В.№17. Система органов исполнительной власти рф.

Ответ: Россия является фед.демократ. правовым государством с республиканской формой правления. В основу системы гос. управления России положено два принципа: принцип разделения властей и принцип комплементарности, предполагающий разделение государства на уровни управления.

Исп. власть РФ возглавляет Правительство РФ. Структура правительства в России в последние годы периодические пересматривалась при неизменном наличии ряда ключевых фигур, представленных должностями Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Гос.Думы. Если кандидатура премьер-министра, представленная Президентом, трижды будет отклонена нижней палатой, то глава государства волен распустить Думу и назначить новые выборы. В сферу полномочий Правительства РФ входит разработка и представление Гос. Думе бюджета страны, проведение единой в стране эконом., культур. и соц. политики, управление фед. собственностью, меры по обеспечению оборонной политики. Внут.и внеш. безопасности. Законности и пр.

В состав Правительства РФ входят фед. министерства, гос. комитеты, фед. службы, комиссии, агентства, органы надзора. Изнутри каждая категория правительственных органов регулируется своим положением в рамках выделенного бюджетом лимита расходов. Основными внутриорганизационными звеньями органов исп. власти являются департаменты, управления, отделы и комиссии. Работа правительственных ведомств строится главным образом по функциональному признаку и охватывает четыре основных блока:

1. Экономический – охватывает основные направления в развитии нац. экономики, группирующиеся вокруг базовых отраслей: топливно-энергет. комплекс, строит-во и жилищ. политика, пром-сть, финансы, транспорт и пр.

2. Административно-политический – обеспечивает оптим. внутр. и внешние условия развития государства, удовлетворяя интересы граждан в безопасности, защите собственных прав и т.д.

3. Социальный – предполагает разработку спец. политики Г в удовлетворении соц. потребностей людей (образование, здравоохранение, социальная защита, труд, культура и др.), ориентированной на сохранение стабильности в обществе на принципах справедливости и приоритета общечеловеческих ценностей.

4. Контрольный – представляет перечень существующих в рамках правительственного аппарата контрольных органов, ответств. за адекватное проведение правительственной политики в регионах, а также за координацию между хозяйствующими субъектами на территории. Специализир. функцию контроля в сфере исп. власти осуществляют спец. департаменты и отделы фед. министерств, а также надзоры и комиссии.

К исп. власти также относится и институт Президента. Он является главой Г, выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

К основным функциям Президента РФ по Конституции РФ относит следующие:

Назначение с согласия Гос. Думы Председателя Правительства РФ; Право председательства на заседаниях Правительства РФ; Принятие решений об отставке Правительства РФ; Представление Гос. Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Правительства РФ заместителей председателя, федеральных министров; Предоставление Совету Федерации кандидатур для назначения на должность судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора, назначение судей других федеральных судов; Формирование и руководство Советом Федерации; Назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ; Назначение и освобождение высшего командования Вооруженных сил РФ; Назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломат. представителей РФ в иностр. государствах и междунар. организациях.

Хотя Россия и является классической президентской республикой, тем не менее, некоторые особенности в конституционном статусе Президента страны все же существуют. Так, Президент России не является главой исполнительной власти, выступая скорее гарантом разделения властей и играя координатора в их отношениях. Президент России также в отличие от европейских коллег не связан обязательствами ни с одной из партий, поддерживающих его на выборах.

Министерства РФ - «это фед. ОИВ, проводящие гос. политику и осуществляющие управление в установленных отраслях или сферах гос. деятельности, а также координирующие в установленных фед. законодательством случаях деятельность в этой сфере иных фед. ОИВ». 5 из 24 ныне существ. министерств находятся в непосредственном ведении Президента. Министерство является единоначальным органом исп.власти, возглавляемым министром, который на основе единоначалия руководит всем аппаратом этого органа и несет перс. ответственность за работу всей системы министерства перед Президентом РФ и Правительством РФ, членом которого он является. Полномочия фед. министров: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ; принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства; обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики Правительства; обладают всеми другими установленными фед. законодательством полномочиями руководителей соответствующих фед. органов исп. власти.

Государственные комитеты РФ и Федеральные комиссии РФ - «это фед. органы исп. власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесённым к их ведению, а также функциональное регулирование в определённой сфере деятельности». И Гос. комитеты РФ, и фед. комиссии находятся в непосредственном подчинении Правительства РФ. Структура фед. органов исп. власти содержит шесть Гос. комитетов РФ. и две фед. комиссии РФ (по рынку цен. бумаг и энергетическая комиссия). Гос. комитет, как и Фед. комиссию, возглавляет Председатель. Под его руководством действует коллегия, правовое положение которой аналогично министерским коллегиям. Председатель Гос. комитета или Фед. комиссии является первым среди равных, решения в них принимается простым большинством голосов и обязательно для него, а решения действующей при нём коллегии проводят в жизнь его приказом по усмотрению. Федеральные службы России, Российские агентства, Федеральные надзоры России являются «фед. ОИВ, осуществляющими специальные... функции в установленных сферах ведения».