3. Существующие проблемы и противоречия социального обеспечения

в Российской Федерации в настоящее время

Реформирование системы социального обеспечения процесс сложный и противоречивый, заранее несущий в себе огромный положительный социальный заряд. Верно применить приемы правового регулирования отношений по социальному обеспечению - задача для российского законодателя не из легких, поскольку в процессе их применения на первое место выступают не финансовая целесообразность, а неотложные нужды миллионов наших соотечественников.

 В современном российском обществе политика имущественной дифференциации, расслоившая общество на сверхбогатых и обездоленных, не привела к прогрессивному развитию социальной структуры и не способствовала появлению однородных социальных слоев. Отсутствует механизм гармонизации интересов членов общества, различающихся по уровню и качеству жизни. Особенно в тяжелом положении оказались слабо социально защищенные категории населения: инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты, одинокие люди. Эти процессы накладывают отпечаток на правовое нормирование системы социального обеспечения, каждый раз диктуя необходимость его совершенствования.

По мере экономического роста в России предпринимаются серьезные усилия по обеспечению социальной функции государства. В области социального реформирования усилия россиян в определенной степени достигнуты некоторые результаты. В настоящее время в Российской Федерации действуют законодательные акты по охране труда и медицинскому  страхованию людей, введен гарантированный минимальный размер оплаты труда, принимаются меры по государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, создана структура  муниципальных социальных служб, проводится пенсионная реформа, своевременно, в целом, выплачиваются государственные пенсии и пособия, получают развитие отдельные гарантии социальной защиты населения.

В регионах на муниципальном уровне введена практика разработки  годовых и долгосрочных программ социального обеспечения и социальной защиты населения, включающих меры по поддержке и оказанию медицинской и материальной помощи как отдельным гражданам так и  малообеспеченным семьям. В последние годы в рамках принимаемых постановлений и программ субъектов РФ, разрабатываются целенаправленные комплексные меры по социальной защите  малообеспеченных категорий населения, совершенствованию форм и методов их  поддержки. Современный этап характеризуется активным правовым регулированием отношений по социальному обеспечению, направленным на поэтапное преобразование системы социального обеспечения в целях ее органичного включения в структуру новых экономических отношений и смягчения процесса адаптации к ним социально слабых категорий населения.

Как показывает зарубежный опыт, одно из наиболее перспективных направлений в решении проблем социального обеспечения в нынешних условиях России - это достижение сбалансированности экономических возможностей государства и содержания социального обеспечения граждан. Во многом оно определяется сегодняшним состоянием экономической системы страны и социальным содержанием проводимых реформ. Из этого вытекает обязанность государства защищать социальные права человека, помогать тем, кто не может самостоятельно обеспечить свое существование в обществе.

Какие основные проблемы существуют на сегодняшний момент в системе социального обеспечения?

1. Нарастающий дефицит всех 3 негосударственных фондов, который приходится компенсировать из федерального бюджета. Наиболее опасный при этом дефицит Пенсионного фонда РФ.

2. Быстрый рост числа нетрудоспособных граждан, особенно по инвалидности.

3. Неспособность негосударственных пенсионных фондов обеспечить действительный прирост страховой пенсии.

4. Неэффективность расходования государственных средств на социальное обеспечение, коррупция, злоупотребления в сфере закупок.

5. Низкое качество оказываемых медицинских услуг.

По совокупности это приводит к тому, что расходы на социальное обеспечение растут, доля ВВП на эти статьи увеличивается, а реальное улучшение съедается инфляцией. Наиболее ярко это тревожная тенденция наблюдается в сфере страховых пенсий и обязательного медицинского обслуживания.

Какие меры необходимо предпринимать?

1. При всей социальной болезненности повышение пенсионного возраста является необходимостью. Он позволяет переложить на плечи населения значительную долю пенсионных расходов, лежащих сейчас на федеральном бюджете.

2. Необходимо ужесточение антикоррупционных действий в сфере государственного социального обслуживания, сферы госзакупок.

3. Необходимо реформирование системы обязательного медицинского обслуживания, поскольку значительная часть медучреждений не может обеспечить надлежащего качества медуслуг.

Отметим, что указанные проблемы не являются прерогативой только России, сейчас с ними сталкиваются все страны Европы. И там приходится увеличивать пенсионный возраст, сокращать социальные расходы, увеличивать налоги.

Заключение

Право на социальное обеспечение закреплено в нашей стране в Конституции. Социальное обеспечение – это форма выражения социальной политики государства, которая направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества. В настоящее время действует сложная система социального обеспечения, в которой можно выделить 3 ключевых элемента:

1. Государственное страховое обеспечение (страхование граждан через три негосударственных фонда – Пенсионный, Социального страхования и Обязательного медицинского страхования).

2. Государственное социальное обеспечение (государственные пенсии и пособия, социальные пенсии, социальное обслуживание и т.п.).

3. Негосударственное социальное обеспечение (негосударственные пенсионные фонды, благотворительность и т.п.).

Деятельность системы социального обеспечения в стране характеризуется двойственностью. С одной стороны, на указанные цели расходуется достаточно большая часть ВВП страны, аккумулируемая как непосредственно в бюджетах (федеральном, региональных, местных), так и негосударственных фондах. Практически все население охвачено правоотношениями в сфере социального обеспечения – работающие – страхование от временной нетрудоспособности и медицинское обеспечение, пенсионеры – пенсии различных видов, малоимущие – социальные пособия и материальная помощь. С другой – эффективность использования невысока. Растут дефициты фондов, уровень жизни значительной части населения невысока. Это говорит о необходимости совершенствования системы социального обеспечения, особенно в сферах, наиболее болезных для населения – пенсионной и медицинской.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02. 2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.

Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3340.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03. 2018) «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» // СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831.

Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О негосударственных пенсионных фондах" // СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2071.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» // СЗ РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6965.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1474.

Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2010. N 49. Ст. 6422.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686.

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

Закон Пермской области от 30.11.2004 N 1832-389 (ред. от 08.05.2018) "О государственной социальной помощи в Пермском крае" // Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области. N 1. II часть. 27.01.2005.

Постановление Правительства Пермского края от 24.12.2013 N 1804-п (ред. от 08.06.2015) "О предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи" // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. N 51. часть 1. 30.12.2013.

Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. М.: КОНТРАКТ, 2012. 256 с.

Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 312 с.

Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. М.: Волтерс Клувер, 2004.

Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2016.

Сулейманова Ф.О. Права лиц пожилого возраста на социальное обеспечение по российскому законодательству // Социальное и пенсионное право. 2018. N 2. С. 15 - 20.

Фонд «Подари жизнь» // http://podari-zhizn.ru/main/node/2

Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие // СПС КонсультантПлюс. 2017.

1¹ Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. М.: Волтерс Клувер 2004. С.  39.

2² Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. С. 90.

1 СЗ РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6965.

2 СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686.

3 СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.

4 СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832.

5 СЗ РФ. 2010. N 49. Ст. 6422.

6 СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831.

7 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

8 СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1474.

9 Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2016. С. 36.

10 Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2016. С. 36.

11 Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. N 51. часть 1. 30.12.2013.

12 СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2071.

13 СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3340.

14 Фонд «Подари жизнь» // http://podari-zhizn.ru/main/node/2

27