Поясніть сутність поняття «бездефіцитний бюджет» (з використанням конкретної ситуації).

Бюджет — це план створення і витрати державних коштів.

Бюджетна система України складається з трьох ланок:

• Держбюджет України;

• регіональні бюджети (до них належать обласні бюджети, бюджет Автономної Республіки Крим, міські бюджети Києва і Севастополя);

• місцеві бюджети.

Державний бюджет України є основним фінансовим планом держа­ви, який затверджується Верховною Радою України і має статус зако­ну. Через цей бюджет мобілізуються фінансові ресурси для подальшого їх перерозподілу та використання з метою державного регулювання економічного розвитку країни і реалізації соціальної політики на те­риторії всієї України. Крім того, за рахунок засобів державного управ­ління покриваються такі витрати, як утримання органів державного управління, забезпечення потреб оборони країни, обслуговування дер­жавного боргу, поповнення державних запасів, резервів тощо.

Бюджетна політика — це вплив на сукупний попит за допомогою системи державних замовлень, оподаткування і трансфертних платежів.

Бюджетний надлишок ВS — перевищення доходів бюджету над його витратами. Доходи бюджету формуються за рахунок податків ТА, а ви­трати являють собою закупівлю товарів і послуг, а також трансфертні виплати G + Тr.

ВS=ТА-( G + Тr)=ТА- G - Тr)

Додатний бюджетний надлишок називається бюджетним профіцитом, від’ємний — бюджетним дефіцитом.

Якщо взяти до уваги, що ТА = tY, де tі — ставка податків, Y — рі­вень доходу, то одержимо таке рівняння: ВS = tY - G – Тr.

З нього видно, що бюджетний надлишок залежить від ставки подат­ків, обсягу державних закупівель, розміру трансфертів і від усіх фа­кторів, що змінюють рівень доходів. Тому в періоди економічного спаду, коли відбувається зниження податкових надходжень і, як правило, збільшення трансфертних виплат, загострюються проблеми дефіциту бюджету.

Цілком збалансований державний бюджет, тобто бюджет без сальдо, можливий тільки теоретично. Однак не завжди бюджетний дефіцит с

негативним явищем. Ще Дж. М. Кейнс з метою стимулювання еконо­мічного росту і забезпечення повної зайнятості рекомендував проводи­ти політику дефіцитного фінансування. Дефіцит бюджету може виник­нути також внаслідок надзвичайних обставин — воєн, стихійних лих, катаклізмів, коли звичайних резервів не вистачає і доводиться вдава­тися до джерел особливого роду. У таких випадках бюджетний дефі­цит, природно, небажане, але неминуче явище. Нарешті, існує і третя, найнебезпечніша форма бюджетного дефіциту, коли він є відображен­ням кризових явищ в економіці, її розвалу, нездатності уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. У цьому разі необхідні не тільки термінові й дійові економічні заходи, але й відповідні політичні рішення.

Нормальним вважається дефіцит бюджету, який приблизно відпові­дає рівню інфляції в країні. Такий дефіцит звичайно покривається ни­зьковідсотковими або безвідсотковими кредитами Національного банку. Міжнародні стандарти передбачають можливий дефіцит бюджету на рі­вні 2—3% ВНП. Такий чи більший дефіцит фінансується за рахунок емісії державних цінних паперів, прибутковість яких звичайно нижча від середньої прибутковості на фінансовому ринку, оскільки, на відміну від інших видів доходів, доходи по державних цінних паперах не оподат­ковуються. З позицій же інтересів держави найефективнішим джере­лом фінансування внутрішнього боргу є зовнішні позики і кредити, бо вони не відволікають фінансові ресурси з внутрішнього грошово-кредит­ного обігу.

Ліквідація командно-адміністративної системи поклала край підтрим­ці силовими методами нормального співвідношення між доходами і витратами, що викликало величезне зростання бюджетного дефіциту. За підсумками 1991р. дефіцит бюджету в країнах колишнього СРСР досяг майже 20% ВНП, що призвело до наростання інфляційних процесів, оскільки для покриття дефіциту уряд систематично використовував емі­сію грошей. У 1995—1996рр. місце кредитів Національного банку за­йняли позики в країні і за кордоном. Внаслідок цього склалася така ситуація:

Показник	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Сальдо бюджету, % ВВП (за методологією МВФ)	-3,2	-5,6	-2,7	-2,4	-1,1	-1,2	-0,8	-1,5	-0,2

Законом України «Про Державний бюджет України на 2003рік доходи на 2003 рік установлені на суму 50020875,9 тис. гри, витрати - 52055801,1 тис. грн. Граничний розмір дефіциту на 2003р визначений у розмірі 2034925,2 тис. грн.