91. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов.

При рассмотрении судом этих дел нередко также возникают сложно­сти при определении предмета оспаривания — является ли акт норматив­ным или ненормативным (например, индивидуальным) имеет значение в си­лу того, что от этого зависит определение подведомственности и подсудно­сти дела.

В теории права под нормативным правовым актом понимается офици­альный акт — документ правотворчества компетентного органа, содержа­щий юридические нормы (устанавливающий, изменяющий или отменяющий

юридические нормы).

Под правовым актом индивидуального (ненормативного) характе­ра понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

Правом обратиться с заявлением о признании нормативного акта про­тиворечащим закону полностью или в его части, обладают гражданин, ор­ганизации, прокурор, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица наруша­ются их права и свободы.

С аналогичным заявлением вправе также обратиться Президент Рос­сийской Федерации, Правительство Российской Федерации, орган законо­дательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местно­го самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованном в установленном порядке нормативным пра­вовым актом нарушена их компетенция.

92. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривать в суд можно любые действия, а также бездействие госу­дарственных служащих государственного аппарата при условии, что они ограничивают осуществление субъективных прав или незаконно возлагают дополнительные обязанности. Так, можно оспаривать отказы в регистра­ции организации, партии, газеты, жилого строения, в регистрации по месту

жительства и т.п.

Суд рассматривает заявление в течение десяти дней с участием граж­данина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которо­го оспариваются.

При удовлетворении жалобы судья обязывает соответствующее должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

93. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, об отме­не регистрации кандидата (списка кандидатов), может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комисси­ей референдума соответствующего решения. .

Кроме того, заявление избирательной комиссии, зарегистрировав­шей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрирован­ного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, из­бирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избира­тельному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосо­вания. После опубликования результатов выборов, референдума заявление, касающееся нарушения избирательных прав или права на участие в рефе­рендуме, имевшего место в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

Причем заявление о неправильности в списках избирателей, участни­ков референдума должно быть рассмотрено судом в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня> предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно.

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подго­товки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заяв­ление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем го­лосования, — немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявле­нии, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления.

Решение относительно заявления избирательной комиссии, зарегист­рировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зареги­стрированного по тому же избирательному округу, избирательного объеди­нения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кан­дидатов) принимаются не позднее чем за пять дней до дня.голосования.

Заявление относительно решения избирательной комиссии, комис­сии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, рефе­рендума должно быть рассмотрено судом в течение двух месяцев со дня его подачи