидела в нем опасность для самодержавно-крепостнической системы и для своего привилегированного положения. Идеологом консерваторов стал известный писатель и историк Н.М. Карамзин. В записке "О древней и новой России", адресованной царю, он настаивал на сохранении старых порядков, незыблемости самодержавия и крепостничества. В практическом плане реакционную политику проводил близкий к Александру граф А.А. Аракчеев, который, в отличие от М.М. Сперанского, стремился к укреплению

личной власти императора путем дальнейшего развития бюрократической системы.

Борьба между либералами и консерваторами закончилась победой последних.

М.М.Сперанский был отстранен от дел и отправлен в ссылку.

Единственным результатом было учреждение Государственного совета в 1810 г.,

который состоял из министров и других высших сановников, назначаемых императором.

Ему были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов (в таком

виде Государственный совет просуществовал до 1906 г.). Реформы 1802-1811 гг. не

изменили самодержавной сущности политической системы России. Они лишь усилили

централизацию в бюрократизацию государственного аппарата. Как и прежде, император

обладал верховной законодательной и исполнительной властью.

«В 1816 г. на должность министра народного просвещения император назначил

князя А.Н. Голицына, бывшего с 1803 г. обер-прокурором Святейшего Синода.

Манифест от 24 октября 1817 г. провозгласил: «Желая дабы христианское благочестие

было всегда основанием истинного просвещения признали мы полезным соединить дела

по Министерству народного просвещения с делами всех вероисповеданий в состав

одного управления под названием Министерство духовных дел и народного

просвещения». Первым распоряжением князя А.Н. Голицына стало решение образовать

наделенный цензурными функциями Ученый комитет, контролировавший учебную

литературу, рассчитанную главным образом на молодое поколение, и дававший отзывы

на новые книги, издаваемые для учебных заведений, и представлявший мнение о них.

Для руководства этой деятельностью А.С. Стурдза разработал подробную инструкцию.

При новом составе Главного правления училищ мистицизм получает полную поддержку

как в философии, так и в литературе. Публикуются переводы произведений Якова Беме,

К. фон Эккартсгаузена, И.Г. Юнг-Штиллинга, возобновляется выпуск «Сионского

вестника», который был освобожден князем А.Н. Голицыным от цензуры, так как сам

министр народного просвещения стал его цензором. Начинается преследование

инакомыслящих. Ученый комитет устанавливает полный контроль над учебной литературой вузов. В 1821 г. гонениям подверглась профессура Петербургского университета: профессор философии А.И. Галич, профессор всеобщей истории Э.-В.-С. Раупах, профессора статистики К.Ф. Герман и К.Н. Арсеньев были заподозрены в «неблагонамеренном направлении», о чем свидетельствовало, по мнению Д.П. Рунича, содержание их лекций.

В итоге заслуженные ученые были уволены из университета, а их книги, изданные и

одобренные ранее, были изъяты из библиотек. Были запрещены книги профессора

Лубкина (Казань) «Начертание метафизики»; профессора Петербургского университета,

декана, преподававшего естественное право, Лодия «Логические наставления,

руководствующие к назначению и различию истинного от ложного»; известного

педагога Янковича де-Мириево «Книга о должностях гражданина и человека», изданная

еще в 1783 г. для народных училищ при поддержке Екатерины II, и т.д.

Не меньше последствий в усилении цензурного режима имел ряд других

предписаний князя А.Н. Голицына. В 1817 г. последовало его указание цензурным

комитетам, по которому они не должны были пропускать «ничего, относящегося до

правительства, не спросив прежде согласия от того министерства, о предмете которого в

книжке рассуждается». В итоге этого распоряжения каждое ведомство могло участвовать

в цензуре. Несколько ранее, в 1815 г., такие преимущества получил по воле

управляющего Министерством полиции Вязмитинова, ограничившего своим

циркуляром театральную критику, императорский театр и его актеры: «Суждения об

Императорском театре и актерах, находящихся на службе Его Величества, я почитаю

неуместными во всяком журнале». (В 1823 г. Комитет министров на своем заседании

вернулся к этому вопросу и большинством голосов подтвердил неприкосновенность

императорского театра критике).

В 1818 г. цензоры получили новое предписание: обо всем, что касается

правительства, журналы, газеты, литераторы могут писать с санкции самого

правительства, так как тому «лучше известно, что и когда сообщить публике»; «частным

же лицам не следует писать о политических предметах ни за, ни против: и то, и другое

нередко бывает одинаково вредно, давая повод к различным толкам и злоключениям».

Министр народного просвещения князь А.Н. Голицын, опираясь на эти документы,

смог, в конце концов, прикрыть державшийся несколько более самостоятельно по

сравнению с другими изданиями «Дух журналов» Г.М. Яценкова. Еще в 1816 г. князь А.

Н. Голицын усмотрел в нем «разные неприличности»: «многие политические статьи не в

духе нашего правительства». В 1817 г. в январе он сделал замечание членам Цензурного

комитета и предупредил издателя, что закроет журнал, если он не изменит его характер.

В 1818 г. 28 мая А.Н. Голицын втолковывал попечителю Петербургского учебного

округа графу С.С. Уварову: «... издатель “Духа журналов” помещает в нем статьи,

содержащие в себе рассуждения о вольности и рабстве крестьян и многие другие

неприличности». Надо отметить, что Яценков каждый раз аргументированно отвечал на

критику, ссылаясь на соответствующие параграфы цензурного устава. В начале 1820 г.,

возмущенный несколькими «неприличными» статьями «Духа журналов», князь А.Н.

Голицын дал следующее распоряжение С.С. Уварову: «Наконец, ныне вновь оказалось в

№ 17 и 18 сего журнала явное порицание монархического правления таким образом, что

приметно без наималейшего сомнения постоянное направление издания сего действовать

в противном видам и интересам правительства, что ни в каких землях терпимо и

допускаемо быть не может... Вследствие сего издание “Духа журналов” с 1821 г.

необходимо прекратить». В числе наиболее острых политических проблем по-прежнему оставался вопрос о крепостном праве. К 20-м годам XIX в. положение в деревне обострилось, в помещичьих имениях прокатился ряд крестьянских смут. На них власть откликнулась новым циркуляром, по которому попечителям учебных округов предписывалось не пропускать через цензуру сочинения о политическом состоянии крестьян в России. В одном из московских журналов была помещена переводная с немецкого языка статья, где утверждалось, что залогом благосостояния России может быть открытие народных училищ и освобождение крестьян. Цензор, профессор и декан Н.Е. Черепанов в соответствии с цензурным уставом пропустил эту статью в печать. Но руководствоучебным округом учло новый циркуляр, Черепанова обвинили в «неповиновении воле начальства», уволили из цензоров и запретили переизбирать его в деканы.Такое давление власти на цензурный аппарат привело его в паническое состояние:

цензоры боялись своей тени. В 1824 г. Цензурный комитет получил анонимную

рукопись «Нечто о конституциях». Естественно, в сложившейся обстановке сочинение с

таким названием сразу же было запрещено, хотя в нем доказывалось превосходство

неограниченной монархии над конституционной. Как оказалось, автором его был сам

М.Л. Магницкий. Атмосфера в обществе, цензурная политика власти вели к усилению всех видов цензуры, в первую очередь, духовной. До обнародования первого цензурного устава 1804 г. в стране существовали комитеты смешанных видов цензуры как «служба его величества». Их деятельность сопровождалась неизбежными противоречиями между

светской и духовной цензурой. Цензурный устав 1804 г. внес ясность в положение дел:

духовная цензура была отнесена в ведение Синода. По аналогии со светской она в 1808

г. «начертаниями правил о образовании в государстве духовных училищ» оказалась в

сфере деятельности Духовной академии, при которой образовывались духовно-

цензурные комитеты. В «Начертаниях правил» определялись их основные задачи.

Организация Министерства духовных дел и народного просвещения привела к расцвету

духовной Цензуры в 1817 г., ее усиленному давлению на светскую, о чем

свидетельствует вмешательство руководителей духовной цензуры в дела университетов,

в цензурование журналистики и произведений литературы и т.д.»1

2-Внешняя политика России в 1801-1812 гг.

Главной внешнеполитической задачей России в начале XIX века оставалосьсдерживание французской экспансии в Европе. Попытка Павла I добиться этого путём сближения с Францией при одновременном разрыве отношений с Англией не увенчалась успехом.

5 июня 1801 года Россия и Англия заключили конвенцию "О взаимной дружбе", направленную против Франции. В августе 1804 года Россия разорвала отношения с Францией. К июлю 1805 года образовалась третья антифранцузская коалиция (Англия, Россия, Австрия, Швеция).

Отказавшись от высадки десанта в Англии, Наполеон перебросил войска в Центральную Европу. Сначала он разгромил австрийские войска в сражении под Ульмом 8 октября 1805 года, а затем русско-австрийскую армию у Аустерлица 20 ноября 1805 года.

Действия четвёртой антифранцузской коалиции, где место Австрии заняла Пруссия, также были неудачными. Разгром прусских войск под Иеной и Ауэрштедтом 2 октября 1806 года и поражение русской армии под Фридляндом 2 июня 1807 года вынудили Александра I подписать мирный договор с Наполеоном в Тильзите 25 июня 1807 года. По условиям договора у границ России образовалось герцогство Варшавское, находившееся под влиянием Франции. Россия присоединилась к континентальной блокаде Англии. Немалую роль в подписании договора сыграли затянувшиеся войны России с Ираном и Турцией.

Русско-иранская война из-за спорных территорий началась в 1804 году. В ходе кампании 1804-1806 годов Россия заняла ханства к северу от реки Аракс (Бакинское, Кубинское, Гянджинское, Дербентское и другие). Переход этих владений к России был закреплён в Гюлистанском мирном договоре, заключённом 12 октября 1813 года.

В декабре 1806 года турецкий султан, поддерживаемый Наполеоном, объявил России войну в целью захвата Крыма и Грузии. В 1807 году русские войска отразили турецкое наступление в Дунайских княжествах и на Кавказе. Черноморский флот под командованием адмирала Сенявина одержал победу в Дарданелльском и Афонском морских сражениях. Россия оказала помощь и восставшей против турок Сербии.

Война с Турцией затянулась, так как основные силы русской армии находились на западной границе. В 1811 году командующим Дунайской армии был назначен М.И.Кутузов. После удачной операции русских войск (15 тысяч человек против 60 тысяч) под Рущуком Турция в декабре 1811 года капитулировала. По Бухарестскому мирному договору от 16 мая 1812 года к России были присоединены Бессарабия, Абхазия и часть Грузии. Турция признала право Сербии на внутренние самоуправление.

Используя ситуацию, сложившуюся после Тильзита, Александра I начал войну со Швецией. В ночь с 8 на 9 февраля 1808 года русский корпус под командованием Буксгевдена (24 тысячи человек) перешёл границу с Финляндией. После продолжительных военных действий Россия по Фридрихсгамскому мирному договору (5 сентября 1809 года) включила в свой состав Финляндию на правах Великого княжества с внутренним самоуправлением.

Тильзитские договорённости поставили Россию в международную изоляцию, не остановив французской экспансии. Присоединение России к континентальной блокаде Англии отрицательно сказывалось на русской внешней торговле и финансах. Экономические отношения между Россией и Францией были развиты слабо. В декабре 1810 года Россия нарушила континентальную блокаду.

Агрессия Наполеона в немецких землях, его интриги в герцогстве Варшавском и другие акции были открыто направлены против России. Интересы двух держав сталкивались и на Ближнем Востоке. Обострение внутренних проблем во Франции также толкало Наполеона на войну с Россией.