25. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:

• глава муниципального образования;

• представительный орган;

• исполнительно-распорядительные органы муниципального образования;

• органы муниципального финансового контроля;

• главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

• главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

• главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

• получатели бюджетных средств.

Правовой статус участников бюджетного процесса на муниципальном уровне определяется БК РФ и муниципальными правовыми актами. Законодательство вводит жесткое разделение полномочий представительного и исполнительного органов, в том числе прямой запрет на управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения .

Представительный орган устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета. При этом порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с БК РФ должны определяться Уставом муниципального образования.

Исключительно к компетенции представительного органа в части бюджета и бюджетного процесса относится:

• утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

• принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

• определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

• контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение представительного органа, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные БК РФ, Уставом муниципального образования и (или) принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Органы муниципального финансового контроля, созданные  представительным органом муниципального образования, осуществляют контроль за исполнением бюджета и готовят заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, проводят экспертизу проекта бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов по бюджетным вопросам.

Главный распорядитель бюджетных средств:

• обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

• формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

• ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

• осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

• распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

• вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;