- •Вопросы к экзамену по административному праву общая часть
- •1. Предмет и метод административного права.
- •Понятие и виды методов административного права Определенная совокупность правовых средств или способов осуществления регулирующего воздействия права на общественные отношения
- •2. Понятие исполнительной власти. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •3. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •4. Понятие, особенности и виды норм административного права. Реализация административно-правовых норм.
- •5. Источники административного права.
- •6. Понятие и характерные черты административных правоотношений.
- •Две концепции административных правоотношений. В науке административного права теория административных правоотношений развивалась достаточно долго, существовало две концепции этих отношений.
- •7. Виды административных правоотношений.
- •8. Понятие и виды субъектов административного права; субъекты, осуществляющие государственное управление.
- •9. Административно-правовой статус граждан.
- •11. Судебная защита прав граждан и организаций в сфере государственного управления.
- •12. Понятие и виды органов исполнительной власти. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •13. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •14. Система и структура органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края).
- •15. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •16. Организации как субъекты административного права: понятие, виды, общий и специальный административно-правовой статус.
- •17. Понятие и виды государственной службы.
- •18. Понятие и виды должностей в государственном аппарате.
- •19. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •20. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение служебных отношений.
- •21. Антикоррупционные нормы в законодательстве о государственной гражданской службе. Конфликт интересов.
- •22. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •23. Функции и методы деятельности органов исполнительной власти: понятие и виды.
- •24. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •25. Понятие и виды административных договоров.
- •26. Понятие и признаки правовых актов государственного управления.
- •27. Виды правовых актов государственного управления.
- •28. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления.
- •29. Порядок издания и отмены правовых актов государственного управления.
- •30. Понятие и структура административного процесса. Административно-процедурный и административно-юрисдикционный процесс.
- •31. Административные процедуры. Административные регламенты.
- •32. Способы обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти.
- •33. Административное судопроизводство. Административная юстиция.
- •1. Юридическая характеристика административной юстиции
- •2. Административное судопроизводство в системе судебной деятельности
- •34. Контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти
- •35. Понятие и виды мер административного принуждения .
- •36. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •37. Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательство об административных правонарушениях.
- •38. Понятие и состав административного правонарушения, виды составов.
- •Административная ответственность юридических лиц. Ст. 10 КоАп рф закрепляет административную ответственность юридических лиц. Принципы применения ответственности:
- •39. Понятие и виды административных наказаний. Общие правила назначения административных наказаний.
- •40. Стадии производства по делам об административных правонарушениях, сроки совершения процессуальных действий.
- •41. Возбуждение дела об административном правонарушении: поводы, основания, порядок, сроки.
- •42. Рассмотрение дела об административном правонарушении .
- •43. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •1. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •44. Предмет доказывания и обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях.
- •45. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •46. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Особенная часть
- •47. Система Особенной части административного права. Области, отрасли, сферы государственного управления.
- •48. Государственное управление в сфере экономики : правовое регулирование, задачи, система органов и их компетенция.
- •Управление в области иностранных дел осуществляет Министерство иностранных дел.
- •50. Управление в области обеспечения государственной безопасности: правовое регулирование, задачи, система органов и их компетенция.
- •1. Правовое регулирование в области безопасности. Основные понятия. Конституция рф составляет основу для последующего правового регулирования.
- •51. Управление в области внутренних дел: правовое регулирование, задачи, система органов и их компетенция.
- •1. Содержание управления в области внутренних дел. Смотреть закон о полиции
- •2. Система органов внутренних дел. Современная система мвд. Возглавляет отраслевую систему Министерство внутренних дел рф. Положение о мвд России утверждено Указом Президента рф от 19 июля .
- •52. Государственное управление в социальной сфере : правовое регулирование, задачи, система органов и их компетенция.
- •53. Государственное управление в сфере образования : правовое регулирование, задачи, органы и их компетенция.
- •54. Управление в области юстиции: правовое регулирование, задачи, система органов и их компетенция.
- •55. Административное право зарубежных стран.
15. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но вместе с тем обладают административно-правовым статусом. Административно-правовой статус органов местного самоуправления означает, что в законодательстве закреплено их право вступать в правоотношения с органами исполнительной власти, а также право быть носителями государственно-управленческих полномочий. Следовательно, в административно-правовых отношениях они могут быть как объектами управления для органов государства, так и субъектами государственного управления.
В первом случае речь идет о публичных обязанностях, которые должны выполнять органы местного самоуправления, как и иные юридические и физические лица - соблюдать правила и нормы, надзор за соблюдением которых осуществляют уполномоченные органы государства (например, правила пожарной, дорожной безопасности, санитарные нормы и многие другие).
Во втором случае органы местного самоуправления выполняют государственные функции, закрепленные за ними государством с помощью законодательства – устанавливают местные налоги и сборы, а также льготы и преимущества по ним, принимают различные правила и положения, в том числе такие, за неисполнение которых может быть установлена административная ответственность.
Кроме того, законодательством установлена специальная формула о возможности делегирования органам местного самоуправления государственных полномочий с передачей им соответствующих материальных и финансовых средств и при наличии их согласия. При осуществлении этих полномочий органы местного самоуправления действуют под контролем со стороны органов государства.
Формула о том, что сущность местного самоуправления состоит в обеспечении самостоятельно и под свою ответственность решения населением непосредственно или через образуемые им органы вопросов местного значения, позволяет обратить внимание на то, что описанные выше вопросы, по которым органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, трудно считать вопросами только местного значения, это вопросы общезначимые, касающиеся публичного интереса, но в силу ряда причин переданные на уровень местного самоуправления. Следовательно, эта деятельность органов местного самоуправления носит характер государственного управления.
16. Организации как субъекты административного права: понятие, виды, общий и специальный административно-правовой статус.
17. Понятие и виды государственной службы.
Различаются научное и официальное определение государственной службы. В науке выделяют широкое и узкое понимание государственной службы. Самое широкое определение дано профессором В.М. Манохиным. По его мнению, служба – это часть или одна из сторон организационной деятельности государства по комплектованию личного состава и правовое регулирование этой деятельности госслужащих. Таким образом, выделяются объективный и субъективный моменты службы – деятельность государства и деятельность людей – служащих. При этом широкое определение (которого придерживалось большинство ученых советского периода) включает деятельность служащих во всех государственных организациях. Критериями отграничения службы как вида профессиональной деятельности от иных видов социальной деятельности в советский период признавались:
1) воздействие на человека (на его основные социально-биологические качества);
2) воздействие непосредственное;
3) воздействие на конкретного человека.
Узкий подход к определению государственной службы состоит в том, что служба осуществляется только в государственных органах (такой подход избран в современном российском законодательстве).
Официальное определение государственной службы РФ дано в законах . (ФЗ «О системе государственной службы…») и . (ФЗ «О государственной гражданской службе…»). Согласно ст. 1 ФЗ «О системе государственной службы…»: «Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих государственные должности РФ; лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ».
Система (виды) государственной службы (ст. 2 Закона о системе…):
- государственная гражданская служба (федеральная и субъектов РФ);
- военная служба – только федеральная;
- правоохранительная служба – только федеральная.
Другие виды службы могут быть установлены путем внесения изменений в закон о системе государственной службы.
Согласно ст. 3 ФЗ «О системе…», основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются: федерализм; законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю; профессионализм и компетентность государственных служащих; защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Принципами гражданской службы, кроме того, являются:
- единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
- равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
стабильность гражданской службы;
доступность информации о гражданской службе;
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.
Государственная служба вместе с муниципальной службой образуют публичную службу. Муниципальной службой называется профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должности муниципальной службы, замещаемой путём заключения трудового договора (контракта).