78 Вопрос. Основные черты императорской политики при Северах.

Борьба между претен­дентами на верховную власть и гражданская война 193—197 гг. закон­чилась победой Септимия Севера (193 — 211 гг.), опытного полководца и волевого политика, основателя новой династии — династии Северов.

Завершив срочные внешнеполитиче­ские дела, Септимий Север приступил к стабилизации внутреннего положения в Империи. Важнейшими задачами он считал укрепление института императорской вла­сти, четкую организацию бюрократическо­го аппарата и реформирование армии. Был разработан основной принцип полной монархии: император — единственный источник власти, воля цеза­ря — высший закон. Сенат те­перь не мог издавать законы и выбирать магистратов, это право перешло к принцепсу.

Был увеличен бюрократический аппа­рат: умножены штаты старых и образованы новые ведомства, расширяется компетен­ция чиновников. Была завершена организация провин­циальной администрации, штаты и компе­тенция которой также были расширены. Для контроля за управлением в отдельных городах были назначены особые император­ские наблюдатели — кураторы.

Реформы Септимия Севера в армии повышали престиж военной службы. Увеличено жалованье. Воины полу­чили официальное разрешение приобретать землю, вступать в законный брак. Была улучшена система повышений, тем самым открывалась дальнейшая карьера. В ле­гионы в больших масштабах стали прини­мать провинциалов, не имеющих прав гражданства. Легионеры, вступившие в законный брак, купившие землю и заводив­шие небольшое хозяйство, получали разре­шение вместе со своими женами и детьми жить в поселках, расположенных около легионных лагерей, и должны были являться на сборы для несения военной службы. Это ведет к услож­нению управления легионами, росту ле­гионных служб и канцелярий, к увеличению штатов военной бюрократии, на­блюдается процесс бюрократизации рим­ской армии.

Септимий Север покончил с привилегиро­ванным положением Италии в администра­тивной структуре Римской империи и приравнял Италию к провинциям.

В целом старший сын Каракалла продолжил полити­ку своего отца как внутри страны, так и на ее границах. В 212 г. был обнародован императорский эдикт — конституция Антониниана (от официального имени Каракаллы — Марк Аврелий Север Антонин), согласно которо­му права римского гражданства получали практически все свободные жители Импе­рии (за редкими исключениями). Этот решительный шаг позволил решить целый ряд трудных проблем, вставших перед центральной вла­стью, — комплектование огромной армии, пополнявшейся из римских граждан, пре­одоление финансовых трудностей, посколь­ку новые граждане должны были платить многочисленные налоги. Позволяло уни­фицировать всю систему управления, судопроизводства, применения законов во всех звеньях огромной Империи. Смещало акцент с при­вилегий гражданских прав в сторону расту­щих обязанностей. Это привело к пре­вращению полноправного и привилегиро­ванного римского гражданина в бесправ­ного и обремененного разнообразными обязанностями-повинностями имперского подданного.

Римская армия превратилась в решающую по­литическую силу. Династии Северов в целом удавалось управлять этой силой и поддерживать определенный баланс инте­ресов армии и сената. Однако убийством Александра Севера (235 г.) легионерами, армия вышла из-под политическо­го контроля царствующих императоров и стала диктовать свою политику. В этих условиях уже было затруднительным проведение взвешенной государственной политики как внутри, так и на границах Империи, создание устойчивой централь­ной власти в форме определенной дина­стии.

В течение пятидесятилетия, с 235 по 284 г., на императорском троне побывало 29 «законных» монархов, не считая еще большего числа «незаконных» узурпаторов. Из них только один погиб естественной смертью — в бою с внешним врагом, прочие были зверски уби­ты заговорщиками.

Ослабление авторитета императорской влас­ти, политическая анархия, произвол армии и бюрократии, т. е. тяжелые последствия поли­тического кризиса, охватившие Империю, са­ми, в свою очередь, были проявлением серьезных социально-экономических изме­нений в римском обществе. Конкретными проявлениями экономи­ческого кризиса III в. были сокращение ра­бочей силы (мобилизации во все увеличивающиеся армии), запустение по­севных площадей, падение урожайности, разорение ремесленных мастерских и общее сокращение их продукции, упадок торговли, оскудение городов и разорение их жите­лей, массовое бегство в сельскую местность.

Это усиливали число и хозяйственный вес латифундий, крупного землевладения.

Резко уменьшается роль рабов в произ­водстве, в частности в сельском хозяйстве и ремесле, где постоян­но увеличивается роль зависимых колонов или поставленных под контроль правитель­ства юридически свободных членов ремес­ленных коллегий. Даже рабов владельцы предпочитают сажать на участки земли и превращать в квазиколонов.

Кризис 111 в. до основания потряс Империю, поставил Римскую средиземно­морскую державу на край гибели. К концу III н. он стал ослабевать.