13.1.2. Теория государственного регулирования экономики Дж. М. Кейнса

В 1929-1933 годах экономика капиталистических стран столкнулась с устойчивым и длительным состоянием макроэкономического неравновесия, известного под названием Великой депрессии. Классическая теория оказалась неспособной объяснить суть этого кризиса и дать рекомендации по выходу из него.

Сложность проблемы состояла в том, что в начале ХХ века во многих странах стало явно ощущаться господство монополий и профсоюзов. В новых условиях по-новому должна была решаться и проблема обеспечения равновесия в экономике. Ответом на возникшие новые условия стало появление теории Дж. М. Кейнса. Кейнс исходил из того, что в условиях ограничения свободной конкуренции монополиями и профсоюзами товарные цены, процентные ставки и заработная плата перестают быть подвижными. При этом равновесие в экономике может быть достигнуто и при не полной занятости ресурсов, а, следовательно, совокупный спрос создает совокупное предложение. Если совокупный спрос недостаточен, то объем производства не может быть равен потенциально возможному, а значит не будет равенства совокупного предложения и совокупного спроса, соответствующих полной занятости ресурсов. В связи с этим необходимо кардинальное вмешательство государства в экономику или ее государственное регулирование.

Кейнс выдвинул идею о необходимости формирования эффективного совокупного спроса. Эффективный спрос в теории Кейнса состоит: 1) из личного потребления домохозяйств (ЛП); 2) из инвестиционного потребления фирм (ИП); 3) из государственных расходов на приобретение необходимых ему товаров и услуг (ГП); 4) из расходов на чистый экспорт (ЧЭ).

Совокупное предложение представляет собой валовой внутренний продукт (ВВП). Поэтому уравнение равновесия по Кейнсу имеет вид:

ВВП = ЛП + ИП + ГП + ЧЭ.

Для достижения равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением на уровне полной занятости Кейнс не полагается целиком на рыночный механизм, а считает необходимым, чтобы государство: 1) регулировало минимальные ставки заработной платы и влияло таким образом на формирование личного потребления домохозяйств; 2) регулировало ставку банковского процента и тем самым приводило в соответствие сбережения и инвестиции, оказывая влияние на инвестиционное потребление фирм; 3) через изменение налоговой и бюджетной политики регулировало доходы и расходы государства; 4) через таможенные сборы и тарифы стимулировало чистый экспорт. Среди всех предлагаемых методов регулирования экономики Кейнс отдавал предпочтение бюджетно-налоговым, позволяющим государству самым активным образом влиять на экономику.

Учитывая разностороннюю роль государства в формировании совокупного спроса и совокупного предложения, теория Кейнса получила название государственного регулирования экономики. Эта теория успешно использовалась в практике западных стран до середины 70-х годов ХХ века.