1.3 Содержание уголовно-досрочного освобождения от отбывания наказания в некоторых зарубежных странах

Впервые условно-досрочное освобождение от наказания появилось во Франции в 1885 году. С тех пор данный институт был воспринят правовыми системами (уголовным или уголовно-процессуальным законодательством) практически во всех странах мира. Его применение является проявлением гуманизма и направлено на стимулирование осуждённых к исправлению и перевоспитанию, а также поддержание порядка в исправительных учреждениях³⁷.

В большинстве стран мира условно-досрочное освобождение возможно лишь от наказаний, связанных с лишением свободы осуждённого, однако в отдельных национальных правовых системах (в частности, государств постсоветского пространства) возможно и его применение в отношении осуждённых, отбывающих исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части и др.

В США решения об условно-досрочном освобождении принимаются как на уровне штатов, так и на федеральном уровне. В ряде штатов (Калифорния, Мэн, Флорида и др.) УДО не применяется. На уровне штатов решения выносят советы, назначаемые губернаторами и состоящие в том числе из бывших тюремных служащих. На федеральном уровне решение принимает Комиссия при Минюсте США. Заключенный имеет право на УДО при отбытии определенного срока (в разных штатах разные, для пожизненно осужденных — от 15 до 35 лет) и примерном поведении. Перед слушанием дела об УДО осужденный составляет план будущей социальной реабилитации. По статистике за 2013 год, из 411 тыс. ходатайств по 234 тыс. (57%) принято положительное решение³⁸.

Как пишет Дж. Кастренакес, комиссии по условно-досрочному освобождению заключенных завалены работой, и их функционирование требует от правительства все больше средств. Вот почему с 2011 года в ряде штатов администрация тюрем стала при- менять удивительный инструмент: алгоритмы, способствующие принятию решения.

Ежегодно судьбы сотен заключенных в США находятся «в руках» сложного программного обеспечения, решающего, достоин ли тот или иной заключен- ный условно-досрочного освобождения.

В 2011 году пятнадцать американских штатов начали регулярно использовать компьютеры для определения возможности применения УДО. При принятии решения машина берет в расчет от 50 до 100 различных факторов, проанализи- ровав которые, компьютер выдает рекомендацию: стоит или нет освобождать конкретного осужденного³⁹.

Кажется, эта система действительно работает, так как количество заключенных в обследованных тюрьмах, где применяется эта методика, в 2011–2012 годах сократилось на 2 процента. Вроде бы незначительная цифра, но в масштабах 15 штатов она означает несколько тысяч человек. Удивительно то, что компьютер в количественном выражении «освобождает» не больше заключенных, чем комиссии, но принимаемые им решения более обоснованы и выверены, и в результате освобожденные им лица реже совершают повторные преступле- ния (рецидив) и, соответственно, реже возвращаются в тюрьму.

Так, в 2011 году процент освобожденных с участием компьютера и совершивших рецидив равнялся 12, тогда как в 2006 году, в результате принятия решений людьми, этот процент был равен 15. При принятии решения система автоматизированного выбора учитывает множество деталей⁴⁰.

Использование подобных алгоритмов имеет несколько целей: освободить комиссии от части рутинной работы, сократить расходы тюремной администрации, произвести отбор подлежащих УДО заключенных с максимальной беспристрастностью и надежностью⁴¹.

По данным ряда исследований, те, кто совершил серьезные преступления, такие как изнасилования или убийства, реже совершают рецидив, чем те, кто осужден за незначительные преступления. Однако данные работы комиссий показывают, что человеческий фактор играет большую роль, и члены комиссий предпочитают освобождать условно-досрочно именно «незначительных преступников», то есть тех, кто совершит рецидив с большей долей вероятности.

Как это ни парадоксально, но компьютерная система, кажущаяся абсолютно беспристрастной, в ряде случаев может как бы проявлять «расистские настроения». Действительно, алгоритмы учитывают не только возраст первого ареста заключенного, но и общее количество арестов, а также виды правонарушений. Но необходимо также учитывать, что сами по себе аресты не всегда обоснованы, и лица с одним цветом кожи арестовываются чаще, чем лица с другим цветом. Именно поэтому все принятые компьютером решения подвергаются анализу людей.

В Новой Зеландии осужденные на сроки свыше двух лет могут впервые обращаться за УДО после отбытия трети наказания, если в их приговоре не указано иное. Для приговоренных к пожизненному заключению действует минимальный десятилетний срок. Решения принимает Комиссия по УДО — независимый орган, включающий около 40 членов, половина из которых судьи. Каждый случай рассматривается составом из не менее трех членов либо в тюрьме, либо посредством видеоконференции. Помимо предусмотренных законом условий комиссия может назначить освобождаемому дополнительные (психотерапия, тестирование на наркотики). В 2013 году комиссия провела 6093 слушания, 1462 (24%) из них закончились решением об освобождении⁴².

В Казахстане УДО возможно при отбытии трети срока за преступление небольшой или средней тяжести, половины срока — за тяжкое преступление, двух третей — за особо тяжкое. Для беременных, престарелых, инвалидов действуют другие сроки, но не менее шести месяцев. Пожизненно осужденные должны отсидеть не менее 25 лет. УДО не применяется к лицам, которым смертная казнь была заменена лишением свободы, осужденным за терроризм, повлекший гибель людей, осужденным за преступление против половой неприкосновенности малолетних. Решение об УДО принимает суд с учетом характеристики из колонии. По статистике за 2013 год, из 8170 ходатайств об УДО по 3274 (40%) было принято положительное решение⁴³.

Условно-досрочное освобождение от уголовного наказания (УДО) в КНР предусмотрено §7 гл. 4 ч. 1 УК КНР. В соответствии со ст. 81 УК КНР если осужденный к срочному лишению свободы отбыл не менее половины назначенного срока наказания (осужденный к пожизненному лишению свободы – не менее 10 лет), проявил при этом раскаяние и исправился, то он может быть условно-досрочно освобожден от отбывания наказания при условии, что освобождение осужденного не представляет опасности для общества. При наличии особых обстоятельств с разрешения Верховного народного суда КНР условно-досрочное освобождение может применяться раньше данных сроков. УДО не применяется к осужденным рецидивистам, а также осужденным к лишению свободы на срок более 10 лет или бессрочному (пожизненному) лишению свободы за насильственные преступления (убийства, взрывы, разбой, изнасилование, похищение людей). УДО производится народным судом по представлению органа исполнения наказаний. При освобождении по УДО испытательный срок устанавливается до истечения срока назначенного наказания (в случае если осужденный был приговорен к смертной казни испытательный срок составляет 10 лет). В период испытательного срока освобожденный по УДО обязан:

1) соблюдать законы, подзаконные акты и правила надзора;

2) информировать контролирующие органы о своей деятельности в соответствии с правилами;

3) следовать правилам контролирующего органа о приеме гостей;

4) выезжать за пределы города, уезда или менять место жительства только с разрешения контролирующего органа. Если условно-досрочно освобожденный во время испытательного срока совершит новое преступления во время испытательного срока, УДО отменяется.

Вместе с наказанием за новое преступление осужденный обязан отбыть неотбытую часть наказания по первому приговору. Если во время испытательного срока обнаружится, что условно-досрочно освобожденный до вынесения приговора совершил другие преступления, за которые он не был еще осужден, УДО отменяется; при этом применяются правила ст. 70 УК КНР. В случае нарушения закона, подзаконных актов или правил надзора условно-досрочно освобожденный отправляется в места лишения свободы для отбытия неотбытой части наказания⁴⁴.

В Англии возможно как условное, так и безусловное досрочное освобождение от продолжения отбывания лишения свободы. Основаниями для безусловного досрочного освобождения являются:

1) осуждение к тюремному заключению на определенный срок,

2) отбытие не менее 2/3 назначенного судом срока,

3) «хорошее поведение» осужденного.

Для условно-досрочного освобождения (УДО) требуется отбытие не менее 1/3 срока или по крайней мере 12 месяцев лишения свободы. Условно-досрочно могут быть освобождены и те лица, которые отбывают пожизненное лишение свободы. В этом случае вопрос освобождения решается министром внутренних дел. Основанием для УДО в отличие от безусловного досрочного освобождения является не только хорошее поведение виновного, но и заключение администрации пенитенциарного учреждения о возможности осужденного вести правильную жизнь за стенами тюрьмы⁴⁵.

Надзор за условно-освобожденными возлагается на агента службы пробации. В случае нарушения требований, предъявляемых к поведению условно освобожденного, решение об УДО может быть пересмотрено министром внутренних дел, после чего следует водворение ранее освобожденного в исправительное учреждение для продолжения отбывания наказания.

Итак, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО) — прекращение исполнения уголовного наказания, связанное с достижением его целей, до отбытия назначенного осуждённому срока наказания, с установлением для освобождаемого лица испытательного срока, в течение которого оно должно доказать своё исправление. Нарушение условий испытательного срока ведёт к возобновлению исполнения назначенного наказания.

Условно-досрочное освобождения от отбывания наказанаия – важная часть отечественной судебной системы. В 2014 году судами было рассмотрено 132 358 ходатайств об условно-досрочном освобождении, а удовлетворено из них 54 504 (41 процент). При этом с каждым годом сокращается и число обращений, и процент положительных решений. В 2010 году из 100 ходатайств было удовлетворено 57, в 2011-м - 56, в 2012-м - 51, в 2013-м - 46, в прошлом и того меньше⁴⁶.

Поэтому кроме решений по конкретным делам, конечно, необходимы и общие разъяснения. Поправки в постановление пленума помогут судам лучше ориентироваться и, как надеются специалисты, изменят статистику: немотивированных отказов в ходатайствах об УДО и об освобождении от наказания в связи с болезнью должно стать меньше.