31. Досрочный роспуск парламентов в зарубежных странах, его основания.

32. Статус депутата в зарубежных странах

Правовое положение парламентария в зарубежных странах определяется Конституциями, законами, регламентами, правовыми обычаями. Депутат считается представителем всего народа, а не только того избирательного округа от которого он избран.

В большинстве зарубежных стран депутаты имеют свободный мандат, однако в некоторых странах (обычно стоящих на пути построения социализма) депутаты обладают императивным мандатом. Это означает что депутат представляет избирателей своего округа. Избиратели могут давать депутатам обязательные наказы. В случае невыполнения этих наказов может последовать отзыв депутата.

Депутат провозглашается абсолютно независимым, однако это не так, потому что обычно депутат связан партийной дисциплиной. Более того в парламенте существуют фракции, которые также имеют свою особую дисциплину. Так же имеет место такое явление, как лоббизм

Правовой статус депутата в зарбежных странах:

• Депутатские привилегии:

  • парламентский индемнитет^[3]

  • парламентский иммунитет

• Специальные права депутата:

  • право на вознаграждение и возмещение служебных расходов

  • пенсионные льготы

  • право на участие в деятельности парламента

  • право депутатского запроса

  • право на внеочередной прием у должностных лиц

  • право законодательной инициативы

  • и др..

• Обязанности депутутата:

  • посещать все заседания парламента

  • соблюдать парламентскую дисциплину

  • работать в составе комитетов и комиссий

  • и др…

• Запреты для депутата:

  • участие в сделках с государственным имуществом

  • участие в руководстве юридических лиц

  • заниматься иной оплачиваемой деятельностью

  • и др…

33. Уполномоченные по правам человека в зарубежных странах.

34. Глава государства в зарубежных странах: понятие и место в системе органов государственной власти при различных формах правления.

.Глава государства – должностное лицо или орган, занимающий высшее место в системе госорганов, высший ее представитель внутри и вне страны, символ единства нации, занимающий определенное место в государственном механизме.

Достаточно четко определены в конституциях место, роль и значение главы государства в Испании, президента Франции, но в более распространенных случаях записано в общих чертах.

Правовой и реальный статус главы государства, его роль в процессе осуществления госвласти зависят от формы правления, существующей в данной стране, характера политического режима и от ряда других обстоятельств, в том числе от сложившихся в стране обычаев, традиций и судебных прецедентов.

В странах, где глава государства обладает реальной правительственной властью, т.е. возглавляет исполнительную власть, он осуществляет руководство государственными делами, определяет и направляет политический курс страны и является реальным лидером государства.

При парламентских формах правления глава государства какого-либо реального участия в управлении делами, как правило, не принимает, он является, так называемым, номинальным главой государства, но может оказывать существенное влияние на политический процесс и на работу всего государственного механизма.

Глава государства может быть легитимным, заняв свой пост, пройдя определенную процедуру на основании законов и при условии признания в этом качестве своими гражданами и другими государствами и политиками, т.е. глава государства, который захватил свою должность, узурпировав власть, как правило, это диктатор, который захватил власть насильственным путем.

Для обозначения функции главы государства и определения его места в государственном механизме выделяют 2 основные модели главы государства:

1)  глава государства как лидер страны (формальный и фактический)

2)  глава государства как символ власти и представитель нации – представляет госвласть в отношениях с другими государственными структурами и иностранными государствами.

Варианты реализации должности главы государства:

1)  глава государства в лице монарха

• наследование престола (Великобритания, Япония, Таиланд, Бельгия)

• назначение либо избрание монарха его семьей (Саудовская Аравия, Катар)

• избрание монарха другими монархами – его коллегами, которые возглавляют субъекты федерации (ОАЭ)

2)  глава государства в лице президента

• избрание народом

• избрание парламентом

• избрание социальными коллегиями

3)  глава государства в виде коллегиального органа, избираемого парламентом на определенный срок

4)  глава государства по совместительству. Такую функцию выполняет глава государства – премьер-министр в землях ФРГ

5)  глава государства в лице генерал-губернатора – там, где нет главы государства. Генерал-губернатор – представитель главы государства с определенными оговорками и достаточно условными полномочиями (Австралия, Новая Зеландия)

6)  нестандартный глава государства – единоличный, коллегиальный глава государства, который получил свою власть незаконно путем узурпации власти. К примеру, это военные, возглавившие военный переворот в стране.

 

2.Статус монарха зависит от разновидности монархии. При абсолютной и в некоторых случаях дуалистичной монархии монарх занимает центральное положение в государственном механизме, назначает и смещает правительство, имеет существенное влияние на парламент, как правило, обладает правом роспуска парламента, правом вето, возглавляет вооруженные силы и производит назначение на все важнейшие государственные должности.

В конституционных монархиях перечисленные полномочия формально могут содержаться в законах о королевской власти или конституциях, но реально не всегда выполняются. К примеру, король формально подписывает специальные указы, формально может распустить парламент, а реально только по предложению премьер-министра. Король имеет право подписывать все законы, но не может отказаться от подписи.

Одна характерная черта статуса монарха заключается в том, что его должность передается по наследству, т.е. корона принадлежит по праву рождения. Титул и престол монарха пожизненны за исключением редких случаев выборной монархии.

Способы престолонаследия:

1)  салическая система – трон и корону наследуют только представители мужского пола, т.е. наследники но мужской линии (Саудовская Аравия, Япония, Таиланд)

2)  кастильская

• традиционная

• современная

По традиционному варианту наследником престола становится старший из детей, но преимуществом пользуется потомок мужского пола (Великобритания, Испания).

В современном варианте кастильской системы наследником становится старший потомок независимо от пола (Норвегия, Швеция)

3) австро-венгерская – наследование престола возможно как по мужскому так и по женскому полу, но мужчины имеют преимущество во всех степенях родства.

4) петровский – сам монарх назначает своего преемника.

Исключительные права и привилегии монарха:

1)  право на особый титул

2)  право на ритуалы и символы власти (скипетр, трон, мантия). Особые ритуально-торжественные церемонии введения монарха во власть (коронация), особое оформление визитов, встреч, приемов, т.е. специальный этикет, который необходимо соблюдать в присутствии монарха.

3)  Право наличия неответственности монарха – монарх провозглашается неприкосновенной личностью и не несет административной, уголовной, гражданской и иных ответственностей.

4)  Монархи не платят налоги

5)  Монарх – символ нации, безупречная репутация

 

3.Характерные черты:

1) должность президента выборная, что является отличием в президентских республиках, где президент возглавляет исполнительную власть и выполняет достаточно существенные полномочия в управлении государственными делами (США, Мексика, Польша). В этих странах он наделен широкими полномочиями, обладает реальной исполнительной властью, осуществляет руководство армией, силами правопорядка. В этих странах – прямые выборы президента. В парламент – косвенные выборы.

Парламентские республики выделяют несколько вариантов избрания президента:

1)  президент избирается только парламентом (Турция, Израиль)

2)  для избрания президента из числа депутатов парламента и органов местного самоуправления создается специальная избирательная коллегия (Италия)

3)  характерен для федераций: формируется особая коллегия, состоящая из депутатов федерального парламента и представителей субъектов федерации (ФРГ)

 

4. 1) представительные функции – торжественные церемонии, национальные празднования, обращение к народу, проведение переговоров, подписание международных соглашений и т.д.

2) полномочия в сфере международных отношений (переговоры, встречи и т.д.)

3) полномочия в сфере государственного управления (принимает участие в назначении правительства и его отставки, формирует исполнительную власть)

4) полномочия, связанные с деятельностью парламента и полномочия в законодательной сфере (право созывать парламент на очередные и внеочередные сессии, право вето – закон или законопроект после наложения вето больше не рассматривается (формально обладает королева Англии), отлагательное вето – неподписанный главой государства закон возвращается для повторного рассмотрения парламентом, простое отлагательное вето, усложненное отлагательное вето). Выборочное вето – не согласен с частью законопроекта.

5) право издания различных нормативных и ненормативных актов (издание указов, декретов, прокламаций)

6) полномочия, связанные с военной сферой (в большинстве случаев глава государства – главнокомандующий страны, вопросы войны и мира, устанавливает чрезвычайное или военное положение)

7) полномочия в сфере правосудия (объявление амнистии, право полмилования, отсрочки исполнения приговора, назначение на высшую судебную должность)

8) полномочия в сфере личного статуса (награждение орденами и медалями, присвоение званий, предоставление гражданства)

9) полномочия в сфере государственной безопасности (право координировать вопросы, связанные с разведкой, контрразведкой, глава государства возглавляет специальные межведомственные органы, занимающиеся в этой сфере)

10) полномочия в сфере определения экономического курса страны (выбор экономических стратегий и экономических приоритетов)

 

Ни один дом невозможно построить без пола. Если раньше самым простым и экономичным вариантом был пол из досок, то новый век диктует новые правила в строительстве – ламинат 33. Основные плюсы ламината – это дешевизна и износостойкость. Сейчас можно встретить большой выбор полов из ламината, хотя наиболее популярная среди покупателей марка – это все-таки ламинат 33.