1 Социальное партнерство в образовании как педагогическая проблема

1.1 Зарождение, становление и развитие социального партнерства в образовании

В настоящее время сформировалась устойчивая тенденция роста отношений социального партнерства в тех сферах деятельности, где сосуществуют, взаимодействуют, конфликтно пересе-каются и стимулируют друг друга интересы общества и государства. Одной из таких сфер деятельности является образование. В силу различных причин именно в образовании, раньше чем в других направлениях государственно-общественного взаимодействия возникли первые ростки социального партнерства, что нашло свое отражение в законодательстве — идеями стимулирования социального партнерства в образовании насыщен Закон «Об образовании» (1992—1996 гг., наиболее ярко — ст. 35).

Правовой основой системы социально партнерства являются:

• Закон РФ «Об образовании», ст. 35;

• Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г., № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»;

• Постановление Правительства РФ от 10. декабря 1999 г., № 1379 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации».

Система социального партнерства в школе нацелена на создание движения партнеров, т.е. субъектов социальных отношений, представляющих общественную сторону в государственно-общественном механизме воздействия на образование.

Потенциал социального партнерства — совокупность различных видов ресурсов, включая интеллектуальные, экономические, кадровые, организационные, методические, необходимые для осуществления эффективной деятельности образовательного учреждения.

Выделяются три уровня социального партнерства: федеральная законодательная база, региональные нормативные документы и локальные акты, которые разрабатываются на основе этой федеральной базы в школе.

Социальное партнерство может осуществляться в разных организационно-правовых формах с учреждениями профессионального образования, с промышленными предприятиями, бюджетными организациями и другими структурами.

Развитие социального партнерства школы направлено на решение задач:

• уточнение миссии школы в современном обществе;

• развитие опыта неавторитариых отношений школы и социума;

• освоение педагогами и учащимися современных форм социально взаимодействия;

• развитие ресурсного обеспечения школы.

Социальное партнерство реализуется во взаимодействии с учреждениями профессионального образования, с промышленными предприятиями, с бюджетными организациями, а также с семьями.

Содержание взаимодействия общеобразовательных учреждений с учреждениями профессио-нального образования может быть наполнено следующим содержанием:

• привлечением специалистов к разработке программ элективных курсов;

• совместной организацией проектной деятельности;

• использованием потенциала учебных заведений профессионального образования для организации предпрофильной подготовки учащихся.

Социальное партнерство с предприятиями может быть наполнено следующим содержанием:

• укреплением материально-технической базы;

• привлечением высококвалифицированного инженерно-технического состава к конструкто-рской, научно-исследовательской работе учащихся;

• привлечением специалистов крупных предприятий к информационной работе, являющейся неотъемлемой частью предпрофильной подготовки;

• целевым обучением выпускников в вузах.

Сотрудничество с организациями предполагает:

• привлечение специалистов к разработке и организации элективных курсов;

• проведение занятий по спортивной и огневой подготовке;

• организацию летней практики;

• предоставление возможности целевого обучения в образовательных учреждениях системы МВД, ФСБ и др.

Сотрудничество школы и родителей предполагает:

– совместную деятельность в различных акциях (неделя добра, месячник чистоты и др.);

– участие родителей в управлении школой через Благотворительный фонд (организация интеллектуальных конкурсов, Кубка школы, смотра кабинетов);

– организация досуговых мероприятий (традиционные праздники: посвящение в ученики, театральные постановки, походы, поездки);

– участие родителей в обсуждении программы развития школы, конструировании учебного плана и отборе учебных программ;

– финансовое участие родителей в деятельности школы.

Принципы, на которых должна строиться совместная деятельность с родительской общественностью:

– открытость (обсуждение и согласование всех планов работы, программ, отчет о деятель-ности всех структур управления школой);

– прозрачность (ежегодный финансовый отчет на школьной конференции);

– доступность (информирование родителей о деятельности школы различными средствами, включая Интернет-технологии);

– законность (участие в обсуждении локальных актов, регламентирующих деятельность школы);

– добровольность (только добровольное участие, основанное на собственных интересах, потребностях, компетенции);

– сотрудничество (вся деятельность строится на основе партнерства).

Важнейшим направлением в деятельности социального партнерства является создание партнерами вместе с работниками (администрацией) образовательного учреждения советов (Попечительских), не имеющих статус юридического лица и действующих на основе Устава общеобразовательного учреждения. Советы (Попечительские) могут быть также самостоятельным юридическим лицом, например, в виде некоммерческих партнерств, фондов.

Педагогический коллектив школы может создать еще одну организационную форму социального партнерства — Совет партнеров школы (СПШ). Совет партнеров школы (СПШ) — это общественная, некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе физических и юридических лиц, заинтересованных в реализации образовательных потребностей школы.

Данный Совет должно отличать то, что его члены системно решают задачи развития школы совместно с другими организациями, привлекая для этого не только собственные ресурсы.

Совет социального партнерства в школы должен тесно взаимодействовать с другими субъектами социума: Советом ветеранов, научно-методическим центром и др. Таким образом, складывается сеть ассоциаций разных партнеров образовательных учреждений, которая опирается на первичную структуру – Союз партнеров школы (СПШ). В сеть социального партнерства могут быть включены: Совет партнеров школы (СПШ), Попечительский совет районной управы в области образования. Союз партнеров школы (СПШ) создается Советом школы.

Таким образом, наиболее активную роль в развитии системы социального партнерства в школы должен играть педагогический коллектив школы, родительская общественность и выпускники. Именно они в большей степени заинтересованы в повышении эффективности работы школы. Можно предположить, что это обусловлено, с одной стороны, желанием родителей создать условия для получения качественного образования своим детям и, с другой стороны, желанием педагогического коллектива институционализировать экономические и финансовые механизмы управления школой.

Значимым предметом деятельности Совета партнеров школы является система дополнитель-ного образования, профильное обучение школьников. Совет имеет функцию, направленную на поддержание системы дополнительного образования: поддержка мотивированных учеников, открытие различных кружков и секций, организация и проведение профильного обучения: профильные пробы, элективные курсы. СПШ может утверждать именные стипендии, осуществляет грантовую поддержку учеников, добившихся высоких результатов в проектной, учебно-исследовательской деятельности.

Особыми функциями Совета партнеров школы является поддержка инноваций, проектной, экспериментальной деятельности учителей. Социальные партнеры начинают принимать все более активное участие в согласовании образовательных программ, реализации целевых программ, т.е. стоимости этой согласованной программы, в подготовке и переподготовке кадров, а также в выборе приоритетов образовательных учреждений.

Таким образом, развитие системы социального партнерства позволяет более эффективно решать задачи воспитания конкурентоспособного выпускника школы.