3 Пути совершенствования государственного управления молодежной политикой в Республике Бурятия

3.1 Проблемы в сфере молодежной политики в Республике Бурятия и пути их решения

Несмотря на положительные тенденции в общем развитии республики, проблемы в молодежной среде остаются тревожными. Серьезной проблемой остается миграция молодежи с территории республики в более благополучные регионы России (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Томск и др.). Миграционная убыль на 1 января 2013 года составила 1879 чел. Динамика миграционных процессов за последние 8 лет показывает «стабильную» картину: доля выбывших молодых граждан за пределы республики превышает долю прибывших. Ежегодно республику покидают более 12-13 тыс. человек. Современная картина миграционного движения Республики Бу­рятия имеет свою специфику, вызванную следующими объектив­ными особенностями:

- удаленность от центра страны,

- обширность территории,

- малонаселенность с высокой концентрацией в г. Улан-Удэ,

- труднодоступность ряда районов,

- суровые природно-климатические условия,

- высокая стоимость жизни населения.

В январе-сентябре 2012 г. в Республику Бурятия прибыло 21 946 чел., из них зарегистрированы по месту жительства 16 395, по месту пребывания - 5 544 и возвратились после временного пребывания на другой территории 7 человек. Число выбывших составило 24 831 чел., в том числе снято с регистрационного учета по прежнему месту жи­тельства 18 510 чел. Общее число передвижений составило 46 777. Из других регионов России в республику прибыло 6 390 и выбыло 9 547 чел. Межрегиональный миграционный отток составил 3157 чел. и наблюдался со всеми федеральными округами Российской Федерации. Анализ половозрастного состава населения показывает, что наибольшей подвижностью обладает население в трудоспособном воз­расте - около 70% общего числа мигрантов, особенно молодежь в возрасте 20-24 года. Для решения данной социальной проблемы миграционного оттока молодежи как наиболее активной, трудоспо­собной, образованной части населения республики и ее столицы, необходимо выявления цели и решение ряда экономических задач, что можно изучить на таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Цели и задачи решения социальной проблемы миграционного оттока из Республики Бурятия

Цели:

1. Выявление и анализ причин миграции молодежи РБ; 2. Выход на уровень практических рекомендаций по решению проблемы возвратной миграции молодёжи РБ; 3.Создание условий для творческой и профессиональной самореализации молодежи; 4.Разработать меры по совершенствованию регулирования рынка труда в целях сокращения безработицы.

Задачи:

1. Формирование привлекательного имиджа Бурятии; 2. Пропаганда знаний о достопримечательностях республики; 3. Налаживание связей с бурятскими землячествами в городах Российской Федерации; 4. Создание молодёжного жилищного комплекса (МЖК) для строительства доступного жилья для молодых специалистов; 5. Привлечение мигрировавшей молодёжи Бурятии к участию в конкурсах на замещение вакантных мест в органах государственной службы РБ, муниципальных служащих г. Улан-Удэ, в производственных и коммерческих предприятиях; 6. Проводить более эффективную профориентационную работу среди выпускников школ о соотношении спроса и предложения ра­бочей силы, об имеющихся вакансиях и потребностях экономики в специалистах определенного профиля. 7.Инвестировать развитие культурно-досуговой сферы республи­ки.

[Составлено автором]

На современном рынке труда молодёжь сталкивается с некоторыми проблемами трудоустройства. Такими как, отсутствие требуемого работодателями стажа и опыта работы и сложность получения этого опыта. Наличие опыта и стажа работы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа в этом случае на работу зачастую берут неохотно. Следовательно, некоторые представители Российской молодежи и молодежи Республики Бурятия не имеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта.

На рисунке 1 изображены статистические данные, проведенного социологического опроса среди молодежи в Республики Бурятия в 2012 году.

Рисунок 1- Проблемы, возникающие у молодых людей при устройстве на работу.

Таким образом, основным препятствием для молодежи при поиске работы служит отсутствие опыта, стажа работы.

По состоянию на 01.03.2012 г. число безработных граждан, состоящих на регистрационном учете составило 2289 чел, из них молодежь в возрасте 16-29 лет – 646 чел, т. е в долевом соотношении эта возрастная группа составила 28,2%. В течение года было зарегистрировано еще 6209 безработных, из них в разряд молодых людей вошло 2904 человека, что составило уже 46,7% . По данным на 01.03.2013 г. общее число безработных граждан составило 2581, из них молодежная группа насчитывала 963 человека, что в процентном выражении равно 37,3%. Пособие по безработице получали 910 молодых людей.

Проанализировав вышеприведенные цифровые выкладки, можно сделать вывод, что группа безработной молодежи в течение года в среднем колеблется от 30 до 40% от общего числа безработных. Результаты исследования подтверждают, что проблема трудоустройства молодежи в Республике Бурятия существует и требует принятия неотложных и комплексных мер.Для решения данной проблемы предлагаются следующие решения: - квотирование рабочих мест для выпускников. В настоящее время эта практика применяется к таким категориям граждан как инвалиды, дети-сироты, члены многодетных семей. Однако реализация этих льгот носит добровольно-принудительный характер. Эффективного механизма реализации этой практики на данный момент нет.

- система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников учебных заведений. Реализация этой идеи возможна через депутатские комиссии и комитеты исполнительных структур власти. Прежде всего, нужны конкретные финансовые расчеты, которые позволят определить стратегию реализации идеи.

- практика временного найма на разовые работы, такие как рекламные акции, маркетинговые исследования, социологические опросы, работа в сфере политики, занятость на общественных работах, деятельность в общественных организациях в качестве волонтеров. Здесь полезным было бы ввести практику получения рекомендательных писем с мест такой работы. Временная занятость выпускников в данном случае не только позволит им получить опыт, но и заработать репутацию, что играет значительную роль на современном рынке труда.

- Повышение мотивации к труду молодежи через программы социальной адаптации.

- Разработка и внедрение системы профессиональной ориентации молодежи. - Профессиональное обучение (переобучение) по договорам с гарантированным трудоустройством.

Падение ценностных ориентаций молодежи и уровня культурного восприятия жизни является важной проблемой. Так, 65,1% студентов вузов, 33,9%, учащихся ПТУ и 47,6% школьников употребляют алкоголь и наркотики с разной периодичностью.

Для развития ценностных ориентаций молодежи и уровня культурного восприятия жизни нужно создать основные элементы системы мер по социальной адаптации и защите прав и интересов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В результате представители этой категории должны иметь возможность посещать клубы и секции, бывать в спортивных и туристических лагерях, найти работу и получить материальную помощь, консультации психолога и социолога. Для реализации этих идей необходимо усовершенствовать систему разных учреждений, находящихся на территории Республики Бурятия, открыть центр медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи. В настоящее время молодежь – это одна из наиболее криминально пораженных категорий населения Республики Бурятия. Преступность среди молодежи является следствием нереагирования со стороны общественности и органов правоохраны на их правонарушающее поведение. Необходимо также отметить, что криминализация молодежной среды, происходит на фоне таких негативных и потенциально опасных для Республики Бурятия явлений, таких как распространение наркомании, приобретающих эпидемический характер. Поэтому сложившаяся ситуация как на территории РБ, так и районах республики, в целом требует от правительства, институтов воспитания и правоохранительных органов – адекватного реагирования для борьбы с молодежной преступностью.

Хотелось бы сделать акцент на необходимости борьбы с молодежной преступностью, и ее профилактики:

1. Ужесточение уголовного преследования взрослых, вовлекающих детей, подростков и молодежь в криминальные отношения, нравственно и физически растлевающих их посредством алкогольных напитков, наркотиков и токсических веществ;

2. Принятие специальных мер по трудоустройству социально-профессиональной адаптации молодежи и подростков, отбывших наказание в местах лишения свободы;

3. Сохранение и развитие сети молодежных и подростковых клубов, спортивных секций и кружков художественной самодеятельности. Нужно уделять усиленное внимание вопросам организации досуга, занятости, обучения несовершеннолетних – четверть лиц, совершивших преступления в 2012 году относится к категории незанятой молодежи;

4. Разработка и улучшение различных профилактических программ в отношении неблагополучных семей. Одним из фактором, отрицательно сказывающихся на состоянии подростковой преступности, является несвоевременное выявление и принятие мер к родителям, не исполняющим обязанности по воспитанию детей.

5. Оказание медицинской социо-психологической и педагогической помощи молодежи и подросткам, прежде всего тем, кто имеет умственные и психические отклонения;

6. Правовая пропаганда в учебных заведениях и средствах массовой информации.