20 Вопрос. Безработица: понятие, характеристика основных типов

Безработица – это непременный атрибут рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда. Подобный подход вытекает не только из того, что рынок труда включен в систему рыночных связей, а спрос и особенно предложение рабочей силы формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Общеэкономический характер безработицы обусловлен еще и тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и предложением труда формируют занятость, а не безработицу. Безработица, с одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость.

Тем не менее, безработица всегда рассматривается в контексте занятости: увеличение занятости, как правило, снижает безработицу, тогда как сокращение – увеличивает ее.

К безработным относятся те, кто признан таковыми службой занятости населения при соблюдении довольно жёстких условий. Нельзя считать безработными и тех, кто служба занятости не посчитала безработными, т.е. не регистрировала их, т.к. служба занятости регистрирует только тех, кто ищет работу; тех, кто готов приступить к работе и тех, кто обратится в службу занятости для содействия в трудоустройстве.

Таким образом, безработных условно можно разделить на 3 части:

- лица, ищущие работу и обратившиеся в службу занятости;

- часть обратившихся в службу занятости признаётся и регистрируется, или выплачивается определённое пособие по безработице. Также служба занятости содействует поиску подходящей работы, т.е. для этой части государство создаёт какие-либо льготы.

- лица, ищущие работу самостоятельно, не прибегая к услугам службы занятости, а, значит, они не учитываются в статистике безработных.

Официальный уровень безработицы в РФ занижен, т.к. не все признаются в качестве безработных и существует группа лиц, которые занимаются поиском работы самостоятельно.

Согласно международным стандартам к безработным относят лиц старше определённого возраста (в России – 16 лет), которые в течение отчётного периода:

- находятся без работы, т.е. не имели работы по найму, или на собственном предприятии;

- готовы были в данный момент к работе. Данный критерий необходим, чтобы исключить из числа безработных лиц, ищущих работу, которую они готовы начать позже, а также лиц, которые они не могут приступить к работе по каким-либо причинам;

- искали работу. Помогает выделить ту часть безработных, которые принимали какие-либо шаги для поиска работы.

Безработица – это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать.

В макроэкономическом плане безработица – это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила – явление постоянное в рыночной экономике.

Формы безработицы и их характеристика:

1) в зависимости от причин возникновения безработица бывает:

1.1 Фрикционная – связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда. Фрикционная безработица в России имеет место. Но в особых формах, подчеркивающих именно ее вынужденность, а не добровольность.

Во-первых, печально известная формулировка «уволен по собственному желанию» очень часто не является результатом свободного выбора, скрывая в себе принуждение.

Во-вторых, те, кто решился поменять место работы, как правило, не увольняются без зондирования других вариантов и без предварительной договоренности с новым работодателем; только те люди, которых по тем или иным причинам все-таки не взяли на другое место, составляют в России костяк фрикционной безработицы, - они часто возвращаются на прежнее место работы.

В-третьих, фрикционная безработица зачастую не фиксируется в России, т.к. перерыв на 1-2 месяцев не воспринимается как повод для обращения в службу занятости.

Т.о., если говорить серьезно о российской фрикционной безработице, то только как о вынужденной, вызванной не столько желанием самих работников, сколько экономическими обстоятельствами.

1.2 Институциональная – порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы.

1.3 Добровольная – возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать.

1.4 Структурная – вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства. Это безработица среди тех, чьи профессии устарели.

1.5 Технологическая – связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования.

1.6 Конверсионная – разновидность структурной безработицы, связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии.

1.7 Циклическая – возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемой экономическим кризисом.

1.8 Региональная – имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств.

1.9 Экономическая – вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.

1.10 Сезонная – вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях. Характерна для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыслов, вызвана природными факторами и достаточно легко прогнозируется.

1.11 Маргинальная – безработица среди слабо защищенных слоев населения.

2) продолжительность безработицы: Краткосрочная – до 4 месяцев; Продолжительная – 4-8 месяцев; Длительная – 8-18 месяцев; Застойная – более 18 месяцев.

3) внешняя форма проявления безработицы (по характеру проявления): открытая – включает всех незанятых граждан, ищущих работу; скрытая – включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними».

4) по степени учета: реальная и официальная.

5) по социально-экономическому безработных: половозрастная, профессиональная, среди социально-неустроенных групп населения (инвалиды, бывшие заключенные), этнические.