4. Гражданско – правовое воспитание и содействие развитию гражданско – правового самосознания.

Этот блок необходим для того, чтобы составить у юного гражданина представление о своих правах и обязанностях, о его статусе в демократическом правовом социальном государстве, идеал которого, провозглашенный Конституцией РФ, нам еще предстоит реализовать.

Тематика занятий.

А) Базовые понятия теории государства и права

мораль - право - закон

гражданское общество и правовое государство: осмысление категорий, их диалектика

демократия: прямая, представительная, консенсусная, партисипативная.

демократическое правовое социальное государство как вектор развития современных стран

Б) Межсекторное социальное партнерство как стратегия оптимизации взаимодействия государственного, коммерческого и некоммерческого секторов

В) Права и свободы человека и гражданина: что вы о них знаете?

анализ международных правовых актов в области прав человека и Конституции РФ.

Институты (государственные) обеспечения и защиты прав человека и их функции, порядок обращения

Права детей и молодежи, их специфика, проблемы становления ювенальной юстиции в России

Гендерное партнерство: что это такое.

Г) Способы гражданского участия в публичном управлении.

направления гражданского участия (выборы, референдум, общественный контроль, гражданская экспертиза, лоббирование интересов социальных групп, привлечение к совместной работе в органах государственной власти и управления, государственных учреждениях, право на предоставление информации, институт обращений граждан)

институты гражданского участия (Экспертные советы, общественные организации, круглые столы, форумы, молодежный парламентаризм, политические партии)

5. Социальное проектирование.

Чтобы обеспечить действительный переход от представительной демократии к демократии участия, необходимо не только вооружить новое поколение знаниями и навыками, но и обеспечить им возможность реально системно участвовать в жизнедеятельности общества, применять полученные знания на практике. Поэтому молодым людям должна быть предложена возможность:

проводить сбор, обработку и анализ информации о нарушениях прав и свобод молодежи, детей и женщин на основе обращений данных категорий граждан, поступивших в клубы в письменной форме либо на личном приеме,

проводить гражданскую экспертизу решений и действий органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, судебных решений, н.п.а. по вопросам прав детей, молодежи и женщин;

разрабатывать и вносить в Администрацию Президента РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, Комиссию по правам человека при Президенте РФ, органы законодательной (Комитет по правам женщин, семьи и молодежи ГД ФС РФ) и исполнительной государственной власти РФ, а также соответствующие надзорные и правоохранительные инстанции рекомендации и предложения по улучшению существующей ситуации в данной сфере;

содействовать становлению ювенологии и ювенальной юстиции в РФ;

на основе знаний и деятельности участников клубов смоделировать институт Уполномоченного по правам молодежи.

Таким образом, деятельность клубов должна быть нацелена на то, чтобы вовлечь молодого человека в процесс управления государством и обеспечить целенаправленное, осознанное его участие в жизнедеятельности общества.

Поэтому, обращение за правовой и психологической помощью должно стать необходимым, но лишь первым этапом на пути становления гражданина.

На втором этапе ему необходимо овладеть навыками первичной правовой самообороны, чтобы знать, как действовать в случаях столкновения с беззаконием до прихода на помощь профессиональных правозащитников.

Третий этап предназначен для тех, кто хочет знать больше о своих конституционных правах и обязанностях, включаться самому и привлекать других в процесс движения нашей страны к правовому социальному демократическому государству. здесь молодой человек постигает азы граждановедения, знакомится с перечнем своих основных конституционных прав и свобод (на основе анализа международного и национального законодательства), узнает о государственных и международных институтах их обеспечения и защиты ( в т.ч. институте Омбудсмана).

Четвертый этап необходим для того, чтобы молодой человек смог реализовать на практике полученные знания и навыки, участвовать в жизнедеятельности общества.

Молодой гражданин узнает о формах и методах своего участия в общественно – политической жизнедеятельности (некоммерческие организации, молодежный парламентаризм, общественные палаты, лоббирование интересов молодежи в органы законодательной и исполнительной власти, кейс – изучение позитивного опыта молодежи и власти).

В соответствии с этим, структура Клубов должна включать 4 блока:

1. оказание правовой и психологической помощи

2. обучение методам и способам правовой самообороны

3. гражданско – правовое воспитание

4. социальное проектирование.

6. Международно-правовые акты как основа защиты прав молодежи.

7. Правовая культура молодежи.

Правовая сфера общественной жизни предполагает интериоризацию студенческой молодежью системы знаний о социальной действительности и о собственной личности, позволяющих адекватно адаптироваться и устанавливать необходимые контакты с другими людьми, поскольку процесс совершенствования социальной компетентности связан с развитием правовой культуры личности. В этой связи актуализируется задача изучения закономерностей развития правового сознания студенческой молодежи и поиска возможностей оказывать оптимизирующее влияние на его формирование. Не ставя цели критического анализа существующих точек зрения и не претендуя на полноту освещения проблемы, можно предложить, тем не менее, один из возможных подходов к изучению социально-правовых аспектов правовой культуры студенческой молодежи, его структуры, уровней развития, закономерностей становления. Правовую культуру мы определили как систему представлений, основанных на понимании закона, правовых норм в регулировании взаимоотношений между личностью и государством, под воздействием которых складываются установки на подчинение этим нормам. Развитость правового сознания есть проявление правовой культуры и социальной адаптивности, а значит, является стабилизирующим фактором, способствующим совершенствованию общества.

Современные общества значительно различаются не только типами экономических и политических систем, но и социально-культурными особенностями, которые отражаются в их социальных институтах и сказываются на понимании членами данных обществ феномена права. Так, функция системы воспитания в любом обществе состоит в подготовке молодого поколения к выполнению той роли, которую ему предстоит играть в обществе. То есть воспитание должно сформировать его характер таким образом, чтобы он приближался к социальному характеру, чтобы его собственные стремления совпадали с требованиями его социальной роли. В этом смысле проблема правовой культуры студенческой молодежи имеет два уровня, которые, правда, можно отделить один от другого с большой долей условности. На первом — сложившаяся в обществе система социальных институтов и социальных неравенств рассматривается с точки зрения ее воздействия на формирования жизненных ценностей и потребностей индивидов, на становление и развитие их индивидуальностей. На втором мы имеем дело с уже сформировавшимися индивидуальностями, с оформившейся системой потребностей, жизненных ценностей, черт характера, привычек, которые молодые люди не могут изменить мгновенно или не могут (не хотят) менять совсем. И пусть в прежние времена их индивидуальность подавлялась или ограничивалась, но сегодня они такие, какие есть. И оценивать динамику своего правосознания социальные субъекты будут, исходя именно из этой системы жизненных целей и ценностей, равно как и из изменений в возможностях и способах их реализации в новых условиях по сравнению со старыми.

В названном контексте, во-первых, правовую культуру студенческой молодежи нельзя понять вне связи с основными социальными отношениями и институтами данного общества. Конкретные образы индивидуального права, несмотря на все свое многообразие, в значительной степени отражают характер доминирующих в данном обществе социальных институтов, уровень развития экономической системы общества и др. Ибо сами жизненные цели и ценности, а также возможности их достижения в значительной степени определяются особенностями социализации, местом, занимаемым студенческой молодежью на шкале социальных неравенств в прошлом и настоящем, и др., т.е. общественная система не только ограничивает, но одновременно и формирует личность молодого человека, подавляя одни и развивая другие социальные качества.

Во-вторых, говорить о праве субъекта в каком-то конкретном отношении будем тогда, когда это конкретное явление (объективное или субъективное) действительно значимо для социального субъекта – либо само по себе, либо как средство достижения других жизненно важных целей и ценностей. В самом деле, если тот или иной элемент социальной реальности (закон, норма, процесс и др.) для субъекта не значим, если он привык обходиться без него и не испытывает в нем никакой нужды, бессмысленно говорить о правах и взглядах индивида в данном конкретном отношении. В этом смысле правосознание зависит от устремлений каждого индивида, от того, что он считает нормальным, законным и необходимым именно для себя.

В-третьих, поскольку у разных индивидов и социальных групп (студенческая молодежь) в каждый данный момент имеются различные цели и ценности, а также неодинаковые возможности их реализации, то неизбежно будут различными как конкретные смысловые образы желаемого индивидуального права, так и его динамика, ограничители и благоприятствующие факторы.

Так, одни придерживаются мнения о том, что право – это возможность делать то, что они хотят и могут делать, но только в том случае, если это не запрещено общими для всех законами, нравятся они им или нет. Другие же право и свою возможность делать то, что они хотят и могут, не считают нужным ограничивать законами, поскольку они пишутся в чьих-то интересах, до которых им нет дела. У одних право ассоциируется с возможностью жить в согласии с собой, поступать по своим убеждениям, жизненным принципам; другие внутренним аспектам права не придают особого значения, выставляя на первый план возможность делать то, что улучшит их будущее (даже если сегодня для этого приходится поступать вразрез со своими убеждениями и принципами, а возможно и через нарушение закона). И хотя для абсолютного большинства респондентов право – это не только социальное состояние человека, но и право его выбора и действий, но по составу называемых при этом элементов и условий и право выбора, и право действия различаются весьма существенно.

Конкретные смысловые образы молодежи о праве отличаются не только характером и числом определений, но и ценностной иерархией их составляющих. Поскольку жизненные цели и ценности социальных субъектов в каждый момент времени определенным образом иерархизированы, а способности и возможности действовать в наиболее актуальных направлениях различаются, то разные виды и условия соблюдения законности и действенности права значимы для них неодинаково.

В-четвертых, важным свойством права как социального феномена является его относительность в пространстве и во времени, динамичность. Поскольку право по природе своей относительно, то социальный субъект (студенческая молодежь) оценивает его уровень либо путем сравнения тех возможностей достижения своих целей и ценностей, которые он имел в определенный момент времени, с теми возможностями, которые он имеет в другое время, а оценка содержит не только элементы прошлого и настоящего, но и оценку будущего (своего или значимых других), либо путем сравнения своих возможностей в каждый момент времени с возможностями (других групп, либо на основе динамического и социального сравнения одновременно).

Таким образом, интеграция внутренней и внешней проекций права позволяет рассматривать его одновременно на двух уровнях: социальном и индивидуальном. Они находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, которая может быть как положительной, так и отрицательной. В определенных пределах возможна и автономная трансформация тех или иных уровней права. Как взаимосвязь, так и автономия со временем могут усиливаться или ослабляться. Но, так или иначе, у феномена права тем больше шансов институционализироваться, чем сильнее его положительная взаимосвязь с правом индивидуальным.

Современная студенческая молодежь является конкретным носителем правовой культуры. В настоящее время само понятие «правовая культура молодежи» употребляется в довольно абстрактных, а кое-где противоречивых и непонятных для массового сознания значениях. Учитывая, что проблемы правовой культуры молодежи приобретают сегодня одно из центральных мест в теоретических и политических дискуссиях, необходимо обратиться к рассмотрению ее структуры, потому что именно это дает возможность перейти к конкретному анализу. Молодежь может ответственно выполнять свои социально-правовые функции или не очень, от этого зависит оценка уровня развития правовой культуры и правовой зрелости в целом. Уровень развития правовой культуры студенческой молодежи определяется:

— уровнем общего образования (высокий его уровень помимо того, что оказывает непосредственное влияние на формирование более адекватных социально-правовых представлений и убеждений, является своеобразной базой, которая делает возможным быстро поднять уровень правовой компетентности, поскольку последняя есть также специфическое проявление общей культуры в правовой сфере);

— уровнем знаний о законе и правовой системе общества и потребностью в получении широкого спектра общественно значимой информации;

— участием в непосредственной социально-правовой деятельности;

— идеалами (ценностями) и целями социальной деятельности, их формальным и содержательным выражением.

Существуют два обстоятельства, которые позволяют принять наличие у индивида (группы) в данный момент времени и в данных условиях определенных смысловых образов права как данность. Первое обстоятельство исходит от самого человека, второе – от системы. Каждый человек проживает одну жизнь, он так или иначе взвешивает свои приобретения и потери, оценивает динамику личных прав, в том смысле как он сам их понимает. Пусть даже часть жизни человека прошла в системе, где его индивидуальность подавлялась, где им манипулировали. В социальную систему он все равно войдет таким, какой есть, со своим пониманием права, независимо от того, прогрессивно ли оно с чьей-то иной точки зрения или нет. Эти представления не изменить мгновенно, хотя как многолетняя эта задача и может ставиться. До тех же пор, пока она не будет решена, люди будут оценивать уровень и динамику своих прав, исходя не только из истинных, но и из ложных потребностей и жизненных целей, не только из прогрессивных, но и из устаревших ценностей, а также из возможностей реализации как тех, так и других в новых условиях по сравнению со старыми.

Кроме того, именно сложившиеся у разных субъектов права (групп) образы индивидуального права в значительной степени определяют их отношение к новым правам и перспективы институционализации этих прав. Чтобы стать полновесным элементом новой институциональной системы, провозглашенные права должны устойчиво востребоваться и реализовываться в социальных действиях людей. И здесь тоже возможны варианты. По тем или иным причинам большие группы людей могут оставаться равнодушными к новым правам и даже избегать их, что может существенно замедлить процесс институционализации этих прав. Далее, обращаясь к новым правам, они могут вырабатывать такие правила и нормы поведения, которые весьма отличаются от присущих природе этих прав. Наконец социальные группы (студенческая молодежь) могут следовать новым правилам и нормам поведения (которые присущи новым правам и соответствующим им общественным отношениям) не добровольно, а вынужденно, что также затрудняет их институционализацию, ибо полная институционализация невозможна без интернализации. Так что в процессе реальных социальных взаимодействий может формироваться отличная от официально допускаемой социально-правовая система (примером может служить криминальная субкультура).

Таким образом, при погружении в конкретные зависимости реальной жизни — институциональные, социоструктурные и пр. — правомерность и продуктивность перспективы изучения феномена правовой культуры студенческой молодежи становится очевидной. В этом случае предпочтительнее вести речь не о правовой культуре как целостном явлении, а о ее специфической разновидности – правовой культуре студенческой молодежи. Правовая культура студенческой молодежи – разновидность правовой культуры, которая объединяет сознание и поведение субъектов социального процесса, связанного со становлением и реализацией жизненных стратегий через механизм социально-правовой адаптации. Проблема, по сути, сводится к понятию «правовое поведение», проявляемому как «правовая культура».

8. Способы защиты прав и свобод человека в России.

Принято различать внутригосударственные и международные способы и средства защиты прав и свобод человека.

К внутригосударственным способам и средствам относятся:

1) судебная защита (ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ), включая право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);

2) институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все, кто считает себя ущемленным в конституционных правах, а также с жалобами на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Сам Уполномоченный не может применить методы принуждения, но он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод либо в компетентные органы, в том числе в прокуратуру и Конституционный Суд Российской Федерации. Должность Уполномоченного по правам человека учреждена в России в 1994 г., а Федеральный конституционный закон, регулирующий деятельность, принят в 1997 г. Ныне в России введен институт Уполномоченного по правам ребенка;

3) Конституционный Суд Российской Федерации. В него можно обратиться за защитой не любых, а именно конституционных прав и свобод. Правом на подачу жалобы обладает только участник уголовного, административного процесса или сторона гражданского дела.

Конституционный Суд проверяет конституционность конкретного закона, а не само дело. Жалоба может быть подана на любой стадии рассмотрения дела: после его завершения или начала разбирательства в соответствующем органе.

Международные механизмы защитыправ человека образуют специальные органы, осуществляющие международный контроль за деятельностью государств в сфере обеспечения и охраны прав человека. Такой контроль реализуется на двух уровнях: в рамках ООН (так называемый универсальный уровень) и на региональном, например в рамках Совета Европы, СНГ и др.

В рамках ООН действует Комиссия по правам человека, которая рассматривает любые гуманитарные вопросы. В составе Секретариата ООН создан Центр по правам человека, а в 1993 г. учреждена должность Верховного комиссара ООН по правам человека.

Кроме того, образованы специальные органы на основе отдельных конвенций, например, на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966) создан Комитет по ликвидации расовой дискриминации; в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах - Комитет по правам человека; на основании Конвенции о правах ребенка (1989) - Комитет по правам ребенка и т.д.

Решения международных органов не носят обязательного характера для государства, чьи действия нарушают права человека, но создают вокруг него негативное общественное мнение мирового сообщества. Из региональных международных органов наиболее эффективно работает Европейский Суд по правам человека, куда могут обращаться не только государства-участники, но и неправительственные организации, группы лиц и отдельные личности, которые, по их мнению, стали жертвами нарушения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. со стороны властей. Жалобы на действия частных лиц Европейским Судом не принимаются. Решение Европейского Суда является окончательным и обязательным для государств - участников Конвенции 1950 г. Суд вправе взыскать с государства, чьи действия обжалуются, расходы на оплату судебной процедуры или суммы в пользу выигравшего процесс заявителя. Государство, не выполнившее решение Суда, может быть подвергнуто штрафу, возможно и приостановление его членства в Совете Европы.

Таким образом, главным средством защиты прав человека служат национальные суды и другие органы государства, которые обязаны защищать не только конституционные права и свободы, но и права, предусмотренные международными договорами, иными документами, подписанными и ратифицированными государством-участником. Вместе с тем следует отметить тенденцию существенного дополнения национальных правовых механизмов международными. Это свидетельствует о том, что проблема прав человека перестала быть исключительно внутренним делом каждого государства и переросла в фактор международной политики и объект заботы всего мирового сообщества.

9. Понятие и специфические признаки государственной защиты прав и свобод человека в России.

10. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и ее закрепление в национальном законодательстве.

11. Федеральные программы о молодежи и способы их реализации.

12. Реализация полномочий федеральных органов государственной власти Российской Федерации в сфере работы с молодежью.

13. Статус Президента РФ. Полномочия Президента РФ по реализации государственной молодежной политики.

14. Конституционный статус Уполномоченного по правам челове­ка в России.

15. Федеральное собрание РФ. Полномочия Федерального Собрания РФ по реализации государственной молодежной политики. Комитет по делам молодежи Государственной Думы РФ.

16. Структура Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ по реализации государственной молодежной политики.

17. Система органов государственной власти субъектов РФ. Их роль в реализа­ции федеральной и региональной государственной молодежной политики.

18. Федеральное агентство по делам молодежи. Структура и полномочия.

19. Региональные программы о молодежи и способы их реализа­ции.

20. Комитет по делам молодежи Тверской области

21. Место и роль органов местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики и по обеспече­нию и защите прав молодежи на территории муниципальных образований.

22. Управление по культуре, спорту и делам молодежи Администрации г. Твери.

23. Предмет и система ювенального права. Ювенальная юстиция: понятие, система.

24. Юридическая ответственность несовершеннолетних.

25. Правовое положение детей и молодежи в гражданском законо­дательстве.

26. Правовое положение детей и молодежи в семейном законода­тельстве.

27. Правовое положение молодежи в трудовом законодательстве. Особенности трудовых отношений несовершеннолетних.

28. Уголовная и административная ответственность несовершен­нолетних.

29. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

30. Деятельность международного сообщества в области защиты прав детей и молодежи.