3. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права.

АП – целостная система правовых норм, которые объединяет предмет, цели, принципы и метод регулирования. Эти нормы должны быть согласованы друг с другом. Опираться на единые принципы, использовать единую терминологию. Внутри отрасли существует субординация норм разной юридической силы, общих и специальных. К числу основных принципов отрасли можно отнести:

- эффективность;

- законность;

- гуманизм;

- федерализм;

- взаимоответственность государства и личности.

Основные цели АП:

- создание условий для реализации гражданами, их объединениями прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти;

- создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти;

- создание условий для развития экономики, Материальной базы, существование общества и всех его институтов.

Система АП делится на общую и особенную части. Общая включает общие для исполнительной власти регулятивные и охранительные нормы, и нормы, регулирующие административное судопроизводство. Она в свою очередь делится на 2 группы норм:

- общерегулятивные;

- общеохранительные.

Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования публичной исполнительной власти. Каждая из частей состоит из нескольких административных правовых институтов. В первую группу входят институты регулирующие административно правовые статусы граждан, органов и служащих, государственных и муниципальных организаций и частных организаций. Втора группа регулирует обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц, принуждение по АП, административное судопроизводство.

В особенной части АП выделяются 4 под отрасли, объединяющие институты, регулирующие:

- административно политическую деятельность по обеспечению безопасности граждан;

- организационно хозяйственную деятельность гос. и мун. исполнительной власти;

- социально культурную деятельность, осуществление социальных программ гос. и мун. исполнительной властью;

- деятельность гос и мун органов исполнительной власти по организации и осуществлению политических, экологических и иных связей с другими странами.

Соотношение АП с другими отраслями права

Публичное право направлено на обеспечение и охрану общих интересов государства; частное право охраняет интересы отдельных лиц. В число отраслей, составляющих систему частного права, входят гражданское, семейное, трудовое, торговое право и некоторые другие отрасли. Публичное право включает отрасли, в разной степени связанные с правовым механизмом организации и функционирования самого государства и его органов: конституционное, административное, уголовное, финансовое, процессуальное право, международно-публичное право. Каждая отрасль имеет специфический объект и метод правового регулирования, а так же особую структуру нормативного материала изучаемого в рамках этой отрасли права.

Взаимодействие с конституционным правом: конституционное право устанавливает исходные положения для всех отраслей права, в том числе административного. На основании норм конституционного права административное право своими нормами обеспечивает реализацию конституционных принципов в сфере государственно-управленческой деятельности, определяет компетенцию органов исполнительной власти, конкретизирует механизм реализации прав и свобод граждан и т. д.

Взаимодействие с финансовым правом: финансовое право регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Административное право, в свою очередь, определяет порядок и правовой статус органов, осуществляющих данную деятельность.

Взаимодействие с трудовым правом: целый ряд трудовых отношений возникает на основании односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения (контракты) об условиях работы. Административный акт требуется при прекращении трудовых отношений, оформлении отпуска, больничного и т. д.

Взаимодействие с гражданским правом: в ряде случаев регулируют сходные имущественные отношения, но путем применения различных методов правового регулирования. В основе гражданского права лежит метод равенства сторон, в административном праве – метод одностороннего предписания.

Отличие от других отраслей права:

- по предмету, методам и функциям;

- частное право основано на принципе равенства участвующих в отношении субъектов.

Административное право - это всегда отношения двух субъектов, один из которых обладает властными полномочиями.

Многие отрасли права, в настоящее время признаваемые самостоятельными, ранее выделялись лишь в качестве подотраслей административного права; после того как их предмет был полностью сформирован, произошло выделение подотраслей административного права в самостоятельные отрасли российской системы права: земельное, аграрное, экологическое и т. д.

Воздействие административного права на общественные отношения:

- регулирует отношения во всех сферах общественных отношений – в экономике, административно-политической, социально-культурной и т. д.;

- определяет систему и структуру органов, задействованных в общественных отношениях;

- устанавливает правила поведения граждан, должностных лиц, организаций и других субъектов(правила в сфере торговли, дорожного движения, строительства и т. д.);

- за нарушение установленных правил нормами административного права предусматривается ответственность, закрепляется порядок привлечения к ответственности, порядок обжалования решений и т.д.