48. Государственный бюджет и его структура. Бюджетный дефицит и источники его покрытия.

Гос. бюджет – централизованный денежный фонд, аккумулируемый и расходуемый государством для осуществления своих функций. В бюджете указываются все основные финансовые операции: расходы, доходы, гос. займы и т.д. Разница между расходами и доходами называется сальдо. Если расходы больше доходов, возникает бюджетный дефицит (отрицательное сальдо). Построение бюджета основано на принципах:

- единства (т.е. должны существовать одна бюджетная система, единообразие финансовых документов, бюджет классификации).

- полноты (т.е. по каждой статье бюджета должны учитываться все поступления и все расходы).

- реальности (т.е. правдиво отражать доходы и расходы).

- гласности

По структуре гос. бюджет 3-х уровенный:

- федеральный бюджет

- бюджет субъекта федерации

- местные (муниципальные бюджеты)

В России бюджетный процесс проходит 4-е этапа:

- составление (9месяцев)

- рассмотрение (6месяцев)

- исполнение (год)

- контроль за исполнением (5 месяцев)

Доходная часть формируется за счет:

- налогов

- неналоговые поступления (доходы от гос. собственности, гос. сектора экономики, гос. торговли)

- Взносы, гос. фонды, соц. Страхование, пенсионные, страхование по безработице.

Расходная часть обеспечивает финансирование гос. аппарата. Армии, милиции, судов, тюрем, финансирование гос. программ, поддержка здравоохранения, образования. Фундам. Науки, культуры, внешней политики и т. д.

У бюджетной системы, как правило, 3 функции:

- фискальная (сбор доходов для нужд гос-ва)

-регулирование (проведение в жизнь эконом. Политики)

-социальная (перераспределение доходов в обществе)

Известно 2 вида бюджетной политики:

- экспансия

- рест-риктивная

Экспансия или расширение – рост гос. расходов и снижение уровня налогообложения. Используется для преодоления ускорения темпов экономического роста.

Рест-риктивная – ограничительная – уменьшение гос. расходов и повышение налогов. Используется как инструмент нормализованной экономической конъюктуры, ослабление инфляции.

В реальной жизни используется сочетание и той и другой.

49. Государственный долг: его виды, причины образования, источники покрытия.

Гос. долг – сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом за это время положительного сальдо бюджета.

Причины бюджетного дефицита:

1. спад общественного производства.

- выпуск «пустых» денег

- неоправданно раздутые социальные программы

- возросшие затратына финансирование ВПК

2. оборот теневого капитала в огромных масштабах

Бюджетный дефицит и гос. долг тесно связаны:

1. Гос. займы – важный источник покрытия бюджетного дефицита.

2. Определить на сколько опасен размер дефицита невозможно без анализа величины гос. долга.

Гос. долг растет в разных странах разыми темпами. Превышение гос. долга на ВНП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильной экономики особенно для денежного обращения.

Различают внешний, внутренний гос. долг, а также краткосрочный (до года), среднесрочный (1-5 лет), долгосрочный (свыше 5 лет). Наиболее тяжелым является краткосрочный, т.к. требует вскоре выплаты основной суммы с высокими %.

Внешний долг – долг иностранным государствам, организациям и лицам.

Внутренний долг – долг своему населению, который приводит прежде всего к перераспределению доходов внутри страны.

Если платежи по внешнему долгу составляют примерно 20-30% поступлений от внешнеэкономической деятельности, то привлекать новые займы становится трудно.

Меры по внешнему долгу:

1. Традиционный путь. Выплата долгов за счет золотовалютных резервов.

2. Консолидация внешнего долга – превращение краткосрочных и среднесрочных задолженностей в долгосрочную. Кредиторы создают специальные организации – клубы, где вырабатывают солидарную политику. Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы. Парижский, объединяющий страны-кредиторы.

3. В некоторых странах практикуется сокращение внешнего долга путем конверсий – превращение его в долгосрочны иностранные инвестиции. В счет долга предлагается приобрести в стране-должнике недвижимость, участие в капитале.

4. Обращение страны-должника к международным банкам – региональным. Такие банки дают льготные кредиты, но обуславливают их жесткими требованиями к гос. политике (эмиссионный, кредитный, поощрение конкуренции, сведение до минимума дефицита гос. бюджета).

50. Понятие налога, функция налогов, виды налогов. Налоговая политика, её особенности и проблемы в России.

Понятие налоговой системы прослеживается через её функции. Налоговая система выполняет двуединую функцию:

• Фискальную

• Регулирующую

Фискальная заключается в образовании и поступления в доходную часть бюджета денежных средств. Регулирующая функция предусматривает использование налоговой системы на экономическую активность.

Классификация налогов:

1. В зависимости от органа, взимающего налог выделяются федеральные, территориальные (субъектов федерации), местные.

К федеральным относятся:

• налог на добавочную стоимость (НДС)

• подоходный налог

• налог на доходы банков и страховых компаний

К территориальным относятся

• налог на имущество фирм

• лесной

• плата за воду

К местным:

• налог на имущество граждан

• земельный

• налог на рекламу

• целевые сборы

2. В зависимости от объекта налогообложения разделяют прямые и косвенные налоги. Прямые уплачиваются в зависимости от уровня дохода и изменений, происходящих с имуществом собственника (налог на прибыль, подоходный, взносы на соц.страхование.

Косвенные – платежи в бюджет, включённые в цены продукции и услуг (с помощью тарифов). Они распространяются на ограниченный круг фирм. К косвенным налогам относятся НДС и акцизы. Акцизы – это налоги, которые взимаются при продаже бензина, алкоголя, табачных изделий. К косвенным также относится налог на наследство, на сделки с недвижимостью и ценными бумагами.

Функции налогов:

1) фискальные - налоги обеспечивает государство денежными ресурсами.

2) регулирующая – налоги должны выступать как эффективный регулятор.

3) распределительная