
- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «правовые основы работы с молодежью»
- •Содержание правового статуса человека в России.
- •Современное понимание прав человека, гражданина и личности.
- •1. Гражданские и политические права:
- •2. Вторая обязанность гражданина также особенно интересна с позиций анализируемой проблемы
- •Классификация основных прав и свобод молодежи в России.
- •4. Гражданско – правовое воспитание и содействие развитию гражданско – правового самосознания.
- •5. Социальное проектирование.
2. Вторая обязанность гражданина также особенно интересна с позиций анализируемой проблемы
— гражданин обязан принимать решения суда. Принимать, что совсем не означает, что он должен с ним соглашаться, восхищаться людьми, которые эти судебные постановления выносят. Правозащитники утверждают, что законодатель тоже иногда ошибается. Поэтому обычный человек не должен всегда соблюдать любые принятые властью нормативные акты, он имеет право критически оценивать, обжаловать в Конституционный суд и даже нарушать несправедливые с его точки зрения законы. Самое важное, что каждый такой случай не должен оставаться незамеченным без официальной оценки со стороны государства. Более того, предполагается, что всякий нарушитель действующего закона непременно должен страдать за это, он должен быть привлечён к суду и нести за это установленную ответственность.
Именно на этом построена широко известная ныне теория великого мыслителя Махатмы Ганди о всепобеждающей мощи активного ненасилия. Сейчас очень актуально изучение его классического наследия, практический опыт индийского мудреца. Ганди был борцом за освобождение своей страны и лично страдал за то, что умышленно нарушал законы Британской империи. Он призывал всех своих сторонников борьбы с колониализмом публично нарушать законы вместе с ним, страдать вместе и таким образом привлечь внимание общества к проблеме и затем изменить несправедливую систему управления страной.
История вопроса очень поучительна, особенно ярко она иллюстрирует огромную роль судебной системы в правовом государстве. В колониальной Индии существовал официальный запрет на варку соли, потому что была монополия метрополии на доставку соли туда — самый необходимый продукт англичане контролировали все цены за счет того, что поставляли соли из-за моря, и она была достаточно дорогая. Тогда борцами с колониализмом был выдвинут лозунг, что мы будем нарушать этот закон, нашему народу не выгоден этот несправедливый закон. Трое смельчаков-индусов демонстративно на берегу моря развели костёр и стали в котле выпаривать соль. Как поступили англичане? Они поступили строго по действующему закону — немедленно арестовали этих протестующих, быстро осудили их и доставили в тюрьму. На следующий день на этот же берег вышли уже сто человек и стали делать то же самое, бросая демонстративный вызов властям. Англичане снова поступили строго по закону, они арестовали всех бунтовщиков и опять отвели их в суд, а затем — посадили в тюрьму. Потом это было пятьсот, затем тысяча осужденных, и через некоторое время в тюрьмах совершенно не осталось мест.
Поскольку Британская империя уважала себя как правовое государство перед правоприменителями жёстко встала дилемма — либо и далее арестовывать всех нарушителей, либо больше никого. Вот что значит на практике справедливый суд и правовое государство. И поскольку юристы пришли к выводу, что больше физически не возможно арестовывать и осуждать всех виновных к лишению свободы, то чиновники настояли на скорейшей отмене закона о монополии на варку соли. Так на практике сработало торжество принципа правового государства и выдающаяся роль независимого суда в жизни общества. В более знакомой нам ситуации, наверное, всех попавшихся под руку бунтовщиков избили бы, возможно арестовали бы тех, кто даже лично не участвовал в этой акции (например, освещающих это событие журналистов), а потом бы отпустили на следующий день половину, а других бы посадили и дали бы несопоставимо большие сроки лишения свободы. Вот на этом примере понятна реальная разница между правовым и не правовым государством. Правозащитники утверждают, что для законопослушания граждан важна в первую очередь предсказуемость действий и последовательность самого государства. Главное для всякого добропорядочного гражданина — это гарантированная возможность заранее предвидеть шаги государства, правовую реакцию суда на те или иные его конкретные поступки.
Только такая реакция на аналогичные ситуации может говорить о торжестве принципа законности в принятии судебных решений. Авторитет суда никем никогда не должен ставиться под сомнение, потому что это действительно настоящая власть, реально защищающая права человека.
3. Третья обязанность гражданина это обязанность защищать свою родину. Защита родины понимается современными правозащитниками несколько иначе, чем это общепринято. В статье 59 Конституции РФ и федеральном законе записано, что защита Отечества в виде службы в вооруженных силах или альтернативной гражданской службы почетный долг и священная обязанность каждого гражданина. Но в отличие от этого международные правовые стандарты, говоря о защите родины, подразумевают несколько иную свободу выбора. Речь идёт о специальных трактовках понятий справедливой и не справедливой войны, когда сам человек принимает решение, какие ценности ему следует защищать или не защищать. Защита родины предполагает любой вклад гражданина — личный, денежный и прочий вклад в то, что он считает справедливой войной. Например, в некоторых странах нет воинской обязанности, но есть повышенный налог на лицо, которое по различным соображениям не хочет или не может лично служить в армии.
4. Четвертая, самая спорная обязанность, но, тем не менее, она существует в теории и на практике, это обязанность всякого добропорядочного гражданина сменить власть, игнорирующую и нарушающую права человека. Во многих Конституциях современных государств, например и американской, написано, что это необходимо обязательно сделать посредством регулярных выборов, а иногда и вооруженным путём. Граждане могут и должны сопротивляться действиям властей, если эти власти систематически и безнаказанно нарушают основные права человека. В связи с этим отказ от участия в выборах нельзя признать нормальным поведением добросовестного гражданина. В целом ряде демократических стран неявка зарегистрированного избирателя на выборы признаётся правонарушением.
С учётом изложенного можно утверждать, что изучение современной теории прав человека и наличие эффективно работающей судебной системы, включая международно-правовые механизмы обжалования, является важнейшим сдерживающим фактором, позволяющим разрешать все конфликтные ситуации эволюционным путём в рамках существующих законных процедур.
Конституционные принципы правового статуса личности.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ — закрепленные в Конституции основополагающие требования, в соответствии с которыми должна формироваться система основных прав и свобод человека и гражданина. К числу таких принципов относятся: неотчуждаемый и естественный характер основных прав и свобод; принцип соответствия прав и свобод личности международно-правовым стандартам; принцип непосредственного действия прав и свобод; принцип равноправия; принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина; принцип единства (взаимосвязи) прав и обязанностей.
В Конституции РФ получили закрепление следующие принципы правового статуса человека и гражданина:
1. Центральное место занимает принцип равноправия (ст. 19). Равноправие означает, что каждому члену общества государство гарантирует равные с другими его членами права и свободы, требует от него выполнения равных обязанностей и обеспечивает ему возможность осуществления прав, свобод и обязанностей на равных с другими основаниях.
Принцип равноправия включает в себе следующие положения:
Равенство всех перед законом и судом означает, что закон, его предписания в равной мере обязательны для всех его адресатов, что суд в равной мере доступен для всех и должен руководствоваться только законом, а не какими-либо посторонними соображениями и не принимать во внимание, не предусмотренные законом обстоятельства, касающиеся обращающегося за судебной защитой или отвечающего перед судом за свои действия.
Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в пользовании правами и свободами по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее социального статуса. Конституция фиксирует широкий, причем не закрытый, перечень таких оснований.
Равенство прав и свобод признается от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Равенство прав и свобод человека и гражданина – равноправие – Конституция понимает как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни реально недостижимо.
Следует различать понятия «равенство» и «равноправие». В. Е. Чиркин рассматривая проблему пишет, что даже если рассуждать только абстрактно, абсолютного равенства прав и обязанностей для всех быть не может. Это относиться также к основным правам и обязанностям в конституционном праве. Они могут быть неодинаковыми для различных групп людей, но в пределах каждой группы лиц эти права и обязанности должны быть одинаковыми для всех ее членов.
Однако каждый человек в силу субъективных и объективных причин и обстоятельств по-разному реализует свои возможности, раскрывает свой творческий потенциал, у людей неодинаковые способности к инициативной, самостоятельной деятельности, обеспечивающей соответствующий уровень жизни.
2. Непосредственное действие прав и свобод. Данный принцип получил впервые свое закрепление в ст. 18 Конституции РФ, которая гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления».
Принцип непосредственного действия конституционных прав и свобод тесно связан с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ (ст. 15), что означает возможность человека и гражданина осуществлять конституционные права и свободы, защищать их в силу нарушения всеми законными способами, руководствуясь непосредственно конституционными нормами.
3. Неотчуждаемость основных прав и свобод как принцип правового статуса человека сформулированы в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ, где говорится: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Тем самым Конституция РФ впервые признает естественную природу прав и свобод человека, подтверждая, что эти права не дарованы государством личности и не могут быть им отобраны. Обязанность государства заключается всего лишь в признании этих прав в создании условий для их беспрепятственной реализации.
4. Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод. В общем виде принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод содержится в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающей издание в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой Конституции РФ о том, что любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения (ч.3 ст.15). Кроме того, на недопустимость произвольного ограничения прав и свобод направлены нормы Конституции РФ о невозможности пересмотра положений гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Федеральным Собранием РФ (ст. 135).
Вместе с тем Конституция РФ содержит положение о законных ограничениях прав и свобод человека и гражданина в строго определенных случаях: в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения прав и свобод могут устанавливаться только федеральным законом.
5. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Ни одно общество не может представить своим членам абсолютной свободы, поскольку это сделает невозможным их совместное общежитие. Поэтому система прав и свобод человека и гражданина объективно формирует таким образом, чтобы обеспечить законные интересы всех людей и предотвратить возможные нарушения их прав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны других лиц.
6. Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями.
Этот универсальный принцип находит свое выражение не только в том, что у каждого есть и права, и обязанности, но и в том, что многие права одновременно являются и обязанностями – одни в правовом плане, другие – в моральном, в виде общественного долга.
Так, в ч. 2 ст. 38 Конституции РФ закрепляется, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. В ст. 59 записано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Статья 42 устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а ст. 58 говорит о том, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.
Имеют характер общественного долга такие права, как право на образование, избирательные права, и др.
7. Гарантированность прав и свобод означает обязанность государства обеспечить человеку и гражданину (путем создания соответствующих экономических, политических, правовых условий) реальную возможность пользоваться предоставленными ему Конституцией правами и свободами.
Этот принцип получает правовое выражение в различных формах – и как общее начало реализации всего объема прав и свобод личности, и как конкретные гарантии каждого права и каждой свободы в отдельности.
Как общее начало правового статуса личности указанный принцип закреплен в ряде статей Конституции. Так, в ст. 2 устанавливается в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства признавать, соблюдать права и свободы человека и гражданина. В ст. 17, 19 также предусмотрено, что Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина. Причем надо отметить, что такого рода общие нормы являются новыми, их не было и в последней редакции Конституции 1978 года.
В ст. 45 Конституции РФ записано, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Роль государства как главного гаранта прав и свобод вытекает и из содержания ст. 2, 17, 19 и др. Она осуществляется через систему государственных органов. В ст. 18 установлено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.