Социальное обеспечение в РФ

Оглавление

Введение ……………………………………………………………….…… 3

1. Понятие и основные элементы социального обеспечения

в Российской Федерации ……………………………………………..…… 5

2. Общая характеристика основных элементов социального

обеспечения ……………………………………………………………..….. 8

2.1. Государственное страховое обеспечение ………………………. 8

2.2. Государственное социальное обеспечение ……………….……12

2.3. Негосударственное социальное обеспечение …………………. 18

3. Существующие проблемы и противоречия социального

обеспечения в Российской Федерации в настоящее время ………………20

Заключение …………………………………………………………………. 23

Список использованной литературы ………………………………………. 24

Введение

Любое общество одной из своих функций имеет социальную - обеспечение своих гражданам определенного уровня жизни, помощь социально незащищенным слоям. По мере развития общества растет доля национального дохода, расходуемого на эти цели. Понятно, что именно государство принимает на себя реализацию и контроль исполнения данной социальной функции. При этом модель, существовавшая в СССР, когда государство принимает на бюджетное финансирование практически всю социальную сферу, очень разорительна для общества. Более реалистична модель страхового обеспечения. Именно ее реализует Россия в настоящее время, реализует с достаточными сложностями.

Причина этого в том, что на протяжении последних 20 лет страна переживает тяжелую и болезненную трансформацию всей модели государственного механизма, в т.ч. и социального обеспечения. Это приводит как к постоянному реформированию имеющегося механизма, так и замене одних механизмов и систем другими. Наиболее часто это происходит в самой проблемной сфере – пенсионном обеспечении.

Поэтому актуальность проблемы в том, что объект ее исследования находится в развитии, а отдельные элементы системы нередко вступают в противоречие с общей динамикой развития государства и общества.

Объект исследования – правоотношения социального обеспечения.

Предмет исследования – теория и практика социального обеспечения в Российской Федерации.

Цель курсовой работы – охарактеризовать институт социального обеспечения в современной Российской Федерации.

Задачи:

1. Дать понятие, назвать основные элементы социального обеспечения в Российской Федерации

2. Охарактеризовать основные элементы российской модели социального обеспечения

3. Проанализировать существующие проблемы и противоречия социального обеспечения в Российской Федерации в настоящее время и предложить пути их решения.

Нормативно-правовой базой исследования выступают Конституция РФ, федеральные законы РФ и законы субъектов федерации, подзаконные акты федерального и регионального уровней.

Методами исследования выступают анализ нормативно-правовых актов и юридической литературы, сравнение различных подходов, систематизация собранных материалов.

По структуре курсовая работа состоит из введения, 3 глав, состоящих из 5 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие и основные элементы социального обеспечения в Российской

Федерации

Легального определения социального обеспечения как многоаспектного явления в законодательстве нет. В научной и учебной литературе понятие социального обеспечения разными авторами формулируется по-разному, в зависимости от того, какие признаки принимаются за базовые, т.е. основные для указанного явления.

Одно из самых удачных определений М. Л.Захарова и Э. Г. Тучковой - социальное обеспечение - это один из способов распределения части ВВП путём предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счёт средств целевых финансовых источников в объёме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса¹.

В целом же, если суммировать все имеющиеся определения, под социальным обеспечением в настоящее время понимается форма выражения социальной политики государства, которая направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Следовательно, социальное обеспечение - это форма перераспределения национального дохода общества с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом.

Исходя из этого определения, к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан. Следовательно, в институт социального обеспечения не входит право на бесплатное образование и обеспечение жильем - по причине отсутствия события как одного из необходимых факторов, с которым связывается социальное обеспечение.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

После распада СССР формирование новой системы социального обеспечения шло сложно, со значительными социальными издержками, не всегда эффективными и последовательными социальными реформами. Можно выделить три основных направления реформирования социалистической государственной системы социального обеспечения, которые сопровождались принятием соответствующих законов:

1) возрождение обязательного и добровольного социального страхования;

2) возрождение системы государственного вспомоществования (общественного призрения) бедных - государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам;

3) реорганизация государственного социального обеспечения отдельных категорий граждан².

Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг составляют «ядро» предмета права социального обеспечения. Процедурные и процессуальные отношения являются производными от них.

В систему пенсионных отношений в настоящее время включаются следующие виды пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии.

В системе отношений по обеспечению пособиями выделяют пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; по случаю рождения ребенка; по уходу за ребенком до полутора лет; на детей до 16 лет; по безработице; на погребение; женам военнослужащих и др.

Система отношений по обеспечению компенсационными выплатами  включает в себя: компенсации лицам, осуществляющим уход за малолетним ребенком до достижения им возраста 3 лет; компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению врача в постоянном постороннем уходе; компенсационные выплаты неработающим женам (мужьям) военнослужащих, проживающим вместе с супругом (супругой) в местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; компенсационные выплаты на питание детей, обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования; компенсационные выплаты студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям; компенсационные выплаты беженцам и вынужденным переселенцам; компенсационные выплаты лицам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы; компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье.

Таким образом, социальное обеспечение как правовой институт включает в себя значительное количество самых разнообразных правоотношений.