2.2.2 Материально - техническое обеспечение

В период с 2010 по 2013 год продолжался рост вложений из средств местного и республиканского бюджета на капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений. При ежегодном планировании работ особое внимание уделяется выполнению планово - предупредительных ремонтов основных энергоснабжающих сетей, таких как, отопление, водоснабжение.

За счет средств местного бюджета в 2011 году произведен капитальный ремонт кровли, фасада, внутренние отделочные работы и смена оконных и дверных блоков в МОУ ДОД ДЮСШ на общую сумму 3,6 млн. рублей.

2.2.3 Благоустройство

Особое внимание в последние годы уделяется благоустройству территорий. Ежегодно Управление образования совместно с образовательными учреждениями разрабатывают план мероприятий по благоустройству образовательных учреждений, включающий в себя выполнение комплекса работ, направленных на создание эстетического вида образовательного учреждения и прилегающих территорий, что создаёт благоприятные условия для пребывания детей в ОУ.

Состояние фасадов, тротуаров, ограждений является неотъемлемой частью благоустройства. Увеличены расходы средств на капитальный ремонт фасадов и ограждений ОУ.

В 2012 году в МОУ СОШ с. Эрзин произведено благоустройство внутренней территории данного образовательного учреждения: выполнена укладка асфальтового покрытия проезжей части территории, устройство пешеходных дорожек и разбивка цветников в игровой зоне. Все вышеуказанные работы выполнены за счет собственных средств.

Помимо средств, выделяемых местным бюджетом, администрации образовательных учреждений района самостоятельно за счет внебюджетных, спонсорских и родительских средств производят ремонтно-строительные работы в своих зданиях и на территориях.

Образовательными учреждениями самостоятельно производятся следующие виды работ:

· вырубка и вывоз сухостойных и аварийных деревьев, обрезка кустарников;

· окос травы в летний период;

· разбивка клумб и цветников;

· текущий ремонт цоколей;

· покраска цоколей, фасадов, заборов, малых архитектурных форм в садах и спортоборудования в школах;

· ремонт и устройство контейнерных площадок;

· восстановление отмостки, замена бордюрного камня.

В дошкольных образовательных учреждениях ежегодно производится завоз песка для оборудования песочниц. Дошкольные образовательные учреждения, имеющие внутренние огороженные дворики устраивают на данных территориях игровые зоны для детей младшего дошкольного возраста. В течение всего летнего периода восстанавливаются прогулочные веранды (окрашиваются стены, восстанавливаются деревянные полы).

Все вышеперечисленные мероприятия направлены на обеспечение сохранности зданий и создания благоприятных условий для жизни и здоровья учащихся и воспитанников дошкольного возраста.

2.2.4 Информатизация

За последние годы в образовательных учреждениях района реализован комплекс мер по информатизации системы образования.

Создана необходимая инфраструктура для использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе:

· компьютерный парк общеобразовательных учреждений;

· возможность доступа к сети Интернет по высокоскоростным каналам связи;

· в 6 школах поставлены комплекты стандартного (базового) пакета лицензированного программного обеспечения и осуществлено их обновление;

· все школы используют в учебно-образовательном процессе компьютерные обучающие программы и электронные образовательные ресурсы по основным предметам общеобразовательной программы и информационные технологии для автоматизации процессов управления общеобразовательным учреждением;

· доля учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку в сфере использования информационно - коммуникационных технологий составляет 67%.

К процессу информационного наполнения портала привлекаются заместители по ИКТ школ (ответственные за сайты школ). Таким образом, создание и поддержка портала осуществляется за счет внутренних резервов с привлечением специалистов системы образования.

В каждой школе назначен ответственный за создание и информационное наполнение сайта школы с обязательным условием обновления не реже двух раз в месяц. Учащиеся школ не являются ответственными лицами, но участвуют в сборе информации и администрировании сайта в рамках дополнительного образования и реализации их собственных интересов.

Глава 3.Предложение и повышение эффективности использования ресурсов муниципального образования

3.1 Развитие дорожного хозяйства и транспорта

Сеть автомобильных дорог является одним из важнейших элементов успешного функционирования и устойчивого развития района, который оказывает огромное влияние на стабилизацию и подъем экономики, повышение уровня и улучшение условий жизни населения, эффективное использование трудовых, природных, производственных и инвестиционных ресурсов.

Плохое состояние отдельных участков автодорожной сети является основным фактором, сдерживающим развитие экономики района. Состояние многих автодорог не позволяет реализовывать эксплуатационные качества современных автомобилей, вызывает увеличение стоимости перевозок, в свою очередь рост цен и тарифов ограничивает возможности в пользовании транспортными услугами, снижает конкурентоспособность местных товаров.

Одной из основных проблем в развитии транспортной инфраструктуры является высокая степень износа транспортных средств, около 70,0 % которых эксплуатируются за пределами амортизационных сроков.

Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Эрзинского кожууна в сфере развития дорожного хозяйства и транспорта необходимо:

- обеспечить равноправный доступ потребителей транспортных услуг к инфраструктуре отрасли, развивать обеспеченность населенных пунктов регулярным автобусным сообщением;

- предусмотреть бюджетные ассигнования на цели модернизации, реконструкции, технического обслуживания, а также сохранения и развития сети автомобильных дорог общего пользования;

- содействовать повышению безопасности дорожного движения в части повышения качества дорог путем проведения соответствующих профилактических мероприятий.

3.2 Экономические развитие

3.2.1 Развитие малого и среднего предпринимательства

Сфера малого и среднего предпринимательства является динамично развивающимся сектором экономики района.

На сегодняшний день сложилась достаточно эффективная система государственной поддержки малого предпринимательства. Создана правовая база, специализированная инфраструктура содействия малому бизнесу, разработаны и осуществляются различные виды государственной поддержки: финансовая, имущественная, информационная и другие.

Показатели, характеризующие вклад малого бизнеса в развитие экономики и социальной сферы, в последние годы имели положительную тенденцию развития, однако существуют проблемы, которые сдерживают развитие малого и среднего бизнеса.

Это, прежде всего, недостаточное развитие инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства, ограниченный доступ к кредитным ресурсам.

Политика органов местного самоуправления в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочном периоде должна быть направлена на формирование условий, способствующих улучшению экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Эрзинского кожууна, а также решение существующих проблем, для чего необходимо:

- координировать и обеспечивать деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечивать реализацию на территории муниципальных образований мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- содействовать подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей и муниципальных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства.

3.2.2 Улучшение инвестиционной привлекательности

В целях создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Эрзинского кожууна, формирования благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала, необходимо:

- Земельный рынок в районе функционирует, в основном, в сфере передачи государственных и муниципальных участков в аренду, что является одним из важных показателей развития рынка земли.

Для дальнейшего вовлечения земли в гражданский оборот, то есть участия земли в различных рыночных операциях - купле-продаже, аренде, залоге, дарении, наследовании, а также для становления рынка земли и недвижимости, обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости и в целях удовлетворения потребностей граждан необходимо:

- сформировать полноценный реестр объектов налогообложения и объектов недвижимости, являющихся объектами арендных отношений;

- сформировать реестры собственников, пользователей земельных участков на территории района;

- содействовать обороту земель сельскохозяйственного назначения, включая залоговые механизмы, иные финансовые инструменты;

- участвовать в формировании эффективного информационного обеспечения процессов управления земельными ресурсами;

- повышать квалификацию муниципальных служащих, занятых в сфере регулирования земельных отношений.

3.3 Доходы населения

Одним из социальных критериев устойчивого развития муниципального образования являются доходы населения, проживающего на его территории.

В целях повышения уровня жизни населения района необходимо:

- принять меры по снижению отставания заработной платы работников основных отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физкультуры и спорта) от заработной платы работников, занятых в экономике муниципального образования путем введения новой системы оплаты труда;

- активизировать деятельность межведомственной комиссии по контролю за выплатой заработной платы по разработке комплексных мер, направленных на ликвидацию имеющейся задолженности по оплате труда и дальнейшему недопущению ее возникновения, в организациях, расположенных на территории района, независимо от их формы собственности.

3.4 Организация муниципального управления

Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Эрзинского кожууна необходимо в сфере муниципального управления:

- обеспечить формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих путем качественного проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, использовать различные формы и методы обучения муниципальных служащих, в т.ч. обучение выпускников школ в высших профессиональных учебных заведениях с их последующим трудоустройством в администрациях муниципальных образований, использовать другие способы привлечения специалистов муниципального управления;

- осуществлять контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

- внедрять инновационные и прогрессивные методы управления по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления;

- организовать проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований;

- оптимизировать контрольно-надзорные и разрешительные функции органов местного самоуправления;

- организовать мероприятия, направленные на минимизацию негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику и социальную сферу муниципальных образований;

- организовать взаимодействие со службами занятости и хозяйствующими субъектами в целях снижения ущерба от сокращения рабочих мест, в том числе за счет организации общественных работ;

- организовать эффективную работу органов местного самоуправления с жалобами и обращениями граждан;

- координировать и активизировать деятельность общественных организаций по работе с населением муниципальных образований;

- организовать информирование населения муниципальных образований о деятельности органов местного самоуправления;

в сфере финансово-бюджетных отношений:

- оптимизировать бюджетные расходы и повысить их эффективность;

- привести расходные обязательства муниципальных образований в соответствие с доходными источниками, ввести ограничения на принятие бюджетных обязательств по расходам, не относящимся к категории приоритетных первоочередных расходов, осуществлять контроль за установленным ограничением;

- ввести режим экономии бюджетных средств по расходам на содержание органов местного самоуправления, соблюдать нормативы на их содержание;

- оптимизировать численность работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

- оперативно корректировать бюджеты при отклонении поступлений доходов от прогнозных показателей;

- обеспечить сбалансированность доходов и расходов бюджетов района и сельсоветов;

- создать систему стимулирования поселений к развитию собственной доходной базы местных бюджетов, в первую очередь, к росту налогового потенциала поселений, к повышению собираемости местных налогов;

- совершенствовать систему закупок для муниципальных нужд путем формирования реестра недобросовестных поставщиков, формирования процедур проведения аукционов, в том числе в электронной форме, при размещении заказов на оказание услуг для муниципальных нужд;

- регулировать процедуры среднесрочного планирования в части конкретизации целей, задач, видов и форматов планирования;

- определить порядок взаимодействия всех участников процесса среднесрочного планирования, установления взаимосвязи между среднесрочным финансовым планом и программами социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов на перспективу;

- определить порядок учета в процессе среднесрочного финансового планирования основных социально-экономических приоритетов территорий;

- содействовать формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- разработать комплексные меры по сокращению расходов на оплату труда и содержание органов местного самоуправления;

в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:

- установить Порядок предоставления муниципальными предприятиями отчетности о хозяйственной деятельности и кредиторской задолженности;

- утвердить систему формализованных критериев для сохранения муниципальных предприятий в муниципальной собственности;

- определить Порядок ежегодной публикации результатов хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- повысить эффективность работы предприятий, задействованных в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для подготовки и проведения отопительного сезона;

в сфере культуры:

- упорядочить структуру и сеть учреждений культуры в муниципальных образованиях района;

- упорядочить структуру органов управления культурой, которые должны быть наделены полномочиями по реализации политики в данной сфере на территории района.

3.5 Жилищно-коммунальное хозяйство

В муниципальном районе Эрзинский кожуун функционирует МУП «Коммунальное хозяйство». В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленной на повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечения инвестиций и улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, а также для снижения нерациональных затрат необходимо:

- активизировать работу по увеличению сбора платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и погашению имеющейся задолженности потребителей услуг;

- продолжить активное участие в реализации программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- активизировать работу по благоустройству территорий и заключению договоров с населением на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

3.6 Доступность и качество жилья

Важнейшим элементом, характеризующим удовлетворенность жизнью, является качество жилищных условий и обеспеченность населения жильем.

В числе первоочередных задач органов местного самоуправления района стоит задача формирования рынка доступного и качественного жилья путем строительства нового жилья, проведения капитального ремонта и реконструкции имеющегося жилищного фонда.

Для роста показателей обеспеченности населения Эрзинского кожууна жилыми помещениями, увеличения объемов строительства и темпов ввода в строй жилья, повышения его качества и доступности, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов необходимо:

- ускорить процесс формирования земельных участков в целях жилищного строительства;

- активизировать деятельность по разработке документов территориального планирования;

- активно использовать финансовые средства, выделенные муниципальным образованиям, в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Социально-экономическое положение Эрзинского кожууна

за январь-декабрь 2012 года

Наименование населенных пунктов	По данным Тывастата на 01.01.12 г.
Сумон Эрзин	3350
Сумон Нарын	1776
Сумон Морен	1100
Сумон Бай-Даг	1314
Сумон Сарыг-Булун (село Булун-Бажы)	874
Сумон Качык	277
Эрзинский кожуун	8691

Промышленность.

 За январь-декабрь 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними промышленными предприятиями обрабатывающих производств, производства и распределении электроэнергии, газа и воды Эрзинского кожууна составил 1025 тыс. рублей, что в действующих ценах на 0,1% меньше соответствующего периода 2011 года. В общем объеме отгрузки по республике удельный вес кожууна составил 0,02%.

Растениеводство.

 Посевные площади сельскохозяйственных культур под урожай 2012 года (в хозяйствах всех категорий) составили 252 гектара или на 46,9% больше, чем было посеяно под урожай 2010 года, из них 206 гектаров (81,7 %) занимают сельскохозяйственные организации, 46 гектаров (18,3 %) – хозяйства населения.

Пшеница яровая была посеяна на 16 гектарах (6,3 %), кормовые культуры – на 200 гектарах (79,4 %), картофель и овощи – на 36 гектарах (14,3 %) земли.

За январь-декабрь 2012 года валовой сбор зерновых и зернобобовых  культур (в хозяйствах всех категорий) по сравнению с аналогичным периодом 2011 года снизился на 14,5% и составил 64 центнера, картофеля – 2040 центнеров (99,6% к 2010 г.), овощей – 171 центнер (123% к 2010 г.).

Животноводство. 

На 1 января 2013 года поголовье крупного рогатого скота (в крупных и средних сельскохозяйственных организациях) уменьшилось на 1,9% по сравнению с 1 января 2012 г. и составило 53 голов.

Поголовье мелкого рогатого скота увеличилось на 9,7% и составило 18872 голов.

Отмечается увеличение поголовья лошадей кожууна на 10,7% и составило 114 голов.

За январь-декабрь 2012 года приплод телят по крупным и средним сельскохозяйственным организациям увеличился на 6,3% по сравнению с январем-декабрем 2010 года и составил 17 голов, приплод ягнят и козлят увеличился на 21,2%.

За 2012 год падеж крупного рогатого скота по крупным и средним сельскохозяйственным организациям  остался на уровне 2010 года и составил 2 головы, падеж мелкого рогатого скота снизился на 57,6% и составил 1181 голов против 2787 к 2010 году.

На 1 января 2013 года наличие всех кормов в крупных и средних сельскохозяйственных организациях составил 769 тонн. В расчете на одну условную голову крупного рогатого скота приходится 3,8 центнера кормовых единиц (в январе-декабре 2010 г. – 4,5 центнера кормовых единиц).

Производство скота и птицы на убой крупными и средними сельскохозяйственными организациями в живом весе составило 135 т. или 16,3 кг на душу населения, увеличение на 14,8% к аналогичному периоду 2010 года.

Производство овечьей шерсти за январь-декабрь 2012 года увеличилось на 4% и составило 206 центнеров.

Ввод жилья. 

За январь-декабрь 2012г. в Эрзинском кожууне введено индивидуальными застройщиками всего 1132  кв. м. общей жилой площади, таким образом, по сравнению с соответствующим периодом 2011 года наблюдается увеличение ввода жилья на 61,5%, план ввода жилья на 2012 год выполнен на 67,4 %.

За январь-декабрь 2012 года выдано 13 разрешений на строительство (за 2011г. – 11 (увеличение на 18,2%). На ввод объектов в эксплуатацию выдано 26 разрешений (увеличение в 2,6 раза).

Потребительский рынок. 

Оборот розничной торговли за январь-декабрь 2012 г. составил 269,5 млн. рублей, на душу населения сложился в сумме 32,5 тыс. рублей (в среднем по республике – 44,2 тыс. рублей). Индекс физического объема составил 92,6%.

Оборот розничной торговли алкогольными напитками и пивом за отчетный период составил 36,9 млн. рублей или 13,7 % от общего объема розничного товарооборота.

Предприятиями общественного питания за отчетный период реализовано продуктов питания на 5,9 млн. рублей. Среднедушевой оборот общественного питания составил 711 рублей (в среднем по республике 1381 рублей). Индекс физического объема составил 98%.

Населению Эрзинского кожууна оказано платных услуг крупными и средними организациями на сумму 4,05 млн. руб. В среднем на 1 человека приходится  488 рублей объема платных услуг (в среднем по республике 7,8 тыс. рублей). В структуре их преобладают услуги в области образования – 39,7% и коммунальные услуги – 16,5% от общего объема.

Финансы. 

За 2012 г. крупные и средние организации кожууна имели 2266 тыс. руб. прибыли против 2993 тыс. рублей прибыли в 2011 г.

В бюджет Эрзинского кожууна за январь-декабрь 2012 года налоговых и неналоговых доходов поступило в сумме 21683 тыс. рублей при плане 21690 тыс. руб. (исполнение на 100%), с ростом к аналогичному периоду 2011 года в 1,33 раза.

Налоговые доходы составили 17883 тыс. рублей и при плане 17842 тыс. руб. выполнены на 100 %, доля неналоговых доходов в общей сумме доходов республиканского бюджета составила 1,2%.

Неналоговые доходы составили 3800 тыс. рублей и при плане  3848 тыс. руб. выполнены на 99 %, доля налоговых доходов в общей сумме доходов республиканского бюджета составила 0,3%.

 

Налоговые и неналоговые доходы (по данным Минфина РТ)

в тыс. рублях

	Утвержденный план на 2012 г.	Фактическое исполнение в 2012 г.	% выполнения плана
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	21 690	21 683	100
Неналоговые доходы	3 848	3 800	99
Налоговые доходы	17 842	17 883	100
в том числе:
НДФЛ	13 804	13 812	100
ЕНВД	1 714	1 715	100
налог на имущество физических лиц	130	130	100
земельный налог	435	437	100
транспортный налог	468	471	101
налог по упрошенной системе налогообложения на основе патента	178	179	101
единый сельхозналог	16	17	106

 

Недоимка на 1 января 2013 г. (по данным Минфина РТ)

в тыс. рублях

Наименование	На 01.01.2012 г.	На 01.01.2013 г.	(+/-) отклонение
Всего в консолидированный бюджет:	4456	3724	-732
НДФЛ республиканский	1850	1238	-613
НДФЛ местный	1234	825	-408
Транспортный налог	206	181	-25
Налог на имущество физических лиц	254	87	-167
Единый сельхозналог	2		-2
Земельный налог	226	160	-66

 

         Рынок труда.

 По данным Агентства государственной службы занятости населения РТ на 1 января 2012 года на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 202 человек, незанятых трудовой деятельностью, что на 9,8 % ниже уровня соответствующего периода 2011 года, из них 194 человек имеют официальный статус безработного, 177 гражданам назначено пособие по безработице.

Заработная плата. 

Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2011 год увеличилась на 5,6 % и составила 11,5 тыс. рублей.

Демографическая ситуация. 

За 2012 г. в кожууне родилось 230 младенцев, умерло – 114 человек, в том числе 6 детей до 1 года. Естественный прирост населения составил 116 человек против 127 - за 2010 г.

Зарегистрировано 57 браков и 17 разводов (за 2010 г.– 50 браков и 8 разводов).

Число прибывших в кожуун составило 141 человек, число выбывших – 299 чел. Таким образом, за 2012 год наблюдается миграционная убыль в 158 человек.

Заболеваемость населения. По данным ГБУЗ «Противотуберкулезного диспансера» за январь-декабрь 2012 года в кожууне по сравнению с соответствующим периодом 2011 года наблюдается увеличение уровня заболеваемости туберкулезом на 66,7% или составило 10 чел., а в расчете на 100 тыс. населения составило 121 человек, что выше  республиканского показателя на 36%.

По данным ГУЗ Республиканского кожно-венерологического диспансера зарегистрировано 15 человек, больных сифилисом, таким образом, по сравнению с соответствующим периодом 2011 года наблюдается увеличение на 7,1% или  составило 181 человек в расчете на 100 тыс. населения (в среднем по республике 209 человек).

Правонарушения. 

Органами внутренних дел за январь-декабрь 2012 года число зарегистрированных преступлений по Эрзинскому кожууну составило 128 ед., что на 14,3% ниже, чем за соответствующий период 2011 года, с общей раскрываемостью в 84,2%.

Тяжких и особо тяжких преступлений совершено 23 единицы (снижение на 4,2% к январю-декабрю 2011 г.).

Преступления экономической направленности снизились на 85,7 %,  совершено преступлений, связанных с кражами 46 единиц (увеличение на 53,3% к 2010 г.), связанных с наркотиками и сильнодействующими препаратами – 1 (увеличение на 83,3% к 2011 г.).

Несовершеннолетними совершено 3 преступления (увеличение на 50% к соответствующему периоду 2010 года).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социально-экономическое развитие Эрзинского кожууна характеризуется общим сохранением тенденций умеренного экономического роста в целом по муниципальному образованию и по отдельным отраслям и повышением уровня жизни населения.

По социально-экономическому потенциалу Эрзинский кожуун занимает одно из ведущих мест в экономике Республики Тыва. На его долю приходится 1,2% выручки от продаж товаров, продукции, услуг области.

Подводя итоги, отметим:

- основным источником финансирования в Эрзинском кожууне являются бюджетные средства - это 93%. Но с каждым годом объемы внебюджетного финансирования растут, в связи с началом введения нового порядка подушевого финансирования;

- фактически планируемые затраты и используемые денежные средства из бюджета существенно отличаются. Значит, учреждения образования недополучают финансовые средства, что отрицательно сказывается на деятельности учреждений - в основном сокращаются расходы на заработную плату, а, следовательно, это отрицательно влияет на качество оказываемых услуг.

- основные источники поступления внебюджетных средств - это родительская плата за услуги учреждений в сфере обучения и оздоровления детей (66,9%), от благотворителей (18,3%), выручка школьных столовых (12.8%).

К проблемам финансового обеспечения образования относятся: недостаточное финансирование, ненадлежащее обеспечение эффективности и прозрачности использования финансовых средств и т.д.

Для решения этих проблем прежде всего необходимо:

- упорядочить бюджетное законодательство;

- изменить подходы к бюджетному финансированию капитального ремонта и приобретения оборудования для образовательных учреждений, переведя эти расходы в федеральную адресную инвестиционную программу;

- предусмотреть возможность отмены финансирования начислений на оплату труда (единого социального налога) и прямого перечисления этих средств со счёта бюджета;

- освободить бюджетные учреждения от уплаты налогов с бюджетных средств.

На сегодняшний день уже можно считать общепринятым, что наиболее эффективным является финансирование бюджетной услуги, а не бюджетного учреждения. Применение подушевого норматива в общем образовании является своего рода спусковым механизмом для активизации оптимизации сети учреждений, формирование новой системы оплаты труда учителей, связанной непосредственно с результатами их работы, в целом повышения эффективности бюджетных расходов, повышения степени прозрачности бюджетного процесса, роста доступности образовательной услуги.