2. 2. Учетная политика.

Учетная политика Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора является внутренним документом, определяющим ведение бюджетного учета. Учетная политика утверждается приказом руководителя Управления и применяется последовательно из года в год.

Территориальное Управление Росфиннадзора является бюджетным учреждением, получающим финансирование из федерального бюджета Российской Федерации, и самостоятельно осуществляет бюджетный учет исполнения смет расходов по бюджету.

Основными задачами бюджетного учета являются:

- формирование полной и достоверной информации о деятельности Территориального Управления и его имущественном положении;

- контроль за использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

- своевременное предупреждение негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности;

- выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ ответственными являются:

- за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций - руководитель Управления;

- за формирование учетной политики согласно п.2 ст.7 Закона «О бухгалтерском учете, предоставление полной и достоверной бюджетной отчетности возложена на главного бухгалтера Управления.

Документооборот ведется в соответствии с Инструкцией № 157н, Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете от 29 июля 1983 г. № 105 и другими нормативными правовыми актами.

Документооборот и технология обработки учетной информации регламентируется графиком документооборота. В целях своевременного совершения и отражения в учете хозяйственных операций, под руководством главного бухгалтера разрабатывается график документооборота, который утверждается руководителем Управления. Соблюдение графика документооборота обязательно для всех сотрудников Управления. Контроль за соблюдением графика документооборота осуществляет начальник отдела учета и отчетности - главный бухгалтер.

Проверенные и принятые к учету документы систематизируются по датам совершения операций и журналам операций.

Бюджетный учет исполнения смет расходов осуществляется по журналам операций бюджетного учета:

- № 1 Журнал операций по счету «Касса»;

- № 2 Журнал операций с безналичными денежными средствами;

- № 3 Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

- № 4 Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

- № 5 Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

- № 6 Журнал операций расчетов по оплате труда;

- № 7 Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

- № 8 Журнал по прочим операциям.

Методика ведения бюджетного учета в Управлении:

1. При проведении инвентаризации Управления руководствуется Приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении методических указаний об инвентаризации имущества и финансовых обязательств», решением совета директоров ЦБ РФ № 40 от 22 сентября 1993 г. «Порядок ведения кассовых операций в РФ» и другими нормативными правовыми актами.

2. Выдача наличных денежных средств работникам из кассы Управления (за исключением расчетов по заработной плате) может производиться:

- под отчет на хозяйственно-операционные расходы;

- в порядке возмещения произведенных работником из личных средств расходов (включая перерасход по авансовым отчетам).

Сумма средств, выданных под отчет, не может превышать 30 000 руб., кроме командировочных расходов, сумма которых определяется по потребности на основании поданных заявлений от подотчетного лица.

3. К основным средствам относятся материальные объекты независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев.

Сроки полезного использования объектов основных средств (либо основных групп объектов основных средств) определяются на основании классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002г. №1 (далее - Классификация основных средств).

Принятие объектов основных средств к учету, оформление первичных учетных документов на поступающие основные средства осуществляется комиссией по приемке основных средств Управления.

Списание основных средств производится в порядке установленном законодательством.

Перемещение основных средств от одного материально ответственного лица другому оформляется накладной на внутреннее перемещение объектов основных средств.

Аналитический учет основных средств ведется на инвентарных карточках:

- инвентарная карточка учета основных средств;

- инвентарная карточка группового учета основных средств;

- инвентарная карточка учета основных средств открывается на каждый объект основных средств;

4. Группировка объектов нематериальных активов осуществляется в соответствии с ОКОФ.

Объекты нематериальных активов отражаются в бюджетном учете и отчетности по балансовой стоимости, то есть по стоимости фактических вложений на их приобретение (изготовление).

Каждому объекту нематериальных активов присваивается порядковый инвентарный номер, который используется в регистрах бюджетного учета и не обозначается на объектах.

Поступление, внутреннее перемещение и выбытие нематериальных активов оформляется согласно Инструкции № 152н.

Начисление амортизации производится линейным способом на объекты основных средств свыше 40000 рублей, исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости нематериального актива, исчисленной из срока полезного использования.

На объекты основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно, амортизация не начисляется.

На объекты основных средств стоимостью от 3000 рублей до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию.

Амортизация начисляется ежемесячно по 1/12 годовой суммы.

Принятие к бюджетному учету объектов основных средств отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 "Основные средства" (010111310 - 010113310, 010115310, 010118310, 010131310 - 010138310) и кредиту счетов 010611310 "Увеличение вложений в основные средства - недвижимое имущество учреждения", 010631310 "Увеличение вложений в основные средства - иное движимое имущество учреждения".

Выдача в эксплуатацию объектов основных средств, стоимостью до 3000 рублей включительно отражается по дебету счетов 040120271 "Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов", 010634340 "Увеличение вложений в материальные запасы - иное движимое имущество учреждения и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 "Основные средства" (010134410, 010135410, 010136410, 010138410).

Выбытие объектов основных средств, пришедших в негодность, при принятии решения об их списании отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010400000 "Амортизация" (010411410 - 010413410, 010415410, 010418410, 010431410 - 010438410), счета 040110172 "Доходы от операций с активами" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 "Основные средства" (010111410 - 010113410, 010115410, 010118410, 010131410 - 010138410).

5. Учет материальных запасов организуется в соответствии с Инструкций №157н.

К материальным запасам относятся:

- предметы со сроком полезного использования не более 12 месяцев независимо от их стоимости;

- предметы со сроком полезного использования более 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с Классификацией основных средств.

Материальные запасы в учете и отчетности отражаются по фактической стоимости, включая расходы на их приобретение.

Материалы списываются по фактической стоимости каждой единицы.

Списание материалов производится на основании следующих документов:

- путевой лист применяется для списания в расход всех видов топлива;

- акт о списании материальных запасов;

Учет операций по расходу материальных запасов, их выбытию из эксплуатации, перемещению внутри учреждения ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Приобретение материальных запасов по фактической (сформированной) стоимости отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010500000 "Материальные запасы" (010531340 - 010536340) и кредиту счетов 030234730 "Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов", 020834660 "Уменьшение дебиторской задолженности подотчетных лиц по приобретению материальных запасов".

6. К бланкам строгой отчетности относятся: бланки трудовых книжек, путевки, бланки удостоверений, талоны на ГСМ.

Учет бланков строгой отчетности ведется на забалансовом счете 03 по условной оценке 1 руб. за 1 бланк.

Списание израсходованных и испорченных бланков строгой отчетности производится в форме по ОКУД 0504816.

Для учета хранения и выдачи бланков строгой отчетности отдельным приказом назначаются ответственные лица.

7. В соответствии с приказом Федеральной службы Росфиннадзора от 29.12.2010 года № 622 «О закреплении в 2011 году полномочий администратора доходов федерального бюджета за территориальными органами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» установлены администрируемые доходы федерального бюджета по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Учет расчетов по суммам поступлений в бюджет, начисленным администратором доходов бюджета в момент возникновения требований к плательщикам осуществляется на счете 02050000 «Расчеты по доходам».

Основанием для постановки на бухгалтерский учет дебиторской задолженности является постановление о назначении административного наказания в момент его вступления в законную силу, т.е. по истечении 10 суток с момента вынесения постановления.

Основанием для списания дебиторской задолженности по администрируемым платежам являются реестры постановлений отмененных по решению судов.

Для контроля взаимодействия отделов Управления ежеквартально составляется акт сверки по начисленным и перечисленным платежам.

Начисление доходов отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020500000 "Расчеты по доходам" (020511560, 020521560, 020531560, 020541560, 020551560 - 020553560, 020561560, 020571560 - 020575560, 020581560) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 040110000 "Доходы текущего финансового года" (040110110 - 040110180).

Поступление сумм доходов отражается по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020500000 "Расчеты по доходам" (020511660, 020521660, 020531660, 020541660, 020551660 - 020553660, 020561660, 020571660 - 020575660, 020581660) и дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 021002000 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет" (021002110 - 021002180).

8. Операции по авансированию поставщиков и подрядчиков отражаются на счетах 206 00 000, окончательные расчеты с ними – на счетах 302 00 000.

В соответствии с требованиями Инструкции №152н об отражении произведенных в процессе расчетов с поставщиками и подрядчиками переплат в виде выданных им авансов все расчеты с поставщиками и подрядчиками производятся с использованием счета 206 00 00.

Перечисленные авансы отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020600000 "Расчеты по выданным авансам" (020621560 - 020626560, 020631560 - 020634560, 020641560, 020651560, 020661560, 020662560, 020691560) и кредиту 030405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом" (030405221 - 030405226, 030405241, 030405251, 030405261, 030405262, 030405290, 030405310 - 030405340).

Суммы поставленных поставщиками материальных ценностей отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 030200000 "Расчеты по принятым обязательствам" (030221730 - 030226730, 030231730 - 030234730, 030291730) и дебету соответствующих счетов аналитического учета счетов 010500000 "Материальные запасы" (010531340 - 010536340), 010600000 "Вложения в нефинансовые активы" (010631340 - 010634340).

Перечисление средств в оплату приобретенного имущества и оказанных услуг отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 030200000 "Расчеты по предоставленным кредитам" (030213830, 030221830 - 030226830, 030231830 - 030234830, 030262830, 030291830) и кредиту 030405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом" (030405213, 030405221 - 030405226, 030405290, 030405310 - 030405340, 030405262, 030405520, 030405530, 030405550).

Зачет обязательств по полученным материальным ценностям, выполненным работам, оказанным услугам в счет перечисленной ранее предварительной оплаты отражается по кредиту счета 020600000 "Расчеты по выданным авансам" (020621660 - 020626660, 020631660 - 020634660, 020661660, 020662660, 020691660) и дебету счета 030200000 "Расчеты по принятым обязательствам" (030221830 - 030226830, 030231830 - 030234830, 030261830, 030262830, 030291830).

9. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» и приказом Росфиннадзора 31 марта 2005 г. № 18 «Об утверждении положения о премировании работников федеральной службы финансово-бюджетного надзора и положения о материальной помощи работникам федеральной службы финасово-бюджетного надзора» при расчете средней заработной платы, за исключением исчисления пособия по временной нетрудоспособности, учитываются следующие выплаты, составляющие систему оплаты труда:

- денежное содержание;

- премии по результатам работы по выполнению соответствующих планов за месяц с учетом их личного вклада в общие результаты работы;

- единовременные премии за выполнение особо важных заданий, поручений руководителя Управления, а также с учетом личного вклада в осуществление основных функций Управления;

- вознаграждение по итогом работы за год;

Суммы начисленной заработной платы отражаются по кредиту счета 030211730 "Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате" и дебету счетов 040120211 "Расходы по заработной плате".

Удержания из оплаты труда отражаются по дебету счетов 030211830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате", 030212830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим выплатам", 030213830 "Уменьшение кредиторской задолженности по начислениям на выплаты по оплате труда", 030291830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим расходам" и кредиту счетов 030403730 "Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда", 030301730 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц".

Перечисление удержанных сумм отражается по дебету счета 030403830 "Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда" и кредиту счета 030405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами" (030405211 - 030405213, 030405290).

10. Для учета показателей принятых обязательств текущего (очередного) финансового года и внесенных изменений в показатели принятых учреждением в текущем году обязательств в рамках бюджетной деятельности используется счет 0501.

Учет принятых обязательств ведется на следующих счетах:

-050201000 "Принятые бюджетные обязательства".

Аналитический учет принятых обязательств ведется на основании документов, подтверждающих принятие обязательства с отражением в Журнале учета бюджетных обязательств (ф. 0504064).

Основанием для принятия на учет бюджетного обязательства являются:

- договор (контракт) при заключении договора (госконтракта) на поставку товаров, работ, услуг. При этом бюджетное обязательство принимается на учет в сумме договора (госконтракта). В случае, если в договоре не определена сумма, бюджетное обязательство принимается на основании Расчета плановой суммы, утверждаемого Руководителем;

- при отсутствии договора, бюджетное обязательство принимается на основании счета, накладной и счета-фактуры на поставку товаров, в сумме накладной.

В случае оплаты госпошлины при прохождении техосмотра и иных подобных платежей основанием для принятия на учет бюджетного обязательства является либо Расчет потребности в подобных платежах, составляемый на весь финансовый год и утверждаемый Руководителем, либо Служебная записка, составляемая на каждый подобный платеж и утверждаемая Руководителем;

В части расчетов по оплате труда основанием для принятия бюджетного обязательства является:

- при расчетах со штатными сотрудниками - Расчет потребности в суммах оплаты труда и начисления налогов с ФОТ на текущий финансовый год, утверждаемый Руководителем;

- при расчетах по оплате труда по договорам гражданско-правового характера основанием для принятия бюджетного обязательства является вышеуказанный договор;

При оплатах за наличный расчет подотчетными лицами расходов на мойку автотранспорта и неотложных нужд Управления основанием для принятия на учет бюджетного обязательства является Расчет потребности в таких расходах на текущий финансовый год, утверждаемый Руководителем. Бюджетное обязательство принимается на основании данного Расчета потребности в суммах на текущий финансовый год в разрезе КОСГУ. В случае невозможности составления такого Расчета бюджетное обязательство принимается на основании утвержденной руководителем Служебной записки на выдачу аванса подотчетному лицу в сумме подлежащего к выдаче аванса.

Суммы принятого, таким образом, бюджетного обязательства корректируются на суммы остатка/перерасхода по авансовому отчету датой принятия к учету авансового отчета подотчетного лица.

По командировочным расходам основанием для принятия на учет бюджетного обязательства является утвержденный Руководителем расчет плановых командировок на соответствующий финансовый год в разрезе КОСГУ.