
- •В.№1 Гос. И муницип. Управление как отрасль знания и учебная дисциплина
- •4. Городские и сельские поселения.
- •1 Этап административной реформы (1997-2002 г.)
- •2 Этап административной реформы (2003- начало 2004 г.)
- •1. Муниципальные образования создаются на всей территории рф.
- •3. Ужесточение требований к формированию различных типов мо:
- •5. Вопросы местного значения сформулированы отдельно для поселения, для района, для гор. Округа
- •6. Ужесточены требования к наделению органов мсу отдельными гос. Полномочиями
- •7. Расширены возможности прямого волеизъявления граждан
- •8. Жёстко регламентируется структура органов мсу.
- •9. Жёстко ограничен состав имущества мо.
- •10. Более полно раскрыт принцип самостоятельности местных бюджетов.
- •12. Установлены формы ответ-сти органов и должностных лиц мсу перед населением и государством.
- •В.№17. Система органов исполнительной власти рф.
- •Структура федеральных органов исполнительной власти
- •В.№20 Роль исполнительно-распорядительных органов в системе мсу
- •В.№ 21 Организационная структура органов государственного управления
- •В.№ 22 Функционирование исполнительной власти при различных формах правления
- •В.№ 23 Соотношение и взаимосвязь полит. И администр. Уровней исп. Власти
- •В.№ 24 Бюрократия и бюрократизм
- •В.№26. Политический лоббизм и его роль в реализации государственного управления
- •В. №28. Основные модели государственной службы зарубежных стран
- •В.№29. Принципы государственной гражданской службы в рф
7. Расширены возможности прямого волеизъявления граждан
До 2003 г. Местный (муниципальный) референдум: проводится в целях решения непосредственно населением вопр. мест. знач.; решение о назначении местного референдума принимается предст.органом МО: по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме; по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общ.объединениями, уставы кот. предусм-ют уч-е в выборах и (или) референдумах и кот. зарегистр-ны в порядке и сроки, установленные ФЗ; по инициативе предст. органа МО и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. Муниципальные выборы: проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа МСУ, выборных должностных лиц МСУ.
После 2003 г. Публичные слушания: могут проводиться предст.органом МО, главой МО для обсуждения проектов мун.прав.актов по вопр.мест.знач. с участием жителей МО; проводятся по инициативе населения, предст. органа МО или главы МО. Конференция граждан (собрание делегатов): полномочия собрания граждан могут осущ-ся в данной форме; проводится в случаях, предусм. уставом МО и (или) НПА предст. органа МО, уставом территориального общественного самоуправления. Сход граждан: проводится для решения вопр. мест.знач. в поселении с числен.жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек; осуществляет полномочия предст.органа МО; может созываться главой МО сам-но либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Опрос граждан: проводится на всей тер-рии МО или на части его тер-рии для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами МСУ, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
8. Жёстко регламентируется структура органов мсу.
Структуру органов МСУ составляют предст. орган МО, глава МО, мест.админ. – обязат органы, контр. орган МО, иные органы МСУ, предусм. уставом МО и облад. собств. полномочиями по решению вопр.мест. значения – необяз. органы. Наименования предс.органа МО, главы МО, мест.администрации (исп.-распор.органа МО) устан-ся законом субъекта РФ с учетом истор. и иных мест. традиций. Органы МСУ не вх. в систему ОГВ. Структура органов МСУ в случае образ-я на межселен. тер-ях вновь образ. МО или в случае преобразования существующего МО определяется населением на мест. референдуме, а в МО с числ. населения менее 100 чел.— на сходе граждан, или предст.органом МО и закрепляется в уставе МО. При отсутствии инициативы граждан о проведении мест. референдума (схода граждан) структура органов МСУ определяется предст. органом вновь образованного МО после его избрания. Изменение структуры органов МСУ осуществляется путем внесения изм. в устав МО. Решение пред. органа МО об изм. структуры органов МСУ вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий предст. органа МО, принявшего указанное решение.
9. Жёстко ограничен состав имущества мо.
10. Более полно раскрыт принцип самостоятельности местных бюджетов.
11. Раскрываются вопросы муниципального сотрудничества: гл. 9. Межмуниципальное сотрудничество
Статья 66. Советы МО субъектов РФ: В каждом субъекте РФ образуется совет МО субъекта РФ. Организация и деятельность советов МО осущ-ся в соответствии с требованиями ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О неком. организациях". Деятельность совета осуще-ся через съезд, кот. утв. устав совета; определяет размеры и порядок уплаты член.взносов; избирает органы управления совета и др. Совет МО не вправе вмешиваться в деятельность МО, огр-ть их деятельность.
Статья 67. Общерос. объединение МО: Советы МО субъектов РФ могут образовать единое общерос. объединение МО.Оно считается созданным при условии, если в его состав входят советы МО не менее двух третей субъектов РФ. ЕОрос.О МО представляет предложения по составу кандидатов в представители РФ в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы и по составу кандидатов в члены делегации РФ для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы; оно не вправе вмешиваться в деятельность МО, советов МО субъектов РФ, иных объединений МО, ограничивать их деятельность.
Статья 68. Межмун.хоз. общества 1. Предст. органы МО для совм. решения вопр.мест.знач. могут принимать решения об учреждении межмун.хоз.обществ в форме ЗАО или ООО. 2. Межмун.хоз. общества осуществляют свою деятельность в соотв. с Гр. кодексом РФ, иными ФЗ. Гос. регистрация межмун.хоз.обществ осущ-ся в соотв. с ФЗ от 08.08 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
Статья 69. Неком. организации МО 1. Предст. органы МО могут принимать решения о создании неком. организаций в форме автоном.неком.организаций и фондов. 2. Неком. организации МО осуществляют свою деятельность в соответствии с Гр. кодексом РФ, ФЗ о неком. организациях, иными ФЗ.