Выводы по Главе 2

1. Структурно система органов, осуществляющих финансовый контроль, может быть представлена в виде президентского контроля, парламентского и финансового контроля органов исполнительной власти.

2. В пределах полномочий, определенных Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ», Правительство РФ контролирует составление и исполнение федерального бюджета, реализацию единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет валютный и таможенный контроль.

3. Счетная палата РФ – постоянно действующий орган независимого государственного финансового контроля (аудита), деятельность, которой осуществляется согласно Конституции РФ и соответствующего Федерального закона.

4. Министерство финансов – это орган государства, обеспечивающий ведение государственной экономической и финансовой политики, а также осуществляющее контроль в области финансового обеспечения.

5. Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

6. Росфиннадзор также проводит мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере, осуществлению надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ.

Глава 3 Направление совершенствования системы государственного финансового контроля в рф

3.1 Основные проблемы нормативно-правовой и методологической базы государственного финансового контроля

Активное развитие экономики и переход на рыночные отношения обусловили появление необходимости повышения эффективности государственного управления. Государственный финансовый контроль является одним из наиболее важных и действенных рычагов управления финансовыми ресурсами.

Главная цель государственного финансового контроля, как было отмечено выше – это обеспечение стабильного поступления средств в бюджет и общей финансовой дисциплины среди органов исполнительной власти, а также выявление нецелевого использования бюджетных средств.

Для его осуществления созданы специальные подразделения и соответствующие структуры представительных и исполнительных органов субъектов Федерации. Органы государственного контроля имеют право проводить ревизии и проверки на всех уровнях власти[5].

До сих пор так и не удалось построить целостную систему, необходимую для эффективного контроля. Для современной системы государственного финансового контроля характерна несогласованность, разобщенность и отсутствие четкого взаимодействия ее подразделений.

Это связано со сложностью и неполнотой нормативной базы, регулирующей деятельность всех органов. Некоторые правовые акты дублируют и «смешивают» функции тех или иных органов госконтроля.

Также, нет определенного круга объектов финансового контроля и порядка реагирования на выявленные в ходе проверок нарушения. Для достижения уровня развитых стран, систему российского государственного финансового контроля следует существенно преобразовать.

Для этого необходимо создание целостной научно- исследовательской и учебной базы, методологической базы, а также формирование целостной и системной нормативно-правовой базы для стандартизации системы госконтроля [7, с.36].

Нормативно правовая база должна соответствовать определенным требованиям, таким как:

• отсутствие противоречий между нормативно-правовыми актами госконтроля, исключение документов с дублирующимся содержанием, которые регулируют различные сферы деятельности органов госконтроля;

• иерархичность уровней осуществления финансового контроля;

• четкий алгоритм при разработке, согласовании и применении нормативно-правовых актов, регулирующих систему государственного финансового контроля.

Создание федерального закона о финансовом контроле может стать решением проблемы отсутствия единой законодательной базы. Закон должен обязательно содержать четкое понятие, принципы и перечень органов финансового контроля, также должны разграничиваться функции всех подразделений госконтроля и предусматриваться порядок их взаимодействия.

Немаловажным фактором является и классификация нарушений и недостатков, выявленных органами контроля в ходе проверок, порядок принятия контрольных мер и санкций по выявленным нарушениям. [19, с.145-148].

В связи с этим создание специального совета является лучшим выходом из сложившейся ситуации. Главная функция совета – это координирование работы и взаимодействия всех органов финансового контроля. Совет должен состоять из представителей органов законодательной и исполнительной власти, представителей судебно- правовой, налоговой и правоохранительной систем, руководителей органов и подразделений контроля, а также представителей Президента, Генерального прокурора, Уполномоченного по правам человека, ученых и практиков.

Таким образом, создание специального совета решит проблему несогласованности и разрозненности действий субъектов контроля. Система финансового контроля со стороны государства является важной частью всей финансовой деятельности государства.

Благодаря ей можно контролировать циркуляцию финансовых ресурсов государства и, как следствие, обеспечить их эффективное использование.