Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры Гоша ЗП.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
929.79 Кб
Скачать

28.Понятие управления в сфере использования и охраны земель.

В общем виде управление может рассматриваться как опреде­ленное целенаправленное воздействие в целях упорядочения соответствующей системы, обеспечения ее функционирования в должном порядке.

Управление в области использования и охраны земель — это упорядочение системы земельных отношений и приведение ее в соответствие с объе­ктивными закономерностями развития природы и общества. Управление в данной сфере обычно рассматривается а двух ас­пектах: как организующая деятельность исполнительных орга­нов государственной власти и местного самоуправления по от­ношению к земле и как особый правовой институт земельно­го права.

Характер де­ятельности исполнительных органов государственной власти по организации рационального использования и охраны зе­мель обусловлен принципом разделения властей, закреплен­ным в ст. 10 Конституции РФ.

Содержание управления в сфере использования и охраны земель состоит в осуществлении соответствующими органами управленческих функций.

Управление в сфере использования и охраны земель пред­ставляет собой подзаконную исполнительно-распорядитель­ную деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение эф­фективного и рационального использования земель, повыше­ние плодородия почв и организацию их охраны.

Традиционно различают несколько видов управления ис­пользованием и охраной земель: общее; специальное и ведом­ственное управление.

Общее управление использованием и охраной земель носит территориальный характер. Оно касается всех собственников, владельцев, пользователей и арендаторов в пределах террито­рии всей страны, субъекта Федерации или территории местно­го самоуправления. Такое управление осуществляют соответ­ственно Правительство РФ, органы исполнительной власти субъекта Федерации или органы местного самоуправления в пределах установленной для них компетенции.

Специальное управление использованием и охраной земель осуществляют специально уполномоченные на то государст­венные органы исполнительной власти, для которых выполне­ние соответствующих функций управления является главной задачей. К ним относятся Федеральная служба земельного ка­дастра России (Росземкадастр), Министерство природных ре­сурсов и экологии РФ и некоторые др. Эти федеральные органы осуществляют практически все функции управления использованием и охраной земель.

Ведомственное управление осуществляют ряд федеральных органов исполнительной власти в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной соб­ственности. Данный вид управления распространяется на под­ведомственные этим органам организации. К таким органам относятся Министерство природных ресурсов РФ, Федераль­ная пограничная служба РФ, Министерство путей сообщения РФ, Министерство обороны РФ и др.

29.Принципы управления в сфере использования и охраны земель.

Понятие управления в сфере использования и охраны земель и его принципы.

- это организующая деятельность специально-уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленную на создание условий для рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных прав на земельные участки, независимо от форм собственности.

Государственное управление землепользованием — особый институт ЗП.

Принципы:

Общие: четкое разделение функций; недопустимость вмешательства одного органа в функции другого.

Дополнительные:

а) обеспечение территориального верховенства государства как суверена;

б) обеспечение гос и частных интересов;

в) предоставление свободы хозяйствования на своей земле;

г) недопустимость непроизвольного вмешательства;

д) равноправие всех форм собственности.

е) свобода вхождения в рыночные отношения;

ж) ответственность д.л

Методы:

экономические (стимулирование);

административные (выдача разрешений);

организ-правовым (обеспечение безопасного исп земли).