18.04 Лекция 8

Тема: Международное сотрудничество по борьбе с таможенными правонарушениями.

?1 Общая характеристика Найробийской конвенции 1977г.

?2 Порядок обмена информацией между таможенными службами государств участников СНГ

?3 Общая характеристика соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств членов таможенного союза

?4 Порядок подготовки международных запросов таможенными органами РФ

?1 Общая характеристика Найробийской конфенции 1977г.

В целях усиления борьбы с международной контрабандой и другими таможенными правонарушениями 9 июня 1977 на сессии советов там сотрудничества в Найробии была принята «Международная конвенция о взаимном административном содействии, предотвращении расследований и пресечении таможенных правонарушений. Конвенция вступила в силу 21 мая 1980г. (это дата ее подписания первыми государствами). Россия стала участником конвенции 1994г.

Конвенция Состоит из преамбулы 6 глав, включающий 23 статьи. Конвенция имеет один из приложений, каждая из которых яв-ся самостоятельным правовым договором. Все приложения посвящены по борьбе с контрабандой.

Глава 1 конвенции посвящена определению таможенных терминов таких, как таможенные правонарушения, таможенное законодательство, обман таможни, контрабанда и другие.

Глава 2 конвенции посвящена сфере применения конвенции.

Глава 3 содержит общие положения об оказании взаимного административного содействия.

Глава 4 включает прочие положения

Глава 5 посвящена роли совета постоянного технического комитета.

В соответствии с положениями конвенции взаимного административного содействии включает в себя возможность таможенной службы одного участника конвенции обратиться к другому участнику конвенции в просьбой об оказании помощи в ходе любого расследования либо в связи с любым административным или судебным разбирательством, проводимым по делам о таможенном правонарушении.

Исключения:

1. Участник конвенции может отказать в административном содействии другому участнику, если считает, что заращиваемые содействия наносят ущерб его суверенитету, безопасности или другим важным национальны суверенитетам либо наносит ущерб законным торговым интересам любого государственного или частного предприятия

2. Если таможенная служба участнику конвенции обращается с просьбой об оказании содействия, которое оно в случае аналогичного обращения другого государства оказать не сможет в запросе должно быть обращено на это внимание

Конвенция обязывает участников назначать подразделения официальных лиц, ответственных за осуществление международной связи в рамках конвенции.

Взаимное административное содействие в рамках конвенции осуществляется на основании письменных запросов о содействии, при этом таможенная гос-ва куда поступил запрос обязана дать на него письменный ответ в возможно короткий срок с учетом соблюдения национального таможенного законодательства.

В РФ порядок подготовки и исполнения подобных запросов регламентируется инструкцией утвержденной приказом ФТС России от 27 июля 2006 г. № 703.

?2 Порядок обмена информацией между таможенными службами государств участников СНГ

В 1996г. совет руководителей таможенных служб государств участников СНГ утвердил единый порядок обмена информацией по запросам таможенных служб государств участников СНГ в связи с производством по делу о нарушении таможенных правил.

Единый порядок был разработан в соответствии с многосторонним межправительственным соглашением о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах , подписанным 16 апреля 1994 в г. Москве.

Порядок определяет формы и содержание запроса с которым гос-ва участники СНГ могут обратиться к друг другу. В частности запрос должен содержать:

1. Основные обязательства о нарушении таможенных правил (НТП)

Адм правовая квалификация таможенного правонарушения

2. Данные о лицах в отношении которых отправлен запрос

3. На основании каких документов, если они имеются товар был отправлен с территории исполняющей стороны и/или предъявлен запрашивающей стороне

4. Сведения о перевозчиках и принадлежащих им транспортных средствах

5. Сведения о товарах являющихся предметами правонарушения

6. Иные сведения необходимые для исполнения запроса

Далее требуется указать, перечень действий, подлежащих выполнению.

- Желаемый срок исполнения запроса

- Имеются ли данные о других поставках товаров между этими же отправителями и получателя, были ли при этом выявлены нарушения таможенных правил и какие

К запросы прилагаются любые док-ты на которые ссылается таможня. Запрос подписывается начальником таможни или его заместителем.

Стороны, подписавшие единый порядок могут устанавливать иной порядок обмена информацией на основе двухсторонних соглашений.

?3 Общая характеристика соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств членов таможенного союза

Основным документом, регулирующим порядок международного сотрудничества таможенных органов государств членов таможенного союза, является Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств членов таможенного союза от 21 мая 2010 года. Данное соглашение состоит из краткой преамбулы из 6 частей включающей в себя 22 статьи.