МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Пермский государственный национальный исследовательский университет»

М. Д. Шарыгин

ОСНОВЫ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ

Учебное пособие

Допущено методическим советом Пермского государственного

национального исследовательского университета

в качестве учебного пособия для студентов вузов,

обучающихся по специальности «География»

специализации «Экономическая и социальная география»

Пермь 2014

ВВЕДЕНИЕ

Процессы глобализации и формирования единого планетарного социально-географического пространства сопровождаются усилением процессов регионализации, сохранения культурно-исторического наследия и уникальных свойств конкретных территорий. Истоки регионализма берут начало в глубокой истории человечества. Они связаны с возникновением разнообразия природных условий, развитием этносов, становлением государственности, формированием религиозных конфессий и специфики хозяйствования, экономической экспансией и многими другими причинами. В результате длительного развития человеческого общества сформировалась его пространственная организация в форме государств и социально-экономических регионов.

Социально-экономические регионы следует понимать как сложные пространственно-временные системы, охватывающие природу – население – хозяйство – управление. Они характеризуются разнообразным составом компонентов, включающим абиотические, биотические, технические, экономические, демографические, социальные, рекреационные, культурные, духовные, политические и иные элементы. Для целостного и более глубокого восприятия всей совокупности региональных элементов их традиционно объединяют в несколько блоков: природно-ресурсный, экономический, социально-демографический, инфраструктурный, рекреационный и управленческий. Все блоки адаптируются друг к другу и объединяются в целостную систему совокупностью связей и отношений, преломляемых через территорию, акваторию и аэроторию. Среди разнообразия связей наиболее существенными являются генетические (исторические), строения, взаимовлияния, функционирования, развития, управления и др.

Всесторонние знания о развитии социально-экономических регионов востребованы органами государственного управления и местного самоуправления, многочисленным специалистам: экономистам, менеджерам, социологам, политологам, географам, экологам, демографам и др. Социальный заказ на региональные исследования способствует формированию нового научного направления – регионалистики, включающего такие научные дисциплины, как регионоведение, социально-экономическое районирование, региональную экономику, региональную политику, региональную демографию и т.д. Особое место в этой совокупности занимает регионоведение как синтезированная научная и учебная дисциплина, объединяющая все частные региональные дисциплины: региональную экономику, экологию, политику, экистику, демографию и т.д. При этом следует иметь в виду, что регионоведение – это не сумма, а синтез знаний о регионах, качественно новое представление о территориальных явлениях и процессах, функционирующих взаимосвязано и взаимообусловлено.

Истоки регионоведения берут начало в «недрах» экономической географии с активным восприятием научных достижений смежных дисциплин. Районное (региональное) направление социально-экономической географии концентрирует свои исследования процессов пространственного развития регионов как территориальных общественных систем во взаимодействии с природным и социально-экономическим окружением. Это направление стало базисом формирования регионоведения, предмета и методов его познания. Как научная и учебная дисциплина оно занимает центральное положение в целостной системе «страноведение – регионоведение – краеведение».

Отношения между социально-экономической географией и регионоведением первоначально складывались как «материнской и дочерней» научными дисциплинами. Социально-экономическая география обосновала методологические подходы к изучению регионов, которые стали основополагающими во всех региональных исследованиях. Широко используя географические достижения, регионоведение постоянно обогащается научными результатами смежных общественных и технических дисциплин.

Регионоведение формируется как научное направление и учебная дисциплина. Она введена в состав государственного образовательного стандарта и предусмотрено учебным планом по направлению «География». Читаемая в ВУЗах учебная дисциплина «Регионоведение» нуждается в обеспечении современной учебной и методической литературой. Имеющиеся учебники и учебные пособия, к сожалению, устарели¹, поэтому появилась потребность издания нового учебного пособия.

Предлагаемое учебное пособие ориентировано на всестороннее познание социально-экономических регионов, в первую очередь Российской Федерации, что способствует повышению качества подготовки бакалавров и магистров географии, а также специалистов по региональному управлению и местному самоуправлению. Содержание учебного пособия нацелено на формирование понятия «регион» как территориальной общественной системы (ТОС), ориентированной на повышение уровня и качества жизни людей.

Цель учебного пособия – дать системное и комплексное представление о закономерностях и особенностях формирования и развития социально-экономических регионов, процессах территориального планирования и управления. Для достижения поставленной цели в пособии решаются следующие задачи:

– раскрыть теоретико-методологические основы регионоведения как научного направления и учебной дисциплины;

– выявить индивидуальные особенности и универсальные черты регионального развития;

– дать представление о регионах как ТОС;

– раскрыть процессы регионализации социально-географического пространства планеты и Российской Федерации;

– оценить внутренний потенциал саморазвития регионов;

– проанализировать взаимообусловленное развитие функциональных сфер региональной жизнедеятельности населения;

– рассмотреть территориальную организацию социально-экономических регионов;

– оценить действенность регионального управления и местного самоуправления;

– раскрыть механизм реализации региональной стратегии и политики.

Структура и содержание учебного пособия соответствуют программным требованиям подготовки бакалавров и магистров географии. В нем нашли отражение пространственный подход, системный анализ, комплексный синтез, реальная диагностика и конструктивные решения по совершенствованию социально-экономического, экологического и политического развития регионов.

Часть 1. Теоретико-методологические основы регионоведения

1.1. Регионоведение как научное направление

Регионоведение как научная и учебная дисциплина стала приобретать самостоятельный статус в конце ХХ столетия. До этого времени она функционировала в составе экономической (позднее – социально-экономической) географии в форме районного (регионального) направления. Формирование регионоведения было обусловлено потребностями меняющегося общества в более глубоком объяснении процессов регионализации, необходимостью конструирования и программирования социально-экономических регионов на междисциплинарной основе. Широко используя теоретико-методические и прикладные достижения социально-экономической географии, регионоведение стало активно использовать результаты исследований смежных дисциплин: экономики, социологии, политологии, юриспруденции и др.

Истоки отечественного регионоведения берут свое начало в экономической географии, научно организованных территориальных исследованиях и экономическом районировании.

В структуре экономической географии формировалось районное направление, лидером которого явился выдающийся ученый Н.Н. Баранский. Благодаря его творческой и организаторской деятельности были заложены теоретико-методологические основы районного (регионального) направления в географии, осуществлены комплексные исследования многих регионов страны.

Наиболее крупный вклад в региональные исследования внес Н.Н. Колосовский. Он разработал методологические основы экономического районирования, обосновал концепцию формирования территориально-производственных комплексов (ТПК), выделил сетку крупных экономических районов страны, создал конструкцию энергопроизводственных циклов (ЭПЦ) как структурных образований комплексов.

Идеи Н.Н. Баранского и Н.Н. Колосовского нашли развитие в трудах Н.Т. Агафонова, Э.Б. Алаева, П.Я. Бакланова, М.К. Бандмана, В.К. Бугаева, Ю.Н. Гладкого, А.М. Колотиевского, В.Н. Лаженцева, И.М. Маергойза, С.Я. Ныммик, Ю.Г. Саушкина, А.Т. Хрущева, В.М. Четыркина, А.И. Чистобаева и других географов. Территориальные исследования отечественных ученых легли в основу формирования нового научного направления регионоведения. При этом регионоведение существенно обогатилось результатами экономических исследований Н.Н. Некрасова, А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, Н.М. Ратнер, Л.А. Романовой и др.

Формирование регионоведения происходило в структуре отечественной социально-экономической географии с использованием достижений зарубежных ученых. Наибольшее влияние на развитие регионоведения оказали следующие концепции и модели:

- «кольца» И. Тюнена;

- «штандорт» А. Вебера;

- «шестиугольник» В. Кристаллера;

- «экономический ландшафт» А. Леша;

- «региональный анализ» У. Айзарда;

- «затраты-выпуск» В. Леонтьева;

- «диффузия нововведений» Т. Хагерстранда;

- «полюса роста» Ф. Перу;

- «региональный кластер» М. Портера и др.

Современное регионоведение приобретает статус нового научного направления с определенными параметрическими характеристиками и конкретным предметом познания. Оно исследует закономерности и особенности формирования и развития территориальных форм пространственной организации общества. Такими формами являются административно и политически оформленные регионы с юридически закрепленными границами. Эти регионы отличаются социально-экономическим содержанием, внутренней взаимосвязанностью, социогуманной направленностью, полиструктурностью, бюджетно-финансовой самостоятельностью, регулируемостью. Типичными примерами таких регионов являются регионы-субъекты и муниципалитеты в России, штаты в США, земли в Германии, кантоны в Швейцарии и т.д. В орбиту исследования также входят территории с расплывчатыми границами и финансовой несамостоятельностью, но с внутренней целостностью и региональной идентификацией. К ним относятся как обширные территории типа Азиатско-Тихоокеанский регион, так и небольшие территории мегалополисов, городских агломераций, свободных экономических зон и др. В России традиционно функционируют крупные экономические районы и вновь созданные федеральные округа, Ассоциации межрегионального развития, которые «дополняют» основной предмет познания регионоведения.

Социально-экономические регионы как основной предмет регионоведения отличается полиструктурностью и многослойностью. В них проявляются структуры строения, взаимодействия, иерархии, функционирования, развития, воспроизводства, управления и др. Взаимообусловленность и комбинирование этих структур придают регионам новые качественные характеристики и повышают их социально-экономическую целостность. Регионы приобретают свойства территориальных общественных систем с послойной совокупностью функциональных подсистем. В каждом регионе функционируют демографическая, социальная, экономическая, природно-ресурсная, экологическая, инфраструктурная, культурная, политическая, рекреационная, информационная, управленческая подсистемы (функциональные блоки).

Для более глубокого познания, планирования и преобразования развития социально-экономических регионов в регионоведении активно осуществляются теоретические, методологические, методические исследования и конструктивно-прикладные изыскания. Постепенно проявляются два исследовательских уровня познания: фундаментальный и прикладной (рис. 1).

Фундаментальный уровень включает теоретические и методологические исследования процессов развития и воспроизводства региональной жизнедеятельности людей. В структуре теоретических исследований выделяются идеи, гипотезы, теории, учения, парадигмы, законы и закономерности. Они заложены районной школой социально-экономической географии и получили общественное признание. Наиболее известны теории экономического и социально-экономического районирования, территориального (географического) разделения труда, опорного каркаса расселения; учения о регионах, ТПК, ТОС, городах, циклах; региональная и другие парадигмы; закономерности размещения производительных сил и территориальной организации общества.

В составе методологических исследований выделяется формирующийся понятийно-категориальный аппарат, включающий понятия, выработанные в районном направлении географии и смежных научных дисциплинах. Особое внимание уделяется системе методов регионального анализа, основу которой заложил У. Айзард (Изард, 1966). В этой системе гармонично сочетаются традиционные и новые методы, использующие ГИС-технологии и компьютерные возможности.

В блоке прикладных исследований наиболее востребованными являются прогнозы, концепции, целевые программы, стратегические планы, проекты и схемы регионального развития. Широко используя наследие районной планировки, новыми гранями заиграло территориальное планирование. Почти во всех российских регионах разрабатываются и реализуются целевые комплексные программы социально-экономического развития территории. Перспективное развитие крупнейших городов как центров социально-экономических регионов осуществляется на основе обновляемого стратегического планирования.

Рис. 1. Фундаментальный и прикладной уровни регионоведения

Инициатором и основным разработчиком прикладных региональных исследований являются географы-обществоведы, что еще раз подтверждает базисную функцию социально-экономической географии в становлении регионоведения как научного направления. Географы также выступают главными экспертами региональных схем и проектов, аналитиками управленческих решений.

Фундаментальные и прикладные исследования все более насыщаются социогуманной идеей, нацеленной на повышение благосостояния людей, проживающих в комфортной природной, экономической и культурной среде. Идеи играют стимулирующую роль в развитии регионоведения и его функциональных блоков.

Регионоведение имеет сложное внутреннее строение в форме послойных блоков – функциональных подсистем, территориальное сочетание которых образует целостную систему регионоведения. Такими подсистемами являются региональное природопользование, региональная экономика, региональная экология, региональная демография, региональная социология, региональная культура, региональная политика и др. Каждая из подсистем входит в состав регионоведения и одновременно может функционировать как самостоятельное научное направление.

Двойственное состояние подсистем объясняется тем, что в составе регионоведения они проявляются не полностью, а отдельными гранями (набором компонентов), которые адаптируются друг к другу. Адаптация, наложение и взаимопроникновение подсистем в единой системе регионоведения формирует ее целостность, которая обусловливает относительную самостоятельность научного направления.

Регионоведение формируется под влиянием «перекрестного опыления» и насыщения смежными дисциплинами. Развиваясь в составе социально-экономической географии, регионоведение имманентно вписывается в иерархический ряд «страноведение – регионоведение – краеведение». Оно консолидирует весь спектр общественно-географических исследований и нацеливает их на решение конструктивных задач совершенствования территориальной организации общества.

Отвечая на вызовы XXI столетия, регионоведение иногда выходит за рамки социально-экономической географии и «вторгается» в систему регионалистики. Это проявляется в ходе изучения территориального маркетинга, регионального менеджмента, регионального и муниципального бюджетов и аудита, банковской деятельности и кредитования, рыночной конъюнктуры и др. Подобные явления в определенной степени «распыляют» исследовательскую деятельность регионоведения, но в то же время обогащают общественную географию знаниями о современных процессах социально-экономического развития территорий.

Особенности развития регионоведения в системе смежных наук отражены на рис. 2. Синтез регионоведения с региональной социально-экономической географией укрепляет его отношения с естественными, техническими и общественными дисциплинами. Функционируя в единой системе географических наук, регионоведение тесно связано с региональными направлениями физической географии, геологии и экологии. Геополитическое строение, природно-ресурсный потенциал и ландшафтное разнообразие создают естественную основу формирования социально-экономических регионов. Теория и практика физико-географического районирования, учение о ландшафтах, геоэкологическая парадигма существенно обогащают регионоведение. Особенно востребованным является анализ природно-экологических условий регионального развития, состояния водного и воздушного бассейнов, почвенного и растительного покрова. Обогащение регионоведения идет также по линии восприятия подходов и методов территориальных исследований. В частности, в региональных исследованиях широко используются геоэкологический, зональный, средовый, генетический и другие подходы.

Функционирование регионоведения опирается на совокупность философских, экономических, социальных, культурологических, демографических и политических знаний. Региональные исследования базируются на философских подходах и методах познания.

Рис. 2. Регионоведение в системе смежных наук

Условные обозначения: Р – регионоведение; РСЭГ – региональная социально-экономическая география; РФГ – региональная физическая география; РГ – региональная геология; РЭК – региональная экология; РТ – региональная техника; РП – региональная политика; РК – региональная культура; РМ – региональная медицина; РД – региональная демография; РС – региональная социология; РЭ – региональная экономика

Философия раскрывает наиболее общие законы природы, общества и мышления, пути и средства познания процессов глобализации и регионализации, вырабатывает систему взглядов на окружающий мир.

Наиболее разнообразны взаимоотношения регионоведения с экономикой, социологией и демографией. Региональный анализ пространственных сочетаний производительных сил в связи с производственными отношениями, территориальных процессов материального, духовного и демографического воспроизводства сближает и взаимообогащает эти научные направления. Особенно много линий пересечения проявляется при анализе и оценке производственного, социального и человеческого потенциалов территории, социально-демографической ситуации, инфраструктурного обустройства, формирования научно-образовательных комплексов и т.д. В ходе взаимодействия этих направлений сформировались представления о территориальных социально-экономических и общественных системах, территориальных интересах и общностях людей, пространственной организации общества, региональных кластерах и др.

Расширяются взаимосвязи регионоведения с политологией, культурологией, медициной, что приводит к формированию и активному функционированию региональной политики, региональной культуры и региональной медицины. Особенно конструктивной становится региональная политика как механизм территориального управления. Развитие и реализация региональной политики существенно усиливает прикладной аспект регионоведения. Не менее важны региональные исследования историко-культурного наследия, самоидентификации населения, здоровья и образа жизни территориальных общностей людей.

Регионоведение тесно связано с техническими науками. Региональные исследования учитывают инновационные достижения, используют их в конструктивных моделях ТОС, в долгосрочных прогнозах, концепциях, планах и целевых программах. Формирование в регионах научно-технических центров, наукоградов, технополисов и технопарков обогащает регионоведение результатами исследований.

Формирование регионоведения в центре смежных наук протекает под «перекрестным опылением» и интегрирует многоаспектные территориальные исследования. Как научное направление оно имеет теоретико-методологическую основу, объект и предмет познания, обладающие синергетическими свойствами.

Занимая важное место в системе научного знания, регионоведение является специальной учебной дисциплиной, которая введена в состав государственного образовательного стандарта. Всесторонние знания о закономерностях и особенностях развития социально-экономических регионов крайне необходимы географам, экономистам, менеджерам, политологам, социологам, экологам, демографам и другим специалистам.