4. Обеспечение общественными благами: возможности рынка и государства

Исключаемые общественные блага одновременно могут являться неконкурентными и исключаемыми. В отличие от чистых общественных благ доступ к ним легко ограничить. Следовательно, несмотря на то, что их потребление происходит коллективно, проблемы «безбилетника» в таких случаях не возникает. Это означает, что такие блага могут производиться в частном порядке, не прибегая к помощи государственных институтов. Типичным примером рыночного обеспечения исключаемыми общественными благами является шоу-бизнес.

Существует достаточно много благ, имеющих некоторые характеристики общественных. Степень неконкурентности их потребления может быть различной в разных условиях, это же относится и к степени их исключаемости. Многое здесь зависит от характера рыночных условий, в том числе от развития рыночной инфраструктуры, и от уровня развития соответствующих технологий. Такие блага называются условными общественными благами. В определенных случаях они также могут приобретать необходимую степень исключаемости для того, чтобы их производство и продажи стали возможными для рыночного сектора экономики.

Например, некоторые из таких благ становятся конкурентными в потреблении при достижении определенного уровня объема таких благ, приходящегося на одного потребителя – или, что то же самое, при превышении количеством потребителей данного объема таких благ определенной пограничной величины, или величины перегрузки. После этого предельные издержки, приходящиеся на каждого следующего потребителя данного объема блага, становятся выше нуля. При этом предельная выгода для каждого следующего потребителя начинает снижаться. Если такие блага начинают обладать достаточной исключаемостью для установления цен на них, уровень цены может быть использован для регулирования количества потребителей такого перегружаемого общественного блага. Примером таких благ могут служить общественные помещения: библиотеки, лекционные и т.д. Они используются при определенном количестве потребителей, не превышающем их нормальную вместимость, которая и является величиной перегрузки. Дорожное движение также сильно осложняется после достижения определенного числа одновременно проезжающих по данной дороге автомобилей.

Еще одним способом подключения рыночного механизма к производству условных и исключаемых общественных благ является объединение потребителей таких благ в специально создаваемые для этого организации – клубы. Они выступают во внешнем «рыночном» мире как обычные покупатели подобных благ, а во внутренней сфере ограничивают доступ потенциальных потребителей к подобным благам, обуславливая его необходимостью вступления в ряды членов клуба, одновременно сокращая индивидуальные затраты таких членов на получение подобных клубных благ.

В определенных случаях даже обладающие крайне низкой исключаемостью чистые общественные блага могут производиться и продаваться в частном секторе экономики. Для этого применяется прием, называемый пакетированием (увязыванием). При осуществлении этого приема чистое общественное благо объединяется с другим благом, обладающим достаточной степенью исключаемости, в единый набор, пакет, для участия всего пакета в рыночных сделках. Классический пример пакетирования был исследован Р. Коузом, им являлось частное владение маяками в Англии в 17-19 веках, когда маячные пошлины собирались в портах при оказании судам портовых услуг.

Во всех остальных случаях, особенно, когда степень исключаемости общественных благ невелика для их производства в частном секторе экономики, они могут производиться в государственном секторе, а издержки их производства при этом покрываются из налоговых поступлений.

Однако существуют чистые общественные блага, которые обладают достаточно высоким уровнем исключаемости для того, чтобы их производство стало возможным и в частном секторе, а некоторые и вовсе представляют собой чистые частные блага. Тем не менее они также производятся в государственном секторе по многим причинам. Одна из них – высокий уровень положительных внешних эффектов от таких благ, который при их выпуске в частном секторе приводит к их устойчивому недопроизводству. Примером таких благ может послужить здравоохранение и образование.

Основные термины и понятия

Конкурентность	Исключаемость
Чистые общественные блага	Чистые частные блага
Неизбирательность в потреблении	Кривая спроса на чистое общественное благо
Проблема «зайцев»	Перегружаемое общественное благо
Величина перегрузки	Оптимальный объем общественного блага
Пакетирование	Условные общественные блага
Исключамые общественные блага	Общее количество общественного блага
Клубы	Клубные блага

Вопросы для обсуждения и задания

Оценить правильность высказывания:

1. Благо является общественным тогда и только тогда, когда предельные издержки его производства близки к нулю.

2. Вследствие увеличения населения Республики Беларусь, эффективный уровень обеспечения национальной обороной уменьшится.

3. Вследствие увеличения населения стран, недружественных по отношению к Республике Беларусь, эффективный уровень обеспечения национальной обороной уменьшится.

4. Вследствие увеличения средней заработной платы, выплачиваемой белорусским военнослужащим, эффективный уровень обеспечения национальной обороной увеличится.

5. Вследствие снижения напряженности в отношениях между США и СССР в 70-80-х годах 20 века, эффективный уровень обеспечения национальной обороной СССР уменьшился.

Задачи и упражнения

Задача 1

Большинство зоологических садов находятся в собственности государства и управляются им, хотя зоологические сады представляют собой исключаемое общественное благо. Частный же сектор производит фотоальбомы о животных, сувениры. Как может экономическая теория объяснить этот факт?

Задача 2

Предположим, что милицейские патрули – чистое общественное благо. Возможно ли, чтобы вы воспользовались за вечер услугами четырех патрулей, в то время как ваш сосед – восьми?

Задача 3

В табл.14.4. даны индивидуальные объемы спроса трех субъектов А, В, С на определенный продукт:

Табл.14.4.

Цена	10	9	8	7	6	5	4	3
Величина спроса А	0	0	0	1	2	3	4	5
Величина спроса А	1	2	3	4	5	6	7	8
Величина спроса А	0	0	1	2	3	4	5	6

1. Определите объемы рыночного спроса на данный продукт, если это чистое частное благо.

2. Определите объемы общественного спроса на данный продукт, если это чистое общественное благо.

3. Найдите оптимальный объем выпуска такого чистого общественного блага, если его предложение дано в табл.14.5.

   Цена	24	22	20	18	16	14	12	10
   Объем предложения	8	7	6	5	4	3	2	1

4. Если бы данный продукт производился в частном секторе, каков был бы объем его выпуска?

Задача 4

Группа отечественных производителей автомобилей добилась государственного решения о запрете импорта иностранных автомашин, которое привело к монополизации этой отрасли. Если предположить, что средние издержки в этой отрасли постоянны, то каким будет объем ренты? А какими будут потери эффективности? Покажите это на графике.

Тесты

Выберете правильный ответ среди предложенных:

1. Что из перечисленного является чистым общественным благом:

1. общественные библиотеки

2. общественные туалеты

3. общественные автомобильные стоянки

4. программа общественного здравоохранения по изоляции людей с заразными заболеваниями

2. Безбилетник это тот, кто:

1. потребляет больше общественного блага, чем другие

2. старается убедить остальных не потреблять данное общественное благо

3. не платит налогов, используя лазейки в законах

4. преуменьшает ценность потребленного общественного блага для того, чтобы получить его с меньшими издержками при соответствующем налогообложении

3. Проблема «безбилетника» будет тем незначительней, чем:

1. больше будет число получающих выгоды

2. легче будет исключить неплательщиков из числа получающих выгоды

3. труднее будет определить получающих выгоды

4. больше будет число получаемых выгод

4. Конкурентные рынки не могут обеспечить предоставление оптимального количества общественных благ, так как:

1. Общественные блага требуют больше затрат, чем частные фирмы могут осуществлять

2. Не всем нужно одинаковое количество общественного блага

3. Существует проблема «безбилетника»

4. Обеспечение общественными благами – это задача правительства

5. В небольшом городе 198 семей; для каждой из первых 100 семей ценность общественного блага (очистка улиц от снега) представлена такой формулой индивидуального спроса на G:

P₁^d=1-0,1G, где Р – цена, G – количество дворников в городе; спрос для каждой из оставшихся 98 семей равен: P₂^d=2-0,2G. Предельные издержки найма дворника постоянны и составляют 148 рублей. Каково оптимальное количество дворников?

1. 10

2. 2,5

3. 5

4. 2,45

5. 0, т.к. никто из потребителей не станет платить 148 рублей за первого дворника.

Литература

Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. Т.2. М., Финансы и статистика, 1992. Гл.18.

Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М., Экономика, Дело, 1992. Гл. 17.

Долан Э.Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992. Гл.4, 15.

Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М., Республика 1992. Т.1. Гл.6, Т.2. Гл.33.

Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., Дело, 1993. Гл.4.

Ответы к тестам

1. d)

2. d)

3. b)

4. c)

5. c)