37. Объединение юридических лиц и работодателей.

ОБЪЕДИНЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

некоммерческие организации, созданные юридическими лицами на добровольных (договорных) началах и на основе их членства в форме ассоциаций и союзов в целях координации их деятельности и представления и защиты их общих, в том числе имущественных интересов (п. 1 и 2 ст. 121 ГКРФ).

О.ю.л. не вправе осуществлять какие-либо управленческие функции в отношении участников, которые полностью сохраняют свою самостоятельность. и права юридических лиц (п. Зет. 121 ГК РФ). ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. №190-ФЗ "О финансово-промышленных группах" допускает функционирование ассоциации или союза в качестве "централь-' ной компании", что противоречит их статусу некоммерческих организаций.

В качестве учредителей ассоциаций и союзов могут выступать как коммерческие, так и некоммерческие организации, причем как порознь, так и совместно (п. 4 ст. 50 ГК РФ). Закон не предусматривает минимально необходимого числа участников О.ю.л., отдавая решение этого вопроса на усмотрение самих учредителей. Одно и то же юридическое лицо, оставаясь полностью самостоятельным, может одновременно состоять в нескольких ассоциациях и союзах, в том числе однородных по характеру деятельности. Разновидностью О.ю.л. являются территориальные (региональные) союзы потребительских обществ (райпо-требсоюзы, облпотребсоюзы и т.п.), а также территориальные и межрегиональные объединения профсоюзов(обл-совпрофы и т.д.).

Учредительными документами ассоциации и союза являются учредительный договор и устав (п. 1 ст. 122 ГКРФ). Высший (волеобразующий) орган О.ю.л. - общее собрание участников (их представителей), компетенция которого определяется уставом О.ю.л. Исполнительные (волеизъявляющие) органы ассоциации (союза) образуются ее высшим органом из числа физических лиц - органов (должностных лиц) или представителей участников.

Член О.ю.л. вправе участвовать в управлении его делами на равных началах с другими членами (участниками), безвозмездно пользоваться оказываемыми О.ю.л. услугами (п. 1 ст. 123 ГК РФ) и может беспрепятственно выйти из него, поскольку это не влечет обязанности по осуществлению ему каких-либо выплат или выдач. Он несет предусмотренные учредительными документами обязанности, в том числе по уплате членских и иных взносов, за неисполнение которых

может быть исключен из О.ю.л. по решению остальных участников (п. 2 ст. 123 ГК РФ). В течение 2 лет с момента выхода за бывшим участником сохраняется дополнительная ответственность по долгам О.ю.л.в размере,пропорциональном его взносу в имущество О.ю.л. Новые члены принимаются в объединение по единогласному решению его участников, причем на них может быть возложена дополнительная ответственность - определенной частью их имущества - по долгам О.ю.л., возникшим до момента их принятия..

Имущество О.ю.д. первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и становится объектом его собственности. При этом учредители (участники) не приобретают на это имущество никаких прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ). Закон не устанавливает требований к минимальному размеру имущества О.ю.л. Участники О.ю.л. при недостатке его имущества для покрытия долгов перед кредиторами несут ограниченную ответственность своим имуществом в размере и порядке, предусмотренном учредительными документами О.ю.л. Они не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них.

Особая разновидность ассоциаций - торгово-промышленные палаты (ТПП). В РФ участники ТПП не несут субсидиарной ответственности по ее долгам. ТПП создается по инициативе не менее 15 учредителей и имеет в качестве единственного учредительного документа устав. ТПП образуются по территориальному принципу, причем на одной и той же территории (в регионе) может существовать только одна палата. Членами ТПП могут быть исключительно коммерческие организации РФ и индивидуальные предприниматели, а также их объединения (союзы и ассоциации). В остальном их статус аналогичен статусу других О.ю.л. организация, создаваемая работодателями в целях представительства и защиты интересов своих членов в системе социального партнерства. В соответствии с действующим законодательством объединения работодателей участвуют в деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в коллективно-договорном регулировании трудовых отношений, в разрешении коллективных трудовых споров. Их права и обязанности в сфере трудовых отношений закреплены ст.6,7,19,20,201,22-24 Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О коллективных договорах и соглашениях" (с изм., внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г.); ст.5-8,12,14-16,19 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" и другими нормативными правовыми актами. Специального законодательства об объединениях работодателей не принято. Они образуются и действуют в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях". В зависимости от того, какая категория работодателей учреждает организацию, последняя может признаваться: общественным объединением (добровольное объединение граждан-работодателей); объединением юридических лиц (ассоциация или союз); некоммерческим партнерством (организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами). Все объединения работодателей независимо от их вида являются некоммерческими организациями, основанными на членстве. В уставе объединения в качестве его целей указываются: участие в системе социального партнерства, деятельности трехсторонних органов, проведении коллективных переговоров для заключения соглашений; осуществление контроля за выполнением соглашений; участие в разрешении коллективных трудовых споров и т.п. Объединение в соответствии с учредительными документами формирует исполнительный орган. Он может быть коллегиальным и/или единоличным (ст.30 Закона о некоммерческих организациях). Исполнительный орган выступает от имени объединения и осуществляет текущее руководство его деятельностью. Именно он реализует предоставленные объединению права. Создание объединений работодателей для коллективных действий в сфере трудовых отношений предусмотрено одним из основополагающих документов МОТ - Конвенцией № 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию" 1948 г. В частности, ст.2 закрепляет право свободно создавать организации без предварительного разрешения со стороны государства, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения их уставам. Организации работодателей могут вырабатывать свои уставы и регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать программу действий. Декларируется также принцип независимости от государства: государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить указанные права или воспрепятствовать их законному осуществлению. Как следует из Конвенции, организации работодателей не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке. Объединениям работодателей принадлежит право создавать федерации и конфедерации (объединения объединений), а также право присоединяться к ним.