1.2 Объект и субъект управления в системе таможенных органов.

В общем смысле объект и субъект управления, а так же взаимосвязи между ними создают систему управления в таможенных органах. К субъектам  управления в  таможенных органах  можно отнести  всех  руководителей, имеющих  полномочия принимать  решения, давать задания   сотрудникам и коллективам, находящимся в их подчинении  и  требовать  их выполнения. То есть это все  элементы и  подсистемы таможенного  поста, непосредственно самой таможни, регионального таможенного  управления и Федеральной таможенной службы  России, исполняющие целеустремленное воздействие.

В качестве объектов управления в таможенных органах  выступают исполнители решений, распоряжений, заданий управляющей  подсистемы, специалисты таможенного  дела, организационные  структуры, технологические таможенные процедуры, таможенные коллективы, все виды деятельности по реализации функций, порученных  таможенным органам, ресурсы таможенной деятельности и другие.⁶

Управление как структура в таможенных органах  носит ступенчатый, иерархический  характер и  разнообразные  уровни управления в то же время выступают  и  как  объекты, и как субъекты управления. Любой ступени или уровню управления соответствует свой субъект и  объект управления. Вследствие этого объект управления в  системе таможенных органов  надлежит  рассматривать  как  субъект последующих управленческих и  исполнительских  поступков. Соответственно, и  управление как род деятельности в  данной  структуре имеет и  распорядительную, и исполнительную сторону. Значительную  роль в системе  управления захватывают взаимосвязи и взаимоотношения  между субъектом и объектом управления.

Для вырабатывания и  осуществления управляющего влияния необходимо присутствие субъекта и объекта управления, а так же  определенным образом созданных прямых и обратных связей между ними.

Законы  управления воссоздают общие, связи между элементами и подсистемами  управления, совершающимися  в ней процессами и внешней  средой. Они беспристрастны и не зависят  от разума и воли людей. Знание законов  управления дает возможность учитывать  их запросы при основании систем управления и при объединении  их функционирования.

С помощью законов раскрываются содержание теории управления, важнейшие функции, методы и строения, а также  особенности процесса управления. Вследствие этого  основным в применении законов  управления является системный подход. Он дает возможность системно проявить их запросы и назначить наилучший  вариант функционирования и развития всей системы.

Управление в таможенных органах основывается как на объективные  законы управления, так и на складывающуюся, на их основе единую систему принципов.

Таким образом, процесс управления в таможенных органах исполняется в характерных условиях, во многом несхожих с управлением в других областях социальной жизни. Как и любой сложный социальный объект, таможенная система, содержит в себе массу  разнообразных элементов, подсистем, которые  находятся между собой в установленных отношениях и взаимодействуют друг с другом.

Вся совокупность общественных взаимодействий может анализироваться как взаимодействие субъекта и объекта управления. Как объект, так и субъект управления обладают сложной, многоуровневой структурой. В качестве субъекта управления играют важную роль и общественные институты, объединения (в том числе общественные), производственные коллективы и личности. Управленческие решения фактически принимают реальные лица, которые охвачены надлежащей властью, полагающей высокую меру ответственности. К субъекту управления предъявляются повышенные требования: осведомленность, наличие именно управленческого (административного) склада ума, который готовится всей системой воспитательных и образовательных средств, но и полагает и природную талантливость.

Важнейшим условием принятия субъектом эффективного управленческого решения и реализации рационального контроля над его осуществлением является, как уже говорилось, значительное качество информации, ее всесторонность, своевременность и оперативность, а также переработки. Все это полагает глубокие и исчерпывающие знания субъектом важнейших свойств, состояний, тенденций движения контролируемого им объекта, а также обстоятельств его существования. В этом и заключается компетентность управляющего органа или личности.⁷

Объектом управления, в какой бы форме он не выступал (предприятие, организация, учреждение или даже общество в целом), действительно и фактически являются люди: коллективы или отдельные личности, которые обладают соответственными человеческими качествами - разумом, властью, даром, а потому способны принимать надлежащие решения и осуществлять их. В этом отображается фундаментальная закономерность всех общественных процессов: чтобы быть реализованным, каждый из них до жен воплотиться в действиях неопределенных людей. В окружении реализовывается управление не только коллективами людей, но и природными процессами, например экологическими, а также технологией производства, размещением хозяйственных зон и т.д. Субъект и объект управления, как отмечалось, — понятия сравнительные. То, что в одном взаимодействии выступает как субъект, в другом — как объект управления, и наоборот. И даже в границах одного и того же взаимодействия субъект также управляется со стороны объекта, который в этом случае выступает уже в качестве субъекта управления.

Посему результативное управление может быть только при условии рационального контроля и за самим решением, и за его применением не только сверху, но и снизу: бесконтрольный работник, как правило, морально разлагается, то же самое, впрочем, происходит и с руководителем. Принцип обратной связи применительно к социальному управлению проявляется не только в осуществлении и регулярном контроле, но, что самое важное, предполагает обширную инициативу, оживленное понимание, сотворчество и даже подлинное творчество тех, кто выступает в качестве объекта управления.⁸

Управленческий замысел не только исполняется от и до, а созидательно конкретизируется и формируется, обращается в нечто большее, чем начальный замысел, влияя на корректировку отправной управленческой позиции на других ступенях управленческих решений. Обратная инициатива полагает присутствие в объекте управления не только некоторой суммы психологических начал, но и значительного чувства гражданственности, ответственности за свое дело, полного единения воли и воздействий начальника и подчиненного. По сути, в этом выявляется смысл и содержание демократизации управления, настолько нужной для его действенного исполнения, особенно в экономической сфере существования общества, реализующейся в работе каждого конкретного предприятия и трудового коллектива.

Свое высшее выражение социальное управление находит в форме общественного самоуправления, которое невыполнимо без высокой культуры, как объекта, так и субъекта управления, проявляющейся в таких нравственно-психологических качествах, как правдивость, критичность и самокритичность в оценке работы, а так же добросовестность и бескорыстие